編者按
當前，百年變局加速演進，全球經濟承壓，國內經濟面臨三重壓力。廣東地處“兩個前沿”，發展早、規模大，感知最早也最先受到沖擊。2023年，廣東成為全國首個突破13萬億元的省份，交出了一份高質量發展的成績單：從不斷優化的經濟結構，到不斷涌現的新產業、新模式、新動能，已然傳遞出廣東經濟強大的活力、韌勁和潛力，經濟第一大省的新質生產力正加快涵養和壯大。為解析高質量發展廣東路徑，南方財經推出《廣東向“新”力》系列報道。本篇是第三篇稿件。
南方財經全媒體記者鄭瑋 喻淑琴 廣州報道
經濟第一大省廣東，正謀劃新一輪轉型。
1月23日，2024年廣東省政府工作報告公布，廣東成為全國首個突破13萬億元GDP的省份，經濟總量連續35年居全國首位。在這份報告中，“綠”字出現了22次，生態、制造、能源、消費、金融等重點工作之前均不同程度冠上了“綠色”定語。
自1985年提出“5年消滅荒山，10年綠化廣東”以來，廣東全省森林覆蓋率已從約20%提升至超50%，成為全國最“綠”省份之一。在工業領域，截至2023年6月，廣東已累計創建國家級綠色工廠304家、綠色工業園區11家、綠色供應鏈管理企業59家，綠色制造名單總數居全國之首。
落筆于青山綠水之間，這不僅僅是一串數字，更是“兩山論”在南粵大地的生動實踐。廣東何以成為全國最“綠”卻最“吸金”的省份？在新時代背景下，“綠美廣東”如何與新質生產力充分耦合？
從林地、海邊，到工廠、園區，近1年來，南方財經全媒體記者沿著廣東綠色發展脈絡走訪了多地。可以直觀看到的是，在企業內驅力和政策外驅力雙重帶動下，廣東經濟結構中的“綠色因子”持續提高，從“加減乘除”四個維度重構制造業大省的綠色發展模式：增“加”優質生態產品供給、梯度推進碳“減”排、點綠成金釋放“乘數效應”，再通過建立循環經濟消“除”資源利用的低效。
廣東省政府工作報告對新的一年作出了詳細部署，深入推進綠美廣東生態建設，加快發展方式綠色轉型，促進人與自然和諧共生；積極發展服務型制造、定制生產、柔性供應等新模式，不斷提高廣東制造的“含智量”“含綠量”“含金量”。隨著廣東逐步架構起頗具地區特色且融合新質生產力的“綠色經濟學”，打造廣東向“新”力的新征程已然開啟。
“加”成全國最“綠”省份
今年春季植樹造林開工在即。1月16日，在清遠英德市林業科學研究所苗圃基地，工人們正忙著對各類苗木進行拔草、澆水等作業，為春季造林做好苗木準備工作。2024年，廣東省春季造林苗木生產儲備近1.8億株，能充分保障全年綠美廣東生態建設苗木需求。
通過“六大行動”，廣東加快構建綠美廣東生態建設新格局。廣東省林業局透露，截至2023年12月，廣東全省已完成林分優化提升203.65萬畝，森林撫育提升205.57萬畝，退化林修復91.07萬畝，封山育林51.41萬畝。目前，廣東森林覆蓋率約達53.03%，森林蓄積量、自然保護地數量等關鍵生態指標居全國前列。
“森林是城市建設過程中的一種綠色基礎設施，具有普惠性，能夠為城市發展提供重要生態支撐，也是碳中和進程中的重要一環。”廣州市林業和園林科學研究院黨委書記阮琳表示。
此外，作為人口大省和經濟大省，如何在快速城鎮化的過程中將更多綠意植入城中，成為廣東當下及未來加速“綠化”的關鍵詞之一。
廣東兩會期間，廣東省政協委員，廣東省林業局黨組書記、局長陳俊光就向南方財經全媒體記者表示，未來廣東全力推進植綠擴綠增綠，要與“百千萬工程”相結合，將農村人居環境整治與綠化工作結合起來，一手抓山上造林，一手抓城鄉綠化，同時統籌推進“兩園兩中心”國字號工程建設，加快構建全域綠美新格局。
其中，“山上造林方面要完成林分優化提升、森林撫育等年度任務。城鄉綠化方面重點關注高速公路兩側、國道省道縣道兩側、江河兩岸、廣場、街道、學校、村頭村尾、山邊水邊等群眾常來常往的地方。”陳俊光說。
梯度推進碳“減”排之路
在陽江海陵島岸邊向深海遠眺，一條紅色光帶若隱若現，這是由海上風力發電機的航空障礙燈組成的一片“海市蜃樓”。隨著近年一批海上風電項目加速落地，這樣的場景在廣東全長4114.3千米的大陸海岸線上已屢見不鮮。
在這大規模擴建的海上風電場背后，暗藏著廣東這座能源消費大省的減碳之路。
自2018年《廣東省海上風電發展規劃（2017年-2030年）》獲批以來，廣東海上風電產業就進入了高速發展期。從陽江沙扒灣到汕頭南澳島，“藍色風帶”逐步向廣東海岸線及深遠海推進。
2024年初，南方電網廣東電網公司公布，廣東海上風電裝機規模已突破1000萬千瓦大關，每年可發電約300億千瓦時，相當于節省標煤約870萬噸、減少二氧化碳排放量約2314萬噸。
除風電外，廣東太陽能協會公布的數據顯示，2023年前三季度，廣東省內光伏新增并網容量也達到597.3萬千瓦，其中工商業分布式新增裝機規模位列全國第四。
“能源結構的調整對實現碳中和至關重要，而廣東海上風電裝機規模的突破是一個積極的信號。”中山大學環境科學與工程學院教授陳紹晴向南方財經全媒體記者表示，未來廣東可從政策支持和市場機制兩個維度著手進一步加速可再生能源產業發展，包括出臺更多激勵政策，同時建立和完善可再生能源市場，引入市場競爭機制，提高行業整體效率。
除了在宏觀層面推進能源結構整體轉型，廣東各地也在加速探索碳中和之路。在廣州，加快建設綠色要素市場交易體系，無疑是其撬動產業碳減排動力的亮點舉措之一。深圳則以高新技術產業為支撐，聯動數字能源等大型企業，在全城啟動打造56個近零碳排放區試點。
“不同類型城市在碳中和路徑選擇上應著重關注差異化政策和激勵機制，根據城市的經濟發展水平、產業結構和資源稟賦，制定差異化的碳減排目標和政策，提供定制化的支持和激勵措施。”陳紹晴建議，未來對于廣深等經濟較發達的城市，可重點推動高新技術和綠色金融等產業的發展，利用其在科技和資金方面的優勢，加快綠色低碳轉型，對資源型或工業型城市，可聚焦產業結構調整發展循環經濟，提升產業鏈的綠色低碳水平。
點綠成金釋放“乘數效應”
韶關市翁源縣擁有超萬畝闊葉林，這是廣東林業生態縣的發展底色。2021年，龍仙鎮青云村一片總面積達3.4萬畝的林地，通過廣州碳排放權交易所賣出了228.43萬元的碳匯，實現真正意義上的點“綠”成金。
翁源縣龍仙鎮青云村黨總支書記李靈杰告訴南方財經全媒體記者，該片林地2015年-2018年累計4年的碳匯量達60898噸，每噸成交價為37.51元，“碳匯交易的收益直接發放至村集體及19個村小組賬戶，極大地提高了村民們植綠護綠的積極性”。
碳匯交易的成功落地，得益于廣東在交易機制上的創新突破。近年來，廣東通過陸續出臺《廣東省碳排放管理試行辦法》《廣東林業碳匯項目管理和交易實施辦法》等多項政策，先是將林業碳匯納入全省碳排放權交易體系，而后逐步建立起廣東林業碳匯交易機制，并優化整合林業碳普惠方法學，實現了政策、機制突破。
截至2023年11月19日，廣東碳市場已累計備案簽發188個碳普惠項目，其中林業碳普惠項目135個，通過“賣空氣”為落后地區帶來直接經濟收益約2500萬元。在推動碳普惠制度與碳排放權交易體系的有機結合的基礎上，截至2023年12月10日，廣東省碳排放配額累計成交量2.2245億噸，累計成交金額62.66億元，均居全國試點交易市場首位。
隨著全國碳中和進程持續推進，廣東區域碳市場也將迎來新的機遇。
民進廣東省委會資源環境專委會主任、中國科學院廣州能源研究所能源戰略與低碳發展研究室副主任廖翠萍在其執筆的一份集體提案中提出，隨著新的歐盟碳邊境調節機制(CBAM)在2023年4月獲批通過，中國碳市場第三周期（2023-2025年）納入鋼鐵、水泥行業的可能性非常大，在此背景下廣東應加快建立碳排放數據監測平臺，并在此基礎上審慎探索推出碳期貨、碳期權等碳金融衍生產品，大力推廣使用碳質押、碳托管等融資業務發展。
“未來廣東在推進碳市場創新試點時，可以著力從數據與技術創新、綠色金融創新、跨界合作等方向發力，以實現與全國碳市場的協同發展。同時，推動碳市場與能源市場、環境補償市場等的跨界合作，形成綜合、高效的碳減排機制。”中國科學院廣州能源研究所博士后張雨龍建議。
用“除”法巧算“生態賬”
1月23日，廣州市越秀區北京街，廣州首個“共享”醫療廢物收集點，工作人員正刷卡投遞醫療廢物垃圾。這個看似不起眼的收集點，服務著周邊約50家小型醫療機構，打通了小型醫療機構醫療廢物規范化收集的“最后一公里”，被選為生態環境部“無廢城市”建設來穗調研的所在地。
在惠州大亞灣石化區內，隨著企業間的“隔墻供應”成為常態，園區內循環經濟產業鏈關聯度高達95%，最大程度實現生產廢水、廢氣、廢渣的就地循環利用。2022年，大亞灣石化區實現工業總產值2425億元，并拉動惠州石化能源新材料產業集群規模達到3450億元。
如何處理廢棄物，實現資源的高效利用，也考驗著每座城市的治理智慧。從城市到園區，廣東推進全省域“無廢城市”建設的探索正在多地發生。
“‘無廢城市’是新質生產力的重要推動力。通過精打細算利用資源，不僅促成了生產生活方式向綠色轉變，更實現了變廢為寶目標。‘無廢城市’的實踐，為新質生產力提供了有力支撐，為可持續發展構建了堅實堡壘。”廣東省委黨校教授、省政府原參事陳鴻宇表示。
自2021年開始“無廢城市”試點建設以來，廣東逐步將“無廢”治理理念滲透到工業、醫療、日常生活各個領域，交出了一份漂亮的成績單：建立綠色工廠304個，共推出1075種綠色設計產品、每年危險廢物利用處置能力達1243萬噸，建成國家3A級生活垃圾焚燒項目16個、建筑垃圾資源化利用項目168個等。
如此試點，通過創新的資源利用方式和技術手段，推動形成綠色發展生產和生活方式，實現廢物源頭減量和最大化利用，減少資源浪費和環境污染，進而促進新質生產力的發展。
數字經濟與未來城市研究院院長、暨南大學教授胡剛認為，“無廢城市”是以生態文明戰略為基礎，探索城市可持續發展的具有中國特色的模式。
胡剛認為，“無廢城市”為循環經濟發展提供了廣闊舞臺，而循環經濟為“無廢城市”提供了實現的手段。兩者共同的目標是消除資源利用的低效，為城市的可持續發展提供動力。
“無廢城市”的首倡者、中國工程院院士杜祥琬表示，建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大，預計到2030年，中國固體廢物分類資源化利用產值規模將達7-8萬億元。
在全域推進“無廢城市”建設的基礎上，更精準去“除”綠色發展中的痛點堵點，以“除”法算好“生態賬”，也成為“兩山論”南粵實踐的生動寫照。
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