南方財經(jīng)全媒體記者彭敏靜 珠海報道
2月6日，南方財經(jīng)全媒體記者從珠海市推動高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上獲悉，珠海將圍繞新能源上游材料、生物醫(yī)藥、全域無人系統(tǒng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)方向，繼續(xù)發(fā)揮國有資本“以投促引、投引結(jié)合”的優(yōu)勢，力爭在未來2-3年內(nèi)每年引進落地1個百億級的龍頭項目，每個季度引進落地1個50億級的重大項目，每個月引進落地1個10-20億級的重點項目，迅速解決珠海產(chǎn)業(yè)體量偏小、能級量級不足這一核心問題。
近年來，珠海市聚焦光伏、新型儲能、鋰電上游材料、集成電路等領(lǐng)域，引進一批百億級的重大項目，從無到有系統(tǒng)構(gòu)建起初具區(qū)域競爭優(yōu)勢的光伏、新型儲能產(chǎn)業(yè)體系，并在MicroLED、TSV先進封裝等新一代電子信息材料和先進工藝領(lǐng)域完成布局。
截至2023年，珠海市共確立產(chǎn)業(yè)立柱項目共37個，其中已簽署落地投資協(xié)議的項目23個，項目總投資達730.5億元。2023年立柱項目拉動全市工業(yè)投資增長13個百分點，部分項目實現(xiàn)當年簽約、當年建設(shè)、當年投產(chǎn)，有力支撐全市工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
將出臺“盤根計劃”工作方案
據(jù)了解，今年，珠海市將制定出臺“盤根計劃”工作方案，重點從全力以赴做好企業(yè)貼心服務(wù)、實施分梯隊的企業(yè)培育計劃、推行“鏈長制”工作機制、搭建本地產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺、完善現(xiàn)有企業(yè)扶持政策體系、打通資金鏈與創(chuàng)新鏈、打造一流營商環(huán)境等七個方面加力發(fā)力。
珠海市發(fā)展和改革局副局長王夢陽表示，珠海將按照“有事必應(yīng)、無事不擾”的原則，進一步暢通政企溝通渠道，快速響應(yīng)，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類問題；助力企業(yè)做強做大，幫助企業(yè)找市場、拓銷路、引資金；做好各項要素保障，在土地供給、就業(yè)培訓(xùn)、保障房配給、員工子女入托入學(xué)等方面提供全方位政府服務(wù)。
珠海將加快完善“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，優(yōu)化“小升規(guī)”培育機制，加大制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)培育力度，壯大制造業(yè)腰部主體；力爭用2-3年的時間將工業(yè)經(jīng)濟提升到萬億以上規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量提升至3000家左右，百億級龍頭企業(yè)超15家。此外，圍繞珠海市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點發(fā)展的“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，選取11條產(chǎn)業(yè)鏈，由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜任鏈長，認定培育“鏈主”企業(yè)，牽線梳理“鏈主”企業(yè)及上下游資源，開展專項對接、帶動全鏈擴大生產(chǎn)，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。
珠海將鼓勵并促進本地企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，按照企業(yè)不同的產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)、合作意向和合作方式，分行業(yè)、分產(chǎn)品開展多形式的產(chǎn)業(yè)對接活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接制度化、常態(tài)化，推動實現(xiàn)合作共贏。同時，珠海將對全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目登記造冊，研究出臺實施支持企業(yè)技術(shù)改造的激勵政策，落實設(shè)備購置與更新改造獎補和工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息政策，加快政策兌現(xiàn)步伐，推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此外，珠海將鼓勵金融資本加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、上市融資等多方式全鏈條金融支持。同時，圍繞新型儲能、低空經(jīng)濟、人工智能等重點領(lǐng)域，從“給政策優(yōu)惠”到“給場景機會”，給予新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式更多示范應(yīng)用空間，為創(chuàng)新成果加速落地推廣提供更廣闊的空間。
同時，珠海聚力打造“珠海政府服務(wù)”品牌，進一步優(yōu)化政府辦事流程環(huán)節(jié)，推動政府各級各部門進一步貼近市場、貼近企業(yè)、貼近基層，以極簡思維推動各項工作全面提速，不斷提升企業(yè)歸屬感和獲得感。
珠海市工業(yè)和信息化局副局長施洋表示，珠海將圍繞項目超常規(guī)推進的需求，推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和立柱項目“專班制”，實行“一個項目、一個專員、一跟到底”，通過集中會商實現(xiàn)各級各類審批事項的橫向銜接和縱向貫通，推動各審批部門提前介入“趕跑、搶跑”，一攬子解決立柱項目超常規(guī)推進可能面臨的各項問題。
“產(chǎn)業(yè)立柱項目是指能夠有效補齊珠海市產(chǎn)業(yè)鏈短板，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)項目。項目總投資一般超過10億元，達產(chǎn)產(chǎn)值超過30億元?！笔┭蟊硎荆媪科髽I(yè)增資擴產(chǎn)項目能夠達到投資或達產(chǎn)產(chǎn)值標準，或者項目能夠補齊珠海市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游加速發(fā)展能起到關(guān)鍵支撐作用的，也可列為產(chǎn)業(yè)立柱項目。
施洋表示，珠海將探索實施區(qū)域環(huán)評、捆綁環(huán)評等創(chuàng)新機制，進一步簡化項目落地流程，讓服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)，最大限度縮短項目落地和建設(shè)周期。
“項目等地”轉(zhuǎn)變“地等項目”
實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)空間的支撐。
近兩年來，珠海市大力推進產(chǎn)業(yè)用地整備、事權(quán)下放和審批流程優(yōu)化等工作，超前整備了1.7萬余畝可直接用于建設(shè)的產(chǎn)業(yè)熟地，快速供給保障了曜靈時代等一批立柱項目落地，目前仍余約8000畝整備用地預(yù)計可滿足未來2年產(chǎn)業(yè)項目用地供給需求，完成了由“項目等地”到“地等項目”的轉(zhuǎn)變。此外，珠海市還盤活了約1.1萬畝低效工業(yè)用地，鼓勵工業(yè)用地提容，“向天借地”要空間，實現(xiàn)建筑“上下樓”變成產(chǎn)業(yè)“上下游”。
“現(xiàn)階段，珠海市正處于從增量發(fā)展到存量提升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，東部地區(qū)交通便利、配套設(shè)施完善，發(fā)展勢頭好，但存在新增空間不足、用地低效等問題；西部地區(qū)具有較強的產(chǎn)業(yè)空間承載能力，但各類用地交織，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)滯后，生活配套與公共交通配套不足；全市較為成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，節(jié)約集約利用程度不高，開發(fā)強度明顯低于同類園區(qū)平均水平?！敝楹Ｊ凶匀毁Y源局副局長羅敏說。
羅敏表示，珠海加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對產(chǎn)業(yè)空間的量和質(zhì)都提出了更高要求，必須以問題為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)空間大整合，在存量建設(shè)用地的土地整備方面下更大功夫，促進“產(chǎn)業(yè)、人口、交通”布局與城市格局在更高水平上相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
接下來，珠海將緊抓低效用地再開發(fā)試點契機，積極申報納入國家城中村改造政策支持城市，通過政府主導(dǎo)、國企實施、建設(shè)用地整理釋放產(chǎn)業(yè)用地空間。
“今年珠海市已劃定9個約2.3萬畝統(tǒng)籌做地試點項目，其中三個項目預(yù)計可新增產(chǎn)業(yè)用地4500畝、產(chǎn)業(yè)發(fā)展備用地600畝，如香洲區(qū)結(jié)合舊城鎮(zhèn)連片改造劃定的鳳凰科學(xué)谷項目，高新區(qū)結(jié)合城中村改造劃定的永豐金鼎項目，金灣區(qū)結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)升級改造劃定的紅旗0.6項目。同時，繼續(xù)推動高新區(qū)未來科技城片區(qū)150畝用地收回工作?！?strong>羅敏表示，預(yù)計未來3-5年可新增約7000畝產(chǎn)業(yè)用地，加上現(xiàn)存的8000畝產(chǎn)業(yè)熟地，可保證珠海市今后5年的產(chǎn)業(yè)空間需求。
珠海還結(jié)合“百千萬工程”工作部署，在紅旗鎮(zhèn)、平沙鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、桂山鎮(zhèn)4個典型鎮(zhèn)大力推行全域綜合整治，著力破解珠海市空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化等問題，探索土地調(diào)整置換，在集體建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間，對邊角地、夾心地、插花地等零星低效用地，按照“面積相近或價值相當、雙方自愿、憑證置換”原則進行置換，規(guī)整處置一批零星低效用地，形成示范推廣經(jīng)驗。
下一步，珠海市將繼續(xù)在金灣區(qū)和斗門區(qū)大力盤活約1.3萬畝待開發(fā)和低效開發(fā)的留用地，同時加快推進斗門區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，進一步挖掘集體土地產(chǎn)業(yè)空間及配套服務(wù)潛力。目前，已有小濠沖村留用地、八甲村集體經(jīng)營性建設(shè)用地等一批集體土地正在推進開發(fā)前期工作。
此外，珠海通過“工改工”“工業(yè)上樓”推動珠海市成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)出產(chǎn)值。今年，珠海市將評估現(xiàn)有政策的實施效果，在降低政策準入門檻、優(yōu)化補公要求、簡化報批流程、鼓勵連片改造、規(guī)范補償標準等方面出臺具體措施，形成政策“組合拳”，進一步加大南屏科技工業(yè)園等園區(qū)增容擴建，前山專精特新產(chǎn)業(yè)園、高新德豪潤達等園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度。
施洋表示，在加大園區(qū)基礎(chǔ)生活生產(chǎn)配套設(shè)施的投入力度方面，珠海將堅持要素跟著項目跑原則，組建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，集中資源圍繞園區(qū)土地平整、路網(wǎng)、水電氣等傳統(tǒng)基礎(chǔ)配套設(shè)施和5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)鄰里中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施進行重點突破，推動全年園區(qū)生活生產(chǎn)配套建設(shè)投入不少于100億元，確?；A(chǔ)配套適度超前于項目建設(shè)需求。同時，打造鋰電上游材料產(chǎn)業(yè)園和電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園兩大專業(yè)園區(qū)，圍繞上述產(chǎn)業(yè)的共性需求，打造特色化的配套設(shè)施、設(shè)立專業(yè)化的產(chǎn)投基金、提供系統(tǒng)化的應(yīng)用場景，幫助企業(yè)快速形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。
本文鏈接：珠海劍指工業(yè)“萬億俱樂部”，如何破題產(chǎn)業(yè)體量偏小問題？http://www.sq15.cn/show-1-4956-0.html
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