國務院新聞辦公室于2025年9月16日（星期二）上午10時舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，請農業農村部部長韓俊介紹“十四五”時期農業農村發展成就，并答記者問。
文字實錄：
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。我們今天舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，我們非常高興邀請到農業農村部部長韓俊先生，請他向大家介紹“十四五”時期農業農村發展成就，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：農業農村部副部長張興旺先生、副部長麥爾丹·木蓋提先生。
現在，我們首先請韓俊部長作介紹。
2025-09-16 10:17:46
農業農村部部長 韓俊:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝大家一直以來對“三農”工作的關心和支持。今年是“十四五”的收官之年，借這個機會，我向大家簡要介紹一下“十四五”時期農業農村高質量發展的有關情況。
“十四五”以來，各地區各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國的目標，扎實有力推進鄉村振興各項重點工作，可以說，保持了農業農村發展穩中有進、穩中向好的良好勢頭，為整個經濟社會高質量發展提供了有力的支撐。“十四五”時期，我們國家農業農村高質量發展的主要成就可以概括為以下幾個方面：
第一，14億中國人的飯碗端得更牢。我們的糧食產量邁上了新的臺階，去年全國的糧食產量首次突破1.4萬億斤，比2020年增產了740億斤。現在人均糧食占有量已經達到了500公斤，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，國家糧食安全是有充分保障的。同時，棉油糖產能也是持續提升，果菜茶、肉蛋奶和水產品的供給是充足的，種類是多樣的，可以說，現在我們老百姓的餐桌越來越豐富。
第二，脫貧攻堅的偉大成就成色更足。我們是2020年實現了全面打贏脫貧攻堅戰的目標。全面打贏脫貧攻堅戰以后，我們堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉村全面振興的底線任務，我們推動相關的責任體系、政策體系、工作體系有效銜接，建立健全防止返貧致貧的監測和幫扶體系，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。目前，我們已經累計識別幫扶600多萬監測對象穩定消除了返貧致貧的風險，其他的也都落實了相應的幫扶措施。現在脫貧人口的“三保障”（義務教育、基本醫療和住房安全）和飲水安全保障水平是持續提升的，脫貧人口務工就業規模這幾年一直穩定在3000萬人以上。現在脫貧人口的家庭主要收入還是靠外出打工，這幾年脫貧縣農民收入增速高于全國農民平均收入增速。中國打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧攻堅成果的成功實踐，得到了國際社會廣泛的認可和稱贊，為世界減貧貢獻了中國方案、中國智慧。
第三，農業現代化取得重要進展。我們堅持用現代設施裝備武裝農業，用現代的科學技術服務農業，推動農業現代化水平不斷提高。累計建成高標準農田超過10億畝，去年底農業科技進步貢獻率已經達到了63.2%，農作物耕種收綜合機械化率超過75%，農作物的良種覆蓋率超過了96%。
第四，宜居宜業和美鄉村建設取得新成效。各地學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜推進鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，打造各具特色的宜居宜業和美鄉村。鄉村振興，產業振興是關鍵。鄉村產業蓬勃發展，去年全國規模以上農產品加工業企業營收達到了18萬億元左右，農村人居環境明顯改善，現在衛生廁所的普及率全國平均達到了76%左右，鄉村的水電路氣房信（信指的是信息化設施）等基礎設施條件大幅改善，農村的教育、醫療、養老等公共服務水平不斷提升。我們大力推進鄉風文明建設，開展高額彩禮等突出問題治理，村BA、村超、村晚等“村字號”的文體活動精彩紛呈。
第五，農民收入水平持續提升。“十四五”時期，農民收入保持了較快增長，去年農村居民人均可支配收入達到了23119元，城鄉居民收入的倍差是逐步縮小的。去年城鄉居民收入比由2020年的2.56：1降到了2.34：1，縮小的趨勢非常明顯。
第六，農村發展活力不斷煥發。我們進一步深化農村改革，第二輪土地承包到期后再延長30年試點扎實開展，農村宅基地規范管理、集體建設用地和農村集體產權制度改革穩步推進。我們大力培育新型農業經營主體，已經累計培育農民合作社超過200萬家，家庭農場超過400萬個，大力發展農業社會化服務，全國現在有110多萬個經營性服務主體，去年服務面積超過了22.9億畝次。可以說，農業社會化服務體系健全，有力地促進了小農戶和現代農業發展有機銜接。
這是我們“十四五”農業農村高質量發展的顯著成就。展望“十五五”，農業農村發展的基礎更加堅實，前景更加光明。我們將錨定到2035年基本實現農業現代化和農村基本具備現代生活條件這兩個重要的目標，進一步強基礎、補短板、攻難題、提質效，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，推動鄉村全面振興、農業強國建設不斷取得新的重大進展。
謝謝大家，下面我和我的同事愿意回答各位媒體朋友提出的問題。
2025-09-16 10:25:19
壽小麗:
謝謝韓部長，下面我們開始提問，請大家舉手。
2025-09-16 10:25:51
農民日報記者:
剛剛韓部長介紹，2024年我國糧食產量首次躍上了1.4萬億斤新臺階。請問，我們是如何做到穩產保供、端穩端牢中國人飯碗的？謝謝。
2025-09-16 10:41:37
韓俊:
這個問題我來回答。“三農”問題里，糧食問題始終是大家最為關注的一個問題。習近平總書記強調，保障國家糧食安全是一個永恒課題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧。這為我們抓好糧食生產提供了根本遵循。
“十四五”以來，我們深入實施國家糧食安全戰略，我國糧食安全戰略的表述是“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”，這是一個完整的表述。我們認真實施國家糧食安全戰略，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，特別是強化藏糧于地、藏糧于技，全方位夯實糧食安全根基。我們重點抓了以下五個方面：
一是提升產能。扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，特別是聚焦耕地和種子“兩個要害”集中發力，大力推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，持續提升糧食綜合生產能力。我們認真落實習近平總書記關于“把糧食增產的重心放到大面積提高單產上來”的重要指示，啟動實施糧油作物大面積單產提升行動，推動良田良種良機良法“四良”深度融合，特別是我們集成推廣像合理密植、精量播種、一噴多促、水肥一體化，這都是農業上很專的詞，這些增產的技術模式，整縣整建制地來推進大面積均衡增產，我們今年在全國選了702個縣實施糧油作物大面積單產提升行動，目標就是把試驗田里的高產轉化到廣闊的農田上，科學家們在試驗田里產量很高，怎么把它變成大田的現實生產力，這是我們糧油作物大面積單產提升行動要解決的問題，這方面效果已經逐步顯現出來了。過去的玉米，一畝地要種3000多棵，后來又提到4000多棵，提到5000多棵，我們在新疆可以干到一畝地7000多棵，所以合理密植，再加上水肥一體化、一噴多促，單產就提上來了。去年全國糧食畝產394.7公斤，比“十三五”末提高了12.5公斤，單產對我國糧食產量增長的貢獻超過60%，有些年份會超過80%。
二是優化結構。農業不單純就是抓產量，還要優結構。我們適應市場需求變化，主動優化農業生產結構，提升產品品質，滿足人民群眾多樣化、優質化需求。比如說，針對大豆油料等進口量比較大的品種，我們堅持不懈提升國內產能。去年大豆產量達到了2065萬噸，大豆自給率比2020年提高了4個百分點；油料作物產量3978.7萬噸，食用植物油自給率提高了近5個百分點。我們大力推動優質專用小麥、優質食味稻，還有其他一些優質產品生產，供需顯著改善。
三是增強韌性。近年來，自然災害不斷發生，極端天氣多發重發，特別是現在降雨帶北抬，一下雨就是暴雨連連，給糧食生產帶來了新的挑戰。我們不斷強化災害預警預報，大力推進農田水利建設、農田溝渠整治，建設了一批區域農機社會化服務中心、農業應急救災中心，現在農業防災減災能力持續提升。有時候雖然降雨少，但只要有灌溉，只要是高標準農田，只要能灌上，產量就丟不了。可以說，糧食生產氣候韌性不斷增強。
四是保障收益。近年來，國家進一步完善糧食生產各項支持政策，比如說過去農業保險只能保物化成本，一畝地絕收之后就給兩三百塊錢，后來保完全成本再到收入保險，現在三大糧食作物完全成本保險和收入保險已經實現全國全覆蓋。我們進一步完善糧食儲備收購等措施，目的就是推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩住農民種糧收益，讓農民種糧能夠有錢可賺。
五是壓實責任。糧食安全保障法明確了各級黨政部門負責人、各個部門在糧食安全方面的責任。我們嚴格開展包括耕地保護和糧食安全黨政同責考核，壓實地方黨政重農抓糧責任。這幾年，我國糧食面積在高基數上也是保持了穩定，去年全國糧食播種面積達到了17.9億畝。面積要穩住，單產也要大面積提升，抓住耕地和種子這兩個要害。去年糧食播種面積比2020年增加了3800多萬畝，這為我國糧食穩定增長、確保國家糧食安全打下了一個很好的基礎。
大家非常關心今年糧食生產形勢，夏糧是穩產豐收，早稻是增產。最近，農業農村部派出18個調研組到全國各地去現場看，秋糧面積是穩中有增，從我們調研的情況看，秋糧長勢正常偏好，可以說奪取秋糧豐收有很好的基礎和條件。現在北方再有不到20天，秋糧進入大面積收獲的季節了，我們要利用最后這個時間窗口，全力以赴把田間管理工作抓好，把農業防災減災工作抓到位，做好秋糧收獲，確保顆粒歸倉。總之，要奮力奪取全年糧食豐收，實現全年糧食產量1.4萬億斤左右的目標。
我就作以上回答。謝謝！
2025-09-16 10:42:03
閃電新聞記者:
我們注意到，這些年鄉村面貌有了明顯改變，請問，在學習運用“千萬工程”工程經驗，持續推進農村人居環境整治提升、實施鄉村建設行動方面具體有哪些進展？謝謝。
2025-09-16 10:42:40
韓俊:
謝謝你的提問，這個問題請麥爾丹同志回答。
2025-09-16 10:42:57
農業農村部副部長 麥爾丹·木蓋提:
謝謝這位媒體朋友的提問。鄉村建設的水平直接關系到我們億萬農民的生活質量。“十四五”以來，我們深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持鄉村建設為農民而建，堅持健全自下而上、廣大農民參與的實施機制，建立實施鄉村建設任務清單制度和項目庫管理制度，統籌資源要素，因地制宜改善農村人居環境，扎實推進鄉村建設，農民群眾有了更多更強的幸福感、獲得感和安全感。主要表現在以下“三個提高”上：
一是人居環境舒適度不斷提高。鄉村環境基本實現了干凈整潔，剛才韓部長介紹到，我們農村衛生廁所的普及率達到了76%左右，越來越多的農民群眾使用上了干凈衛生的廁所。生活垃圾得到收運處理的行政村比例穩定保持在90%以上，農村生活污水治理率超過了45%。許多村莊通過環境整治，告別了臟亂差，提升了顏值，游客多了，農村群眾的錢袋子也鼓了，實現了村美、村富，實現了共贏發展。
二是基礎設施完備度穩步提高。水電路氣訊等基礎設施持續往村覆蓋、往戶延伸，農村公路總里程已經超過了464萬公里，建成了眾多的產業路、旅游路、資源路，不僅連起了鄉村的好風光，也串起了老百姓致富的新希望。農村自來水普及率達到94%，老百姓用水更加方便、更有保障。行政村5G通達率超過了90%，寄遞網絡加速下沉，更多的農民群眾在“家門口”就可以寄取快遞了。
三是公共服務便利度逐步提高。“十四五”以來，中央接續出臺了一批有力度、有溫度的民生政策，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。學前教育發展提升行動、義務教育薄弱環節改善與能力提升項目等在農村深入實施，農村學齡兒童享受到了更加優質的教育資源。2199個縣（市、區）開展緊密型縣域醫共體建設，95%以上的村衛生室納入醫保，農民群眾在家門口就醫更加方便，還能直接報銷。累計建設農村互助性養老服務設施超過14萬個、農村敬老院超過1.6萬家，老年人也能夠享受到更加多樣的養老服務。謝謝！
2025-09-16 10:43:08
第一財經記者:
我們注意到，近年來中央對耕地保護和質量提升的投入力度很大。請問，在耕地保護和質量提升方面具體采取了哪些措施？效果如何？謝謝。
2025-09-16 11:00:41
韓俊:
這個問題請張興旺同志回答。
2025-09-16 11:00:58
農業農村部副部長 張興旺:
好的，謝謝這位記者朋友的提問。剛才韓部長在介紹糧食安全的形勢，包括今年糧食生產的狀況時已經講到，實際上耕地和種子對于糧食生產來講確實是兩個要害，也可以說耕地是糧食生產的命根子。“十四五”期間，我們堅持數量、質量、生態“三位一體”，與相關部門緊密配合，全力推進耕地保護和質量提升，努力夯實糧食安全的根基。
一是嚴守十八億畝耕地紅線。“十四五”期間，國家出臺了新一輪國土空間規劃，將耕地和永久基本農田保護任務落地上圖，對耕地數量嚴格考核問責。截至去年底，全國耕地面積達到19.4億畝，比2020年增加了2800萬畝。改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，健全補充耕地質量驗收機制，確保達到平衡標準。
二是堅定不移推進高標準農田建設。這是提高耕地質量的有力抓手，目前已累計建成高標準農田超過10億畝。近些年中央持續加力支持高標準農田建設，投入力度是不斷加大的。“十四五”期間中央累計投入超過了7000億元，2020年中央財政畝均投入標準提高到了2000元以上，以“一平”、就是田塊平整，“兩通”、就是通水通路，“三提升”、就是提升地力、產量和效益，為基本標準，分區分類推進建設。全國已累計建成小型農田水利設施2700多萬處，水渠1000多萬公里，田間道路1200多萬公里。建成后的高標準農田有效提升了農業綜合生產能力，而且在節本增效上的效果也是非常明顯的，不少原來沒有水源基礎的“望天收”的田塊實現了旱能澆、澇能排，更多地區實現了大災少減產、小災能穩產、無災多增產，這幾年我們在遇到各種自然災害的過程中深切體會到，如果沒有多年來高標準農田建設，是很難實現這樣一個糧食生產保障水平的。同時，我們還從嚴從實組織開展高標準農田建設工程質量的“回頭看”和專項整治行動，這個整治行動已經進行一段時間了，而且還在進一步深入，就是對已經建成的項目逐個“過篩子”，有什么問題就解決什么問題，絕不護短，絕不把問題留到以后，要真正的建一塊成一塊。同時，健全工程質量全過程的監管體系和長效管護機制，把制度體系建立健全起來。
三是積極推進退化耕地治理。包括大家非常熟悉也非常關心的黑土地，這個“耕地中的大熊貓”。“十四五”期間，我們統籌推進黑土地農田基礎設施建設、保護性耕作、土壤侵蝕防治、肥沃耕層培育等措施，大力實施黑土地保護工程，累計保護黑土地超過4億畝次，治理侵蝕溝3.3萬條，黑土地“變薄、變瘦、變硬”趨勢得到了初步的遏制。同時，我們支持重點縣，主要是在南方，實施土壤酸化治理720多萬畝次，治理后土壤的pH值提高了0.5、產能提升了10%左右。分區分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”和“以地適種”這兩條路徑相結合，提升鹽堿地綜合利用水平。
四是全面開展土壤普查。2022年，我們啟動了第三次全國土壤普查，第二次全國土壤普查是在80年代開展的，時隔40年以后，我們又開展了這個重要的國情國力調查，對約110億畝農用地和部分未利用地的土壤開展“全面體檢”。目前進入到調查成果形成階段，這次調查將為摸清全國耕地質量底數、優化農業生產布局提供基礎數據支持。謝謝！
2025-09-16 11:01:14
封面新聞記者:
我們感到，這些年老百姓餐桌上的供給越來越多樣、品類越來越豐富。請問，在踐行大食物觀、構建多元化食物供給體系方面取得了哪些進展？謝謝。
2025-09-16 11:02:17
韓俊:
這個問題請麥爾丹同志回答。
2025-09-16 11:02:56
麥爾丹·木蓋提:
謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記強調，要樹立大農業觀、大食物觀。去年國務院專門印發文件，對全方位、多途徑開發食物資源作出了專門安排部署。我們會同各地各有關部門，落實政策舉措，突出科技支撐，強化要素保障，努力向森林要食物，向草原要食物，向江河湖海要食物，向設施農業要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，多元化食物供給體系加快構建。主要從以下四個方面來表現：
一是大力提升現代畜牧業發展水平。扎實推進畜牧業轉型升級，畜禽養殖規模化率持續提高，畜禽產品穩定安全供給能力明顯提升。去年年底，肉蛋奶等畜產品總量已經達到1.75億噸，比2020年增加2778萬噸，增長18.8%。我國人均肉類、禽蛋年消費量分別達到72公斤、25公斤，均高于世界平均水平；我國人均奶類年消費量已經達到40.5公斤，比2020年提高2.3公斤。
二是大力提升現代漁業發展水平。合理利用漁業資源，積極發展大水面生態漁業，科學發展稻漁綜合種養，加快發展深遠海養殖，打造“藍色糧倉”。2024年，我國水產品總產量已經達到7358萬噸，這比2020年增長12.3%，水產品總產量持續36年居全球第一，當前魚、蝦、蟹、貝等各種水產品品種豐富、供應充足。
三是大力提升設施農業發展水平。“十四五”時期，我國設施農業快速發展，種植業設施面積達到4000萬畝，設施蔬菜年產量達到2億噸以上，基本實現周年均衡供應。比如，現在我們的食用菌多來自設施農業，年產量已經達到4200多萬噸，這個產量占到全球的85%。像草莓、櫻桃、西瓜等一些設施水果上市時間延長，滿足了城鄉居民多樣化、個性化需求。
四是大力拓展農業發展空間。推動從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，加快發展生物科技和生物產業，成功突破關鍵核心技術，新型食品不斷涌現。藻類養殖技術居世界前列，不少品種已經擺上了百姓的餐桌。
在食物開發來源途徑不斷拓展的同時，我國居民食物營養健康水平更加均衡。據專家測算，城鄉居民攝入的蛋白質、脂肪、碳水化合物三大營養素接近發達國家水平。可以講，現在老百姓不僅能吃得飽，還能吃得更好、更健康營養。謝謝！
2025-09-16 11:03:16
中央廣播電視總臺央視記者:
“十四五”期間，黨和國家出臺了一系列“三農”政策，持續推進農村改革，加大“三農”支持力度。請問，這些政策主要體現在哪些方面？對農業農村發展起到了怎樣的促進作用？謝謝。
2025-09-16 11:14:31
韓俊:
謝謝您的提問，這個問題我來回答。“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的“重中之重”，認真落實農業農村優先發展要求，先后出臺了一系列強農惠農富農政策，可以說現在政策的支持力度越來越大，政策的惠及面、覆蓋面越來越廣，制度體系也越來越成熟完備。在這兒，我可以給大家報個賬。“十四五”以來，財政農林水事務支出達到10.8萬億元，去年就達到2.7萬億元，截至目前，第一產業固定資產投資達到5.47萬億元，涉農貸款余額達到53.19萬億元。“十四五”以來，全國土地出讓收入用于農業農村的比例達到10%以上，這些都是真金白銀的投入。黨的“三農”政策讓億萬農民得到了巨大實惠，在中國式現代化進程中，農民有更多的獲得感、幸福感、安全感，黨的“三農”政策得到了億萬農民的衷心擁護。歸納一下，強農惠農富農政策主要體現在以下四個方面：
一是聚焦夯實基礎，保證糧食和重要農產品穩定安全供給。我們突出糧食安全這個“國之大者”，健全補貼、價格、保險“三位一體”支持政策體系，穩定實施耕地地力保護補貼、稻谷補貼、玉米大豆生產者補貼，連續5年提高小麥最低收購價、早秈稻最低收購價，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍實現全國全面覆蓋。這些措施穩住了農民種糧的基本收益。統籌中央預算內投資、中央財政補助資金特別是國債資金等各個渠道資金，將高標準農田建設的中央補助標準，由過去每畝1000塊錢左右提高到現在的2000塊錢以上，這就為高標準農田建設夯實了抵御自然災害能力的基礎。
二是聚焦補上短板，農村基礎設施和公共服務水平不斷提升。國家將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，農業農村優先發展，首先財政上優先保障，不斷加大農村基礎設施和公共服務的投入力度。中央財政安排資金支持各地實施農村改廁、供水保障工程建設和維修養護等項目，建設農村污水處理設施、村級衛生室、幼兒教育等設施。采取“以獎代補”的方式支持普通省道和農村公路的建設養護。
三是聚焦提高質效，加快推動鄉村產業振興。實施促進農產品加工業發展三年行動，2024年，全國規模以上農產品加工企業營收達到18萬億元左右，實施了一大批農業產業融合項目，“十四五”期間，支持各地建設210個優勢特色產業集群、250個現代農業產業園、1098個農業產業強鎮項目，打造了一批蘋果村、木耳鄉、黃花鎮等專業村鎮。我們大力培育農業新產業新業態，現在農村電商、鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態蓬勃發展，去年全國休閑農業的營業收入達到了9000億元左右。加大政策力度，分行業培育龍頭企業，全國縣級以上農業龍頭企業達到9.4萬家，其中國家級龍頭企業達到2250家。
四是聚焦保持穩定，維護好農民合法權益。這方面主要是落實農村土地承包關系保持穩定并長久不變要求，堅持“大穩定、小調整”，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，先后在安徽、湖南等7個省份啟動整省試點，其他省份組織整縣、整鄉鎮試點。我們的要求是非常明確的，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。我們始終強調堅持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標、定任務或者搞考核來強制推動土地流轉，這個必須要尊重農民的意愿。我們明確不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，嚴禁退休干部到農村占地建房。我們也明確，農民可以依法將合法擁有的閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，政策初衷都是為了更好地維護農民的土地和財產權益。謝謝！
2025-09-16 11:15:09
中國“三農”發布記者:
農業現代化需要插上科技的翅膀。請問，過去五年在推進農業科技創新方面取得了哪些新突破？謝謝。
2025-09-16 11:16:37
韓俊:
這個問題請張興旺同志回答。
2025-09-16 11:16:50
張興旺:
好的，剛才韓部長講到，今年夏糧實現穩產豐收，早稻實現增產，實際上我注意到，在這個過程中，在座的很多媒體朋友也都深入到農業生產特別是糧食生產的一線了。我想大家一定會體會到，真正到農業生產的一線，就可以感受到科技對于糧食、對于農業現代化意味著什么，也能夠深切感受到科技的力量。可以說，建設農業強國，利器在科技。黨中央、國務院高度重視農業科技創新，習近平總書記作出一系列重要指示批示，強調農業現代化，關鍵是農業科技現代化；要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。農業農村部深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把農業科技創新擺在突出位置，加大政策支持力度，狠抓重點任務的落實，我國農業科技創新整體水平現在已經進入了世界第一方陣。有這么幾個突出的特點：
一是農業科技創新體系整體效能顯著提升。已經建成了從中央到地方較為完備的農業科技創新體系，有農業科研院校800多家、科研人員12萬多人。為推動這些創新主體同向發力、優勢互補，我們專門制定了政策文件，整合科技資源，推動加快構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。分類建強農業戰略科技力量，有組織、體系化的攻關機制正在加快建立。
二是關鍵核心技術實現較快突破。主要體現為“三個一”：攻克了一批底盤技術，挖掘出調控作物產量和品質、動物高繁等具有重大應用價值的新基因，創制了土壤養分預測、動物行為監測等自主產權專用傳感器。育成了一批生產急需的重大品種，選育出優質高產水稻、節水抗病小麥、機收籽粒玉米、高油高產大豆等急需品種，農作物自主選育品種面積占比超過了95%，做到了“中國糧”主要用“中國種”。自主培育的白羽肉雞、華西牛、南美白對蝦等品種打破國外壟斷，市場占有率持續提升。這幾個具體的品種實際上都是我們原來沒有的，主要依靠國外的，都是在“十四五”期間，我們自主把品種研發出來了，而且在市場的占有率逐步提高。研制出一批先進適用農機，大馬力拖拉機、打包采棉機、大喂入量谷物聯合收割機、精量播種機等都成功部署到生產一線了，丘陵山地拖拉機研制成功，并加快推廣應用。
三是企業主導的產學研深度融合穩步推進。大力培育農業領域的科技領軍企業，以重大項目為牽引，實際上是發揮新型舉國體制優勢，以重大項目為牽引，引導企業深度開展科技創新，目前在研的國家農業科技項目中，參與的企業超過了1000家，占參與單位總數的51%，超過一半了。我們正在加快推動實施百家龍頭型引領、千家高速成長型爭流、萬家潛力型競發的“百千萬”農業科技企業培育工程，支持企業牽頭成立創新聯合體，就是要把科技創新與產業創新融合發展的要求真正落到實處。
四是農業科技成果實現大面積落地應用。我們不斷健全全國農業技術推廣服務體系，全國有40多萬基層農技推廣人員一年四季活躍在一線、活躍在基層，綜合運用科技特派員、科技小院、專家大院等多元服務模式，著力打通科技成果轉化應用的“最后一公里”。圍繞水稻、小麥、生豬、奶牛等主導產業，現在全國已經建成了50個現代農業產業技術體系，圍繞不同的品種，提供各環節、環環相扣、覆蓋全產業鏈的科技創新服務。每年還遴選推介農業主導品種、主推技術和重大引領性技術300項，為農業生產者提供可選擇、定制化的技術清單，提高技術到位率。謝謝！
2025-09-16 11:17:04
上游新聞記者:
這些年老百姓越來越關注農產品質量安全。請問，“十四五”期間在保障農產品質量安全方面采取了哪些措施？謝謝。
2025-09-16 11:25:46
韓俊:
這個問題請麥爾丹同志回答。
2025-09-16 11:26:12
麥爾丹·木蓋提:
謝謝這位記者朋友的提問。民以食為天，食以安為先。老百姓最關注一日三餐。“十四五”期間，我們深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的指示精神，始終把保障農產品質量安全作為政治要事和民生實事來抓，全國農產品質量安全監測合格率穩定在97.5%以上，守住了老百姓“舌尖上的安全”。
一是健全法規“防火墻”。推動修訂農產品質量安全法，加強對生產主體監管，從嚴對違法使用禁用藥物和常規藥物殘留超標的處罰，讓這部法律真正“長牙”“帶電”。新制修訂農獸藥殘留限量標準3782項，比“十三五”末增加了近4成。新制修訂農業行業標準1373項，淘汰落后標準491項，目前有效農業行業標準6471項，我國農業產業發展各環節基本實現了有標可依。
二是嚴控生產“安全關”。如期完成高毒農藥淘汰任務，高毒農藥已經從大田農業生產中退出。2017年以來，獸用抗菌藥使用量總體呈下降趨勢，全面停用促生長類抗菌藥物飼料添加劑，從源頭上保障了農產品質量安全。
三是織密監管“一張網”。每年開展風險監測，將人民群眾日常吃的果菜茶、肉蛋奶、魚蝦蟹都納入監測范圍，發現問題及時溯源處置。在鄉鎮實施網格化管理，推行“區域定格、網格定人、人員定責”，推廣新型膠體金快速檢測技術，在地頭上就能夠出農藥殘留的檢測結果，讓監管“最初一公里”扎得更牢。全面實行承諾達標合格證制度，農產品上市有了“身份證”，壓實了生產者質量安全主體責任。
四是打好一套“組合拳”。聚焦人民群眾反映強烈的農獸藥殘留超標問題，開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，對重點問題品種采取精準治理，一個品種一套治理措施，加密日常巡查，每月開展抽檢。對問題突出的地方，點對點進行約談提醒敦促，壓實壓緊屬地責任。嚴格執法辦案，對違法行為露頭就打、絕不姑息，相關問題得到了有效遏制，農產品質量安全持續保持穩中向好態勢。謝謝！
2025-09-16 11:26:30
壽小麗:
請繼續提問。時間關系，最后兩個問題。
2025-09-16 11:26:46
大象新聞記者:
現在農業綠色發展備受關注，請問“十四五”期間推進農業發展綠色轉型方面采取了哪些措施？進展如何？謝謝。
2025-09-16 11:28:28
韓俊:
這個問題請張興旺同志回答。
2025-09-16 11:28:39
張興旺:
綠色是農業的底色，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。“十四五”期間，我們深入貫徹習近平生態文明思想，加快推廣綠色生產生活方式，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，推進農業發展方式全面綠色轉型，取得了積極成效，主要有幾個特點：
一是水肥藥減量增效是比較顯著的。通過節水灌溉、改進種植方式等，全國農業用水的總量是逐年下降的，平均每年農田用水總量減少36億立方米。通過推行綠色防控、科學施肥等措施，農用化肥農藥施用量連年下降，利用效率穩步提高。據估算，2024年全國農用化肥施用量4988.2萬噸，比2020年少用了262.5萬噸，減少了5%，種植業農藥使用量24.4萬噸，比2020年少用了0.38萬噸，減少了1.5%，在化肥農藥的使用上，哪怕減少0.1個百分點都是很不容易做到的，實現了“用更少的水、更少的肥和藥，種出更多更好的糧食和農產品”。
二是循環利用水平持續提升。大力發展生態循環農業，推進種養結合、農牧循環，提升農業廢棄物資源化利用水平。2024年，我國農膜回收處置率達到85%，秸稈綜合利用率達到88%以上，轉化為土壤有機質、生物天然氣、青貯飼料等。畜禽糞污綜合利用率達到79.4%，也接近80%了，比2020年提高了4個百分點。
三是資源養護和生態修復效果凸顯。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，農業生態系統穩定性持續增強。特別是長江十年禁漁取得了重要的階段性進展，中華鱘、長江江豚等數量持續恢復，大家也看到“微笑天使”江豚在長江干支流水面出現嬉戲的畫面越來越多了。全面實施禁牧、休牧和草畜平衡制度，“十四五”期間草原綜合植被蓋度穩定在50%以上。
四是綠色農產品供給能力穩步增強。深入推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，以最嚴格的標準抓好農產品質量安全監管。“十四五”期間，農產品質量安全例行監測合格率穩定在97.5%以上。綠色、有機、名特優新和地理標志農產品總數超過8.6萬個，越來越多的綠色優質農產品擺上了我們的日常餐桌。謝謝！
2025-09-16 11:28:52
壽小麗:
最后一個問題。
2025-09-16 11:29:08
海報新聞記者:
打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立了5年過渡期，今年是過渡期的最后一年。請問，這5年鞏固拓展脫貧攻堅成果取得了哪些進展？過渡期任務完成得怎么樣？謝謝。
2025-09-16 11:46:58
韓俊:
謝謝您的提問，這個問題我來回答。2020年打贏脫貧攻堅戰后，黨中央決定設立5年過渡期，就是從2021年到2025年。設立這么一個過渡期，最重要的考慮就是要把脫貧攻堅的成果鞏固住、拓展好，實現同鄉村振興的有效銜接。習近平總書記對做好過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果工作高度重視、念茲在茲，作出一系列重要指示。習近平總書記強調，鄉村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓；對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發生規模性返貧和新的致貧。今年是過渡期最后一年，我們對過渡期以來各個方面工作進行了全面總結。總的來看，過渡期以來，各地各部門認真落實黨中央“四個不摘”的要求，什么叫“四個不摘”呢？就是脫貧攻堅戰打贏了，貧困縣摘帽了、貧困村摘帽了、貧困戶也摘帽了，但是摘帽以后，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，這叫“四個不摘”。持續加大政策支持和幫扶力度，脫貧群眾的生活水平進一步提高，脫貧地區的經濟活力和后勁進一步增強，可以說脫貧攻堅成果切實得到了鞏固和拓展。主要的成就，可以概括為以下三個方面：
一是牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。這是鄉村振興的底線任務。我們堅持精準幫扶，全面建立健全防止返貧致貧監測幫扶機制，不斷豐富幫扶政策“工具箱”，這些脫貧戶，包括有返貧致貧風險的群眾，在“工具箱”里，平均都得到了3-5項支持。我們完善產業獎補、就業扶持、醫保補貼、就業補助、公益崗位等措施，做到了早發現、早干預、早幫扶。截至今年7月底，我們已經累計對監測識別有返貧致貧風險的690萬群眾進行了精準幫扶，消除了返貧致貧的風險，這個數每個月都在變，還有一些群眾沒有完全消除返貧致貧風險，我們也都落實了相應的幫扶措施。
二是增強了脫貧群眾內生發展動力。我們脫貧攻堅，包括鞏固脫貧攻堅成果，始終是強調堅持開發式幫扶和兜底保障相結合，但是強調要以開發式幫扶為主。我們強化“志智雙扶”，目的就是增強脫貧群眾發展的內生動力。我們分類推進幫扶產業提質增效，完善聯農帶農機制，現在超過85%的脫貧戶和監測戶至少得到了一項產業幫扶政策幫扶。我們深入推進防止返貧就業攻堅行動，“十四五”以來，脫貧勞動力務工規模每年都保持在3000萬人以上，這一塊必須要穩住，因為他們的收入主要來自外出務工就業。我們充分發揮東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶這“四支力量”的作用，東部8省市、310家中央單位、6000多家企業，還有近300家社會組織傾力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，可以說形成了全社會參與幫扶的濃厚氛圍。
三是促進了脫貧地區經濟社會發展。過渡期明確了160個國家鄉村振興重點幫扶縣，這些縣都是原來基礎比較差的，我們聚焦這160個國家鄉村振興重點幫扶縣，還有3.5萬個易地搬遷集中安置區等重點區域，加強傾斜支持。中央財政專門安排銜接推進鄉村振興補助資金，就是過去的專項扶貧資金，現在叫銜接推進鄉村振興補助資金，“十四五”以來累計投入已經達到8505億元，這是真金白銀的支持。脫貧地區的交通、水利、電訊、教育、衛生、文化等基礎設施和公共服務水平進一步提升，發展后勁持續增強，經濟社會高質量發展也取得了新成效。
實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央決定設立5年過渡期的決策是完全正確的，我們建立的防止返貧致貧監測幫扶機制是有效的。中國打贏了脫貧攻堅戰，我們又用五年鞏固拓展脫貧攻堅成果，這個成功實踐向世界證明，貧困是可以戰勝的，而且是可以阻斷、不再復發。這是中國的一條重要經驗。
同時，我們也要清醒地認識到，現在脫貧地區的底子還比較薄，基礎還比較弱，一些群眾返貧致貧風險將長期存在。下一步，我們將按照黨中央決策部署，持續抓好常態化幫扶，堅持開發式幫扶與兜底保障相結合，長久、永久守住不發生規模性返貧致貧的底線。
我就作以上回答。謝謝！
2025-09-16 11:47:11
壽小麗:
謝謝韓部長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會就到這里。大家再見！
2025-09-16 11:51:05
（來源：中國網）
本文鏈接：國新辦舉行新聞發布會 介紹“十四五”時期農業農村發展成就（文字實錄）http://www.sq15.cn/show-1-50225-0.html
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