21世紀經濟報道記者 李德尚玉 實習生 周洲 北京報道 今年政府工作報告中，大量篇幅涉及綠色低碳發展、生態經濟、污染防治等相關內容。尤其是與往年相比，多次提到綠色金融。
綠色金融是建設金融強國的“五篇大文章”之一。大力發展綠色金融是推動經濟高質量發展的必然選擇，也是支持經濟和社會低碳綠色發展的重要工具。
近日，就發展綠色金融的主要抓手、生物多樣性金融的痛點難點、CCER重啟對氣候投融資的影響等問題，中國人民大學生態金融研究中心副主任、中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授藍虹接受21世紀經濟報道專訪。
“綠色發展和綠色金融緊密結合，綠色金融是支持綠色發展的重要工具。新能源是綠色發展的重點，新能源的特征要求綠色金融有新的發力點。”藍虹向21世紀經濟報道表示。
藍虹認為，目前生物多樣性金融發展的痛點是很多生物多樣性保護項目的資金流還不清晰，如何依托對當地產業和國際市場的認識，減少信息不對稱，通過設計綠色金融技術、理清資金流方向是生物多樣性金融發展的難點。
“債權融資占綠色資金比例高達97%，主要是綠色信貸和綠色債券，股權融資占綠色資金比例不到3%。”藍虹認為，目前綠色金融存在資金機構上的缺陷，急需加快發展綠色基金來彌補股權資金的不足。
股權融資僅占綠色融資3%
《21世紀》：政府工作報告指出，完善支持綠色發展的財稅、金融、 投資、價格政策和相關市場化機制。今年發展綠色金融的主要抓手有哪些？
藍虹：今年發展綠色金融的主要抓手有碳保險和再保險、綠色基金、綠色普惠金融、碳金融以及綠色信貸。
新能源是綠色發展的重點，其高風險的特征要求綠色金融有新的發力點。新能源是典型的新質生產力，屬于前沿科技，技術更新快，風險高，需要綠色金融支持技術投資。由于綠色信貸厭惡風險，這一領域需要有更多綠色風投。
中小型企業是綠色金融的痛點，綠色金融在支持中小型企業上存在技術難點。中小型企業項目總量大，若未經綠色認證就進入市場，將出現大規模“洗綠”。發展綠色普惠金融，有利于降低認證費用，讓中小企業獲得實實在在的好處，鼓勵他們嚴格認證，防止“漂綠”、“洗綠”。
打造綠色低碳生態環境屬于超大項目，一般采用EOD模式，融資規模大。市場上的綠色資金約97%為債權融資，僅3%是股權融資。綠色項目缺乏資本金，需增加綠色股權融資，而綠色基金能夠把財政和金融很好地結合，增加股權融資占比。但目前我國綠色基金發展相對滯后，綠色基金占綠色資金比例僅為1%，因此，我們要大力發展綠色基金。此外，有些項目收益率不高，有些甚至無收益，但對國計民生又很重要，因此除了純市場的綠色基金，還需要發展政府投資的綠色基金。特別是大型EOD項目，建立專門為這種大型區域性的生態保護項目提供融資平臺的區域綠色發展基金可以幫助吸納更多類型的資金。
碳金融是綠色金融的重要組成部分，隨著碳市場的建立與完善，碳金融也將成為綠色金融發展的有力抓手。
綠色信貸、綠色債券是綠色金融的主體，今年將會迎來更大的發展。對于大型新能源項目，綠色債券是重要的融資工具和手段。隨著碳交易市場擴容，傳統八大行業將全部納入碳排放市場，釋放更大的融資需求，這需要綠色債券的大力支持，以項目為基礎的中長期綠色政府債是增加財政收入、拉動經濟增長的重要抓手。
風險管理系統年內將面向全球發布
《21世紀》：氣候危機與生物多樣性協同治理需要發展綠色普惠金融，如何將綠色金融和普惠金融更好地進行融合？目前有做得比較成功的案例嗎？
藍虹：貴州曾運用綠色金融與普惠金融的結合，支持紅楓湖環境治理項目，取得很好的效果。
林業項目一般90%的投資集中在前三年買苗栽樹上。貴州有冰雹，小樹苗易被毀壞，一旦被毀壞，銀行資金就難以回流，因此風險很高。當時這個6.3萬畝退耕還林項目分布在63個村，將它拆分成綠色普惠金融項目，給每個村集體合作社發放1000萬貸款。該項目為村民帶來很多好處。第一，村集體將這筆錢作為入股資金，村民成為股東獲得分紅。第二，項目本身為當地村民提供了工作機會，實現增收。第三，村民通過土地流轉，獲得土地租金。將普惠金融和綠色金融融合，極大調動了村民的積極性。遇上冰雹天氣，大批村民組織起來覆蓋塑料膜，防止冰雹毀壞小樹苗，大大降低了項目風險。
另外，綠色普惠金融借助大數據，建立中小企業碳核算電子信息系統。根據各企業的碳排放量實行差異化貸款。轄區內所有銀行能夠共享信息，降低信息成本，實現免費綠色認證。
《21世紀》：全球首個綠色金融支持生物多樣性的標準《金融機構生物多樣性風險管理標準》在2022年12月頒布，也已經在衢州展開試點，目前試點情況如何，預計未來多長時間能夠在全國進行推廣？
藍虹：衢州已經有幾十家銀行都在使用該標準。試點的過程中，我們不斷完善標準。目前正在建立標準的大數據系統，以減少標準使用成本。
風險管理系統的電子信息系統大概在3月底推出，今年會向全球發布，允許全球金融機構使用。
《21世紀》：政府工作報告提出要積極參與和推動全球氣候治理，實施生物多樣性保護重大工程。生物多樣性保護與氣候變化關系密切，生物多樣性保護也是綠色金融支持的重要領域之一，生物多樣性金融主要的融資工具是什么？國內生物多樣性金融發展現狀如何？目前主要有哪些痛點難點？
藍虹：生物多樣性金融既有傳統融資工具，也開發出了新的融資工具，未來發展空間很大。
傳統融資工具中綠色信貸仍是主要工具，綠色債券也得到廣泛運用，尤其在EOD項目和大型綠色項目中。此外生物多樣性保險，比如錢江源國家公園，開發了野生動物肇事保險等，也在生物多樣性保護中發揮著重要作用。
還有一些新型工具。一是生態碳匯，如林業碳匯、濕地碳匯、海洋碳匯等，可以用來增加收入。二是生物多樣性信用，通過出售生物多樣性信用，可以幫助生物多樣性保護的投入者將生物多樣性的保護效果直接轉化為經濟收入。三是債權自然置換工具，把債權轉變為對自然資源的投資，增加新的經濟增長點，有利于拉動經濟增長。
目前生物多樣性金融發展的痛點難點主要是資金流尚未理清。如生態價值如何變成市場價格，即生態產品價值實現。依托對當地產業和國際市場的認識，減少信息不對稱，通過設計綠色金融技術，理清資金流非常關鍵，也是生物多樣性金融發展的難點。
CCER重啟為氣候資金增加重要來源
《21世紀》：2022年8月，生態環境部、國家發改委等九部門聯合發布《關于開展氣候投融資試點工作的通知》，批準了23個地方氣候投融資試點。這些試點目前的工作進展如何？有財政資金參與的氣候投融資風險分擔基金的建設情況如何？
藍虹：目前23個地方氣候投融資試點在轟轟烈烈地開展。各試點區建立氣候投融資項目庫，與當地銀行合作，引進各種金融工具支持氣候投融資項目。氣候投融資項目風險較高，財政資金參與的氣候投融資風險分擔基金能夠分散風險，目前正在建立中。
另外，各種碳交易市場的構建是將氣候投融資的社會效益轉化為經濟效益的重要手段。但仍然有很多氣候投融資的項目收益流不清晰，或者風險太高，難以直接和金融機構庫對接。因此，設計和理順氣候投融資項目的收益，以及如何通過財政手段彌補部分項目收益流不足的問題很重要。
《21世紀》：今年1月份，全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）市場重啟，對于我國氣候投融資有何影響？
藍虹：CCER市場重啟對我國氣候投融資有很大影響。CCER既是生態補償機制，又是生態產品價值實現的路徑，是將減碳以及吸收碳的生態價值轉換為真金白銀的綠色金融工具和手段。CCER重啟相當于新的一批碳減排、固碳項目，為氣候投融資增加了重要來源。
本文鏈接：專訪中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹：綠色股權融資僅占綠色資金的3%，急需綠色基金彌補短板http://www.sq15.cn/show-1-7997-0.html
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