國家再送重磅利好
日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見。在國家發(fā)展改革委3月22日舉行的專題新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門介紹了意見的規(guī)劃部署、謀劃特點等。
廣州港南沙港區(qū)。（新華社資料圖）
概覽
謀劃重大體制機制改革
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在會上表示，南沙放寬準入和加強監(jiān)管改革部署了15條具體改革舉措。其中11條為放寬市場準入政策措施，主要可以分為兩類。
一類是謀劃重大體制機制改革，從國家層面體系性統(tǒng)籌設(shè)計的重點改革任務(wù)。在試點謀劃中，國家發(fā)改委著力發(fā)揮南沙獨特的改革創(chuàng)新優(yōu)勢，將南沙作為相關(guān)領(lǐng)域大膽探索、先行突破的功能載體，以期形成一批首創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗，為全國層面重點領(lǐng)域改革帶來新的局面。比如，圍繞加快建設(shè)高水平對外開放門戶和規(guī)則銜接機制對接高地，相繼提出了參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術(shù)標準，構(gòu)建國際領(lǐng)先的工業(yè)機器人、智能設(shè)備行業(yè)標準和認證體系并開展國際檢測認證服務(wù)等，通過建立與國際對接的標準、規(guī)制與制度體系，引領(lǐng)塑造先進標準、打造一流市場準入環(huán)境。
加快推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革
另一類是發(fā)揮南沙既有領(lǐng)域優(yōu)勢，加快推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措。《南沙意見》充分響應(yīng)地方發(fā)展需求，支持南沙大膽開展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極延展市場應(yīng)用場景，比如，開展無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、建設(shè)大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地、建立深海領(lǐng)域全球前沿科學研究協(xié)同機制等，這些措施將極大鼓勵具有創(chuàng)新和市場前景的行業(yè)企業(yè)先行先試。比如，發(fā)揮廣州外國駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢，謀劃建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，有效激勵優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源匯聚，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和對外服務(wù)窗口，將為更好發(fā)揮南沙重大戰(zhàn)略性平臺作用提供保障。
打造更加靈活高效的市場準入監(jiān)管模式
此外，《南沙意見》中還有4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施。國家發(fā)改委在改革實踐中發(fā)現(xiàn)，要想做到“放得開、接得穩(wěn)”，就要持續(xù)營造公開透明可預(yù)期的市場環(huán)境，特別是要優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入環(huán)境激發(fā)更多潛力活力。
《南沙意見》提出了要從全鏈條、跨部門、重點領(lǐng)域等方面著手，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的多元協(xié)同格局，努力打造更加靈活高效的市場準入監(jiān)管模式，為在全國層面完善與市場準入制度相適應(yīng)的監(jiān)管體制探索經(jīng)驗。
亮點
《南沙意見》提出多項首創(chuàng)性改革舉措
國家發(fā)展改革委體改司負責人王任飛表示，《南沙意見》的出臺，對服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、深化改革開放具有重要的意義，文件提出了多項首創(chuàng)性改革舉措。
一是在推進海洋科技創(chuàng)新方面有亮點。文件在海洋科技創(chuàng)新方面進行了前瞻性謀劃，這是市場準入負面清單制度實施以來，首次在海洋科創(chuàng)層面進行的拓展延伸。文件提出打造全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開發(fā)總部基地，利用南沙已落戶的南方海洋科學與工程實驗室、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、天然氣水合物鉆采船等機構(gòu)和裝置，推動更多創(chuàng)新資源進入天然氣水合物研發(fā)商業(yè)體系。
二是在綠色低碳發(fā)展方面有亮點。文件提出創(chuàng)建廣州南沙粵港融合綠色低碳示范區(qū)，利用綠色低碳園區(qū)建設(shè)運營新模式，建立與共建“一帶一路”國家及歐盟碳排放相關(guān)標準互認機制，助力“零碳”產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)暢通流動。
三是在營造更好發(fā)展環(huán)境方面有亮點。基于廣州南沙發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，文件提出建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，努力構(gòu)建線上線下一體化的國際投融資綜合服務(wù)體系，提供信息共享、項目對接、檢測認證、金融服務(wù)、爭議解決等一站式服務(wù)，助力企業(yè)更好“走出去”。
四是在創(chuàng)新高效監(jiān)管方面有亮點。國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局一道，提出構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系、跨部門綜合監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、協(xié)同化市場監(jiān)管等舉措，力求把激發(fā)市場活力與加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，健全創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，確保市場準入改革“放得開、接得穩(wěn)、管得好”，為在全國范圍內(nèi)進一步放寬市場準入作出探索示范。
聲音
廣州市委副書記、市長孫志洋：《南沙意見》為南沙開發(fā)開放注入新的強勁動力
廣州市委副書記、市長孫志洋在發(fā)布會上介紹了廣州推進《南沙意見》有關(guān)情況。
孫志洋表示，繼國務(wù)院印發(fā)《南沙方案》后，三部委聯(lián)合出臺《南沙意見》，再次給予重磅支持政策，為南沙開發(fā)開放注入新的強勁動力、帶來新的重大利好，對更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用、促進大灣區(qū)“一點兩地”建設(shè)具有十分重要意義。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是有利于推動構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，增強大灣區(qū)國際競爭力影響力。二是有利于建設(shè)國際一流營商環(huán)境，促進大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通。三是有利于激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，提升對灣區(qū)乃至全國的引領(lǐng)帶動能力。
孫志洋說：“廣州將胸懷‘國之大者’，堅持面向世界、面向未來，立足全局謀一域、抓好一域促全局，與實施《南沙方案》緊密結(jié)合、一體推進改革試點，認真落實《南沙意見》要求，把推進中國企業(yè)‘走出去’綜合服務(wù)基地建設(shè)重大責任扛在肩上，深化與珠海橫琴、深圳前海等重大平臺的協(xié)同聯(lián)動，打造高標準市場體系，全面提升南沙全球高端資源要素配置能力，切實把國家戰(zhàn)略勢能扎實轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展動能。”（新快報記者 林鋼威 黃聞禹 實習生 董宣辰 通訊員 穗府信）
南沙將推動細胞移植技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化
會上，廣州市南沙區(qū)區(qū)長吳揚表示，《南沙意見》支持南沙在11個重點領(lǐng)域放寬市場準入率先探索，其中放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準入是重要領(lǐng)域之一，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是南沙培育新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展重點，近年來已初步形成了一定優(yōu)勢。
吳揚表示，南沙將著力暢通醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域市場準入的有關(guān)壁壘，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)構(gòu)建能力和要素匯聚能力。一是鼓勵更多企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)院等參與，推動完善各類新藥與醫(yī)療器械新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用管理標準，加快打造藥品、醫(yī)療器械高端制造業(yè)增長極。二是探索細胞和基因治療企業(yè)依托醫(yī)療機構(gòu)，開展限制類細胞移植治療技術(shù)臨床應(yīng)用的具體場景，精準對接臨床樣本與臨床資源，推動細胞移植技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，打造前沿技術(shù)創(chuàng)新極。三是推動簡化和放寬相關(guān)審批手續(xù)，支持符合條件的港澳企業(yè)利用境內(nèi)人類遺傳資源開展人體干細胞、基因診斷與治療之外的醫(yī)學研究。四是探索放寬特定全營養(yǎng)配方食品互聯(lián)網(wǎng)銷售限制，在可監(jiān)管的前提下，打通特定全營養(yǎng)配方食品銷售的“最后一公里”。 （新快報記者 林鋼威 實習生 董宣辰）
文字：央視新聞（除署名外）
本文鏈接：15項改革舉措支持南沙放寬市場準入和優(yōu)化監(jiān)管http://www.sq15.cn/show-1-8409-0.html
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