21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道
“我愛中國，也愛中國人。”蘋果公司首席執行官（CE0）蒂姆·庫克24日在中國發展高層論壇（CDF）期間，多次直抒再次來到中國的喜悅。
近期，庫克接連現身上海蘋果零售新店的開業現場和北京蘋果三里屯門店。“繼續投資中國市場”是庫克對中國消費者、投資人和合作伙伴的最新答復。另據商務部官網消息，商務部部長王文濤在3月22日會見美國蘋果公司首席執行官庫克，庫克也再次重申，蘋果公司將繼續致力于在華長期發展，持續加大對中國供應鏈、研發和銷售的投入。
實際上，近期積極訪華的外企高管并非只有庫克一人。近一周，商務部相關負責人密集會見了包括美資企業在內的跨國企業全球首席執行官，傳遞中國將堅定不移推進高水平開放，歡迎跨國企業繼續投資中國的信心。
21世紀經濟報道記者也在今年中國發展高層論壇現場了解到，多名到場跨國公司全球負責人均明確表達了持續投資中國的意愿和對中國繼續優化外商營商環境的期許。
“下一個中國還是中國”
商務部最新數據顯示，2024年1-2月，全國新設立外商投資企業7160家，同比增長34.9%；實際使用外資金額2150.9億元人民幣，同比下降19.9%。
中投公司總經理兼首席投資官劉浩凌在會上表示，近些年，全球雙邊投資協議簽訂量明顯下降，投資規則碎片化加劇，資本流量規模大幅下降，特別是對長期發展有較大外溢性的外商直接投資（FDI）表現低迷。同時，各經濟體相繼推出一系列擴大投資法案，全球基礎設施和可持續發展等領域投資缺口巨大。
對于目前的外資利用情況，麥肯錫中國區主席倪以理告訴21世紀經濟報道記者，中國在過去20年的外資利用水平快速發展，目前總體的外資金額雖然出現同比下降，但仍處歷史高位，短期的外資下滑波動影響不大。
“The next China is China，中國已經是一個不可替代的市場。” 倪以理表示，中國市場不僅規模龐大，質量也在逐步提升，外資對于投資中國的需求依然旺盛，甚至競爭更加激烈。外資企業要考慮如何利用好中國現有的先進技術和優秀人才去賦能企業發展，同時在更多的區域找到新的投資機會。
“目前中國的創新能力不斷增強，我們擁有全球最大規模的研發人員隊伍，全球最多的發明專利授權量，人口紅利正在向人才紅利提升，全社會研發投入和高技術產業投資已連續多年保持兩位數的增長。”商務部副部長郭婷婷表示，中國致力于營造具有全球競爭力的開放創新生態，推動產業鏈供應鏈優化升級，加快發展新質生產力。接下來將進一步增強創新驅動，深度參與全球產業鏈供應鏈合作，更好地吸引全球優質生產要素，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，拓展服務貿易、數字貿易，促進各國企業創新發展。
香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長、廣州粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年告訴21世紀經濟報道記者，根據聯合國的定義，中國是工業部門最齊全的國家，有很多門類可以繼續開放，如低空經濟、互聯網領域的很多應用等，為民間投資和外商投資留出發展空間。
在哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯看來，基于制造業的卓越能力和持續快速的技術進步，中國將繼續擁有強勁的經濟增長。目前中國在許多關鍵行業，如綠色環保、數字技術等處于全球領先地位，在5G、電動汽車、光伏、風能等方面則是世界領導者，“這些都將成為未來幾年中國經濟實力的來源”。
與此同時，中國企業也在積極“走出去”，對外投資數據十分亮眼。根據商務部最新數據，2024年1-2月，中國對外非金融類直接投資1496.4億元人民幣，同比增長10%；對外承包工程完成營業額1380.6億元人民幣，同比增長9%；新簽合同額1951.2億元人民幣，同比增長12.1%。
薩克斯告訴21世紀經濟報道，中國渴望吸引外國投資，也應該繼續推動中國公司的對外投資，例如在東盟或其他伙伴國家的投資，因為中國與世界經濟加強合作關系非常重要。中國是許多關鍵技術的低成本生產者，比如數字技術、電動汽車技術、零碳電力發電技術等，這就是世界需要中國作為貿易投資伙伴和基礎設施建設者的原因。
外資準入限制進一步放開
值得注意的是，商務部已經在3月22日印發2024年第1號令，發布《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），自2024年4月21日起施行。
其中，全國版跨境服務貿易負面清單共71條，首次在全國范圍對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，明確了跨境服務貿易準入的“基準線”。自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單共68條，在自然人職業資格、專業服務、金融、文化等領域作出開放安排，有序推進跨境服務領域擴大開放。
21世紀經濟報道注意到，清單取消了在中國境外設立的經營主體以及境外個人從事報關業務的限制。這也意味著，境外服務提供者可以通過跨境的方式向自貿試驗區內的主體提供報關服務，而不必在我國境內設立法人企業，既提高了境外報關企業進入國內市場的自由度，也能夠有效降低企業的運營成本，同時也有利于自貿試驗區內的外貿企業更加便捷地利用境外的優質服務，提升自身國際競爭力。
此外，清單放寬了中外合作制作的電視劇主創人員的中方人員比例限制，將中方人員的比例從原來的不少于1/3放寬至不少于1/4，有利于鼓勵更多優秀的外方主創人員參與合作電視劇的制作，進一步促進廣播電視領域的國際交流合作。
郭婷婷表示，對跨境服務貿易建立負面清單管理制度，是中國主動對標國際高標準經貿規則、推進制度型開放的重要舉措，對推動高水平對外開放、更好服務構建新發展格局具有重要意義，將為全球服務貿易開放合作提供新機遇。商務部接下來也將不斷挖掘和釋放國內需求潛力，增強國內國際兩個市場聯動效應，提供更多的貿易投資機會，讓各國企業共享發展紅利。
郭婷婷表示，近期，中國還發布了《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（下稱“《行動方案》”），提出了新一輪的務實舉措，同時建立健全了外資企業圓桌會議制度，目前已經召開17場，推動解決600多件企業的訴求。
其中，數據跨境流動是實現當前數字經濟高質量發展的重要一環，也是進行更多國際合作、科研合作的重要基礎。“解決數據跨境流動問題”首次作為加大吸引外資力度的舉措被寫入2024年中國政府工作報告。
《行動方案》提出，支持外商投資企業與總部數據流動。規范數據跨境安全管理，組織開展數據出境安全評估、規范個人信息出境標準合同備案等相關工作，促進外商投資企業研發、生產、銷售等數據跨境安全有序流動。同時，探索與《數字經濟伙伴關系協定》成員方開展數據跨境流動試點，加快與主要經貿伙伴國家和地區建立數據跨境流動合作機制，推動構建多層次全球數字合作伙伴關系網絡。
“我們的目標是實現數據的全球化，中國是全球體系的一部分，這里豐富的數據、優秀的人才、龐大的市場，都是不可忽視的。”標普全球總裁兼首席執行官道格拉斯·彼得森告訴21世紀經濟報道，中國可以通過建立數據跨境服務中心等基礎設施來平衡好數據獲取和數據安全，從而有可能去除數據跨境流動的障礙。同時，應當鼓勵數據標準化，采用兼容國際國內市場的框架，進一步提高透明度和信任，并且為整個中國建立起一個標準。
“接下來我們將持續打造‘投資中國’品牌，著力落實好已經出臺的各項政策措施，不斷優化改進服務，全面保障外資企業國民待遇，讓更多的外資企業安心放心地投資中國，扎根中國發展。”郭婷婷說。
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