南方財經全媒體記者 石恩澤 深圳報道
中小企業和民營企業發展備受政策和社會各界關注。深圳被稱為“中國民營經濟第一城”，創業密度居于全國大中城市首位，每5個人中就有1個“老板”。
在深圳兩會代表政協委員中，有不少對于民營企業發展提出建議提案。
對于民企融資，深圳市政協委員李鑒墨提出，深圳可結合“20+8”產業集群政策，通過積分制公開遴選一批發展前景好、創新能力強的科技型中小企業，給予白名單科技型中小企業優待政策，例如享受住房及子女入學等方面的政策待遇、公開征集白名單企業的項目意見和技術需求等。
深圳市政協委員、中集集團產業基金天億投資總經理張偉提出，做實融資征信“白名單”，擴大企業信用貸款投放。他在提案中寫道：推動民營市場主體納稅、社保、公積金、不動產、水電氣費繳納等信息向金融領域共享，支持企業征信機構進一步挖掘放大信用價值，減少個人資產抵押擔保比例。
建立白名單制度，推動科技型中小企業參與科技創新鏈
深圳市政協委員李鑒墨提出，深圳市歷年累計引進海歸人才超19萬人，高層次人才超2.2萬人，其中大部分人才成為中小企業創業者，因此科技型中小企業的競爭優勢不可忽略。
然而，科技型中小企業在獲批科技項目上往往難以“被看見”。這與科技型公司規模較小，科技項目申報人員身兼數職，對項目申報政策和流程理解不夠透徹且經驗較少有關，最終導致申報材料并未反映出企業核心技術和產品先進性的真實水平。此外，在對外融資方面，由于中小企業存在規模小、資信差等固有弱點，往往易陷入創新資金匱乏。
深圳市政協委員、中集集團產業基金天億投資總經理張偉在調研過程中發現，針對科技型中小企業，深圳市補貼利息政策條件目前比較苛刻，例如深圳市科技型中小企業貸款貼息條件：上年度職工總數不超過500人、銷售收入不超過2億元以及資產總額不超過2億元，需三個條件都必須滿足。
同時，深圳目前各銀行針對創新創業的授信周期都非常短，都是按一年，沒有匹配科創、國家級專精特新“小巨人”企業的中長期授信產品。“這將造成中小民營企業融資困難，創新融資渠道難以鋪開。”張偉在提案中指出。
對此，李鑒墨和張偉都提出了建立白名單制度。李鑒墨認為，深圳可結合“20+8”產業集群政策，通過積分制公開遴選一批發展前景好、創新能力強的科技型中小企業，給予白名單科技型中小企業優待政策，例如享受住房及子女入學等方面的政策待遇、公開征集白名單企業的項目意見和技術需求等。
而張偉則從融資端入手，提出做實融資征信“白名單”，擴大企業信用貸款投放。他在提案中寫道：推動民營市場主體納稅、社保、公積金、不動產、水電氣費繳納等信息向金融領域共享，支持企業征信機構進一步挖掘放大信用價值，減少個人資產抵押擔保比例。
此外，李鑒墨還在提案中建議，深圳應擴大科技型中小企業科研項目申請通道，或可參考美國“小型企業創新研究計劃（SBIR）”，即預算超過1億美元的聯邦部門每年需要從研究與發展經費中撥款一定比例資助項目。
張偉也提到，適當放寬補貼政策條件，以及調整區內貼息政策限定條件，財政貼息限于貼息企業，而不限于放款銀行；根據企業特點，出臺匹配科創、國家級專精特新“小巨人”企業的中長期授信產品等。
開展專項幫扶，打造產業系統發展新生態
除了在融資端引入金融活水，中小企業還需要適合其發展的產業生態。
深圳自2018年起就把優化營商環境作為“一號改革工程”重點抓，持之以恒打造市場化、法治化、國際化營商環境。工業經濟“30條”、接續穩發展“20條”、紓困解難“30條”、培育壯大市場主體“30條”、經濟穩增長“30條”……一系列政策措施，為企業減負超過1500億元，惠及市場主體超過750萬家次。
張偉提出，在制度上，需要出臺支持經濟發展的審計巡視容錯細則，讓容錯糾錯機制變成可量化可考核。同時，進一步強化建設單位的資金結算責任，將審計監督向建設資金支付“最后一公里”延伸，助力縮短項目結算周期，激發民營中小企業發展活力。
在創新載體方面，張偉建議深圳在這方面應貫徹落實“空間載體與產業相匹配”原則。在進行產業空間的規劃時應結合目標產業的特點，布局應考慮產業鏈的需求，全面提高產業組織化程度。部分招商工作應提前，了解意向企業的空間/土地需求，實現差異化、精準化的產業空間供應，提高資源使用效率，打造產業協同發展的新生態。
此外，李鑒墨還提出，科技型中小企業需加強知識產權保護，尤其在深圳2/3以上的科技開發力量在高校、科研院所等公共科研機構，導致絕大部分中小企業都存在著人才短缺問題。而這歸根結底在于，現有針對競業禁止的法律規定并未形成完整的體系，存在法律層級不高、適用度不廣等障礙，《深圳經濟特區企業技術秘密保護條例》為原則性規定，導致科技型中小企業知識產權保護能力較弱。
因此，李鑒墨建議，深圳應加快立法并出臺詳細可操作的競業禁止制度。細化競業禁止相關規定，例如，對競業協議的限制主體、競業范圍和生效要件（如補償標準、競業期限和地域范圍限制）等進行規范，使其有操作性；針對接觸關鍵核心技術的人員進行分類分級管理（如第一級為高級技術人員，第二級為中級技術人員，第三級為普通技術人員），確保不同級別人員競業協議條款的合法性和合理性。
本文鏈接：建言中小民企發展問題，深圳兩會代表委員建議建立融資白名單｜南財觀察·深圳兩會http://www.sq15.cn/show-1-3831-0.html
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