南方財經記者鄭康喜 廣州報道
營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是一個國家提升綜合競爭力的重要舉措。
作為中國經濟第一大省，廣東扎實推進市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，努力為各類經營主體打造廣闊發展空間、厚植投資興業沃土。從全國工商聯最近一次發布的“萬家民營企業評營商環境”評價結果來看，廣東營商環境評價得分居全國第2，企業家口碑投票數名列第1。
良好的營商環境吸引了超2000萬戶經營主體扎根南粵。截至9月3日，廣東登記在冊經營主體2000.19萬戶，較2024年末凈增95.31萬戶，增長5%，占全國1/10，經營主體總量穩居全國第一；累計吸引超350家世界500強企業布局廣東，新設外資企業1.7萬家，同比增長32.7%。經營主體發展呈現“量質齊升、提質升級、增強信心”的良好態勢。
不過，廣東營商環境建設過程中，在市場秩序、要素支撐和涉企服務等方面，仍舊存在卡點堵點問題。如公平競爭市場秩序尚未完全形成、要素支撐存在薄弱環節、涉企服務質效有待優化提升、知識產權保護仍需持續加強、外商投資權益保護部門協同效能不足等問題，一定程度上制約著全省現代化產業體系建設。
在此背景下，9月9日上午，廣東省召開加快推進現代化產業體系建設專題會議（市場化、法治化、國際化營商環境專場）。專題會議聚焦廣東營商環境提升，為持續改善和優化市場化法治化國際化一流營商環境把脈定向。
打造“更可預期”的營商環境
營商環境就是競爭力，標注著一個地方經濟發展的“軟實力”。
乘著改革開放的時代春風，何享健、任正非等一批時代弄潮兒抓住風口，從“小老板”蛻變為大企業家。四十多年來，一代又一代的創業者選擇廣東，在這里發家致富。“東西南北中，發財到廣東”一度成為其經濟軟實力和吸引力的代名詞。
伴隨頂天立地的龍頭企業帶動鋪天蓋地的中小企業，廣東逐漸形成產業協同發展的“生態雨林”。如今，廣東擁有全部31個制造業大類，15個行業規模位居全國第一，不久前發布的“2025中國民營企業500強”榜單和《2025中國民營企業500強調研分析報告》，廣東共有51家企業上榜，數量位居前列。
廣東這個改革開放的“排頭兵”，靠什么吸引“老板”們前來創業發展？
企業家何小鵬的故事，或許能讓人們很好理解這一問題。今年的全國兩會上，全國人大代表，小鵬汽車董事長何小鵬透過媒體向廣東深情“告白”：“感謝廣東，是廣東這片科技創新的沃土孵化了小鵬，在小鵬最困難的時候堅定支持小鵬。”
何小鵬兩次創業均選擇了廣東。在做小鵬汽車之前，何小鵬曾創建UC優視，但在創業初期舉步維艱，瀕臨倒閉。當時，廣州給了企業10萬元資金，讓UC撐過了兩個月生死攸關的時期。此后，在小鵬汽車發展的很多時段中，廣東都在提供支持。“這就像你還沒進ICU，有人說只要你需要，我隨時會找醫生來救你，這讓我們倍感溫暖。”何小鵬說。
新能源汽車之后，今年，宇樹科技、智元機器人、云深處等一批人工智能與機器人明星企業，也相繼到廣東落子布局，科創獨角獸“東南飛”的現象再次在廣東上演。
不同于過去因廣東超強的供應鏈優勢而落地，這一次，吸引明星科技企業的，是這里的場景應用優勢和良好的營商環境。
如今，在廣東開公司，注冊時間已經從35天壓縮到1個工作日以內，開辦企業98%的手續流程在網上就能搞定。在公平競爭的氛圍中，“不找市長找市場”的理念在廣東深入人心。
今年前8個月，全省新設經營主體212.69萬戶，新設“四新經濟”企業41.46萬戶，占全省新設企業總量37.92%，新設“數字經濟”企業16.76萬戶，同比大幅增長25.41%。全省登記在冊外商投資企業達23萬戶，增長6.97%。粵港澳大灣區成為外商投資“首選地”，大灣區內地九市新設外商投資企業1.85萬戶。
對于經營主體來說，更好的營商環境，一定是“更可預期”的環境。只有可預期，才敢于把自己的事業，放到這個環境里去創造、延展、生長。這需要制度建設和法治化帶來更多“可預期”。制度建設，貫穿于優化營商環境的所有方面，法治是最好的營商環境。
上述一連串增長的數字背后，是廣東市場化營商環境持續優化、法治化營商環境不斷完善、國際化營商環境加快提升的直觀證明。
近年來，廣東先后出臺優化營商環境條例、全國首部外商投資權益保護立法等，全省12個地級以上市出臺了優化營商環境地方性法規、決定，“司法護航民營經濟高質量發展”“創新中小企業辦理破產審理模式”等在全國推廣。
如今，“東西南北中，發財到廣東”這句老話演變為“東西南北中，發展到廣東”。
有觀察人士認為，從“發財”到“發展”，這意味著廣東為民營經濟、外資提供的不僅是創業環境和創造財富，更是為社會、為時代創造價值和機遇的高質量發展模式。
打造更“精細”的國際一流營商環境
天下大事，必作于細。更好的營商環境，一定是更加具有“精細化”特征的環境。
廣州里工實業有限公司總裁李衛銃告訴南方財經記者，近年來，國家也出臺了很多支持民營企業發展的政策，但這些政策一般由科技、工信、發改等不同部門牽頭推進。
“對于企業來說，要全面了解企業能夠獲得哪些政策支持，往往需要通過多個部門協調，流程長效率低。”李衛銃說。
今年“新春第一會”全省高質量發展大會上，廣東宣布成立民營經濟發展局，這是一個致力于解決實際問題的部門。“通過這個統一窗口，把面向民營企業的相關政策、提供的服務統籌起來，直接對口處理，對于民營企業也好，對于政府部門也好，都能夠更加集中、更高效率地把事情做好。”李衛銃說。
廣東正超電氣有限公司總經理吳厚烽也向南方財經記者提及政策落地執行方面的問題，坦言目前部分政策在基層執行過程中還存在“最后一公里”問題，導致企業獲得感不強，尤其是在補貼申請等方面流程較為復雜。
為解決民營企業諸多“最后一公里”的問題，廣東21個地級以上市均成立了優化營商環境工作領導小組，立足實際，迭代出臺營商環境改革政策。廣東省市場監管局出臺首部省級財政獎補類政策審查內部指引，制定網絡交易經營者反不正當競爭合規指引，企業信用修復“一口受理、一次辦成”機制獲國務院通報表揚。
觀察各地營商環境改革的亮點不難發現，國際一流營商環境其實更多體現在“精細化”的服務上。例如，從人形機器人，到腦機接口設備，再到人工智能大模型，今年以來，一批來自浙江杭州的科創成果頻上熱搜。這離不開政府“有求必應”，堅持“無事不擾”的做法。
有服務，企業才能壯大。為了做到“有求必應”，杭州做了不少探索：實行“鏈長制”，配套專班、方案和政策支持；實行“科技特派員制”，針對企業困難提供解決方案……為了做到“無事不擾”，杭州進一步深化“大綜合一體化”行政執法改革，著力破解涉企多頭重復低效檢查問題。
觀察人士認為，當前，廣東在這方面仍需要向其他兄弟省份學習，優化政府服務，減少不必要干預，針對企業訴求，快速建立跨部門、跨區域的常態化溝通平臺，提升政策落地效率。
在新一輪產業革命和科技革命浪潮中，政府“精細化”服務至關重要。
例如，在創新藥領域，任何一款新藥研發都是在保證藥品質量的前提下與時間賽跑的活動，任何問題都必須盡快解決。去年年底，廣州黃埔通過“一個平臺+兩條通道+三張清單+四級聯動十分周到”的審評審批創新服務模式，讓廣東恒瑞醫藥瑞卡西單抗的首批發貨足足提前了70多天，只用5天便完成從檢查到獲證，趕在春節前登上醫院藥架。
當外界都在談論上海和蘇州生物醫藥產業靈活的服務機制、專業的政府服務團隊時，黃埔已經在悄然改變。如今，黃埔區市場監管局新藥申報服務中心正在向上對接有權限的資源到黃埔來，推動企業申報提速；向下提供前置服務，讓熟悉法規、了解行規、技術過硬的人聽懂企業訴求，找到解決辦法。
當下，全球經濟增長面臨諸多不確定性，廣東如何通過優化營商環境，繼續吸引全球“老板”青睞廣東？
廣東省人大建議，廣東要持續營造公平高效的市場環境，多措并舉提升大灣區市場一體化水平；持續改善公開透明可預期的法治環境，及時補齊新業態新模式監管短板；持續優化便捷高效的政務環境，積極構建與主導產業相適應的營商環境，推動政務服務向個性化精準化增值服務轉變。
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