南方財(cái)經(jīng)記者譚海燕 實(shí)習(xí)生鐘言 廣州報(bào)道
一個(gè)城市的國(guó)際化程度，往往先從它的機(jī)場(chǎng)被感知。
今年以來(lái)，我國(guó)民航業(yè)加速恢復(fù)，民航國(guó)際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，國(guó)際航班量和旅客量進(jìn)一步增加。
隨著China Travel火熱進(jìn)行，北京、上海、廣州作為三大國(guó)際航空樞紐，正在展開激烈而微妙的角逐。今年以來(lái)，在國(guó)際客流復(fù)蘇的帶動(dòng)下，上半年上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“浦東機(jī)場(chǎng)”）客流量強(qiáng)勢(shì)登頂，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“白云機(jī)場(chǎng)”）和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”）則分列第二、第三。
然而，從城市的角度來(lái)看，同為國(guó)際航空樞紐城市，廣州并不像北京、上海，用“雙機(jī)場(chǎng)”來(lái)提升城市在全國(guó)航空版圖和全球網(wǎng)絡(luò)中的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管位于珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)已經(jīng)獲批開建，但這個(gè)機(jī)場(chǎng)實(shí)際上位于佛山。
背靠粵港澳大灣區(qū)城市群的廣州，將強(qiáng)化航空樞紐的思路轉(zhuǎn)為“做大做強(qiáng)”白云機(jī)場(chǎng)。目前，白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)，待三期擴(kuò)建完成后，白云機(jī)場(chǎng)將邁入“三航站樓、五條跑道”的新階段，年旅客吞吐能力提升至1.2億人次，貨郵吞吐能力達(dá)到380萬(wàn)噸，整體規(guī)模有望躋身全球領(lǐng)先行列。
白云機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅關(guān)乎航班量、旅客量和服務(wù)水平，更體現(xiàn)廣州在全國(guó)乃至全球的樞紐地位。以航空為切口，是解讀廣州開放度和國(guó)際化的重要視角。
2025國(guó)際機(jī)場(chǎng)博覽會(huì)近日在廣州舉行。圖源：白云機(jī)場(chǎng)
多地角逐“雙機(jī)場(chǎng)”
9月8日至11日，2025國(guó)際機(jī)場(chǎng)博覽會(huì)攜手第十屆中國(guó)機(jī)場(chǎng)服務(wù)大會(huì)、第七屆ACI機(jī)場(chǎng)體驗(yàn)全球大會(huì)、中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)航空工作組年會(huì)在廣州舉行。其中，第七屆ACI機(jī)場(chǎng)體驗(yàn)全球大會(huì)首次在中國(guó)舉辦。數(shù)據(jù)顯示，2025國(guó)際機(jī)場(chǎng)博覽會(huì)，吸引了70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的170多家機(jī)場(chǎng)、190多個(gè)民航關(guān)聯(lián)企業(yè)的專家代表。
這從側(cè)面體現(xiàn)了廣州在航空領(lǐng)域的影響力和開拓姿態(tài)。正如廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)蔡治洲所說(shuō)，廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將加快建設(shè)廣州國(guó)際航空樞紐，提升樞紐規(guī)模和運(yùn)行效率，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與各方合作拓展全球航空創(chuàng)新機(jī)遇。
廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明告訴南方財(cái)經(jīng)記者，這次大會(huì)是白云機(jī)場(chǎng)從眾多競(jìng)爭(zhēng)者中爭(zhēng)取而來(lái)的。作為國(guó)家確定的三大門戶復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)之一，廣州憑借大灣區(qū)活躍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與不斷增長(zhǎng)的吞吐量，以硬實(shí)力贏得了這一榮譽(yù)。同時(shí)，白云機(jī)場(chǎng)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上不斷精進(jìn)，剛剛榮獲“千萬(wàn)級(jí)以上優(yōu)秀服務(wù)機(jī)場(chǎng)”稱號(hào)。
根據(jù)ACI發(fā)布的2025年版《全球機(jī)場(chǎng)交通數(shù)據(jù)集》，上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)以及北京首都機(jī)場(chǎng)在客運(yùn)吞吐量排名上進(jìn)入了全球前二十位。其中，浦東機(jī)場(chǎng)上升勢(shì)頭最為明顯，以7679萬(wàn)人次排名第十位，較2023年上升了十一位。而白云機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)則分別位列第十二和十六位。
這三座機(jī)場(chǎng)，恰好是我國(guó)內(nèi)地的三大國(guó)際航空樞紐。今年上半年，上海浦東機(jī)場(chǎng)以4116.1萬(wàn)人次旅客吞吐量拿下全國(guó)機(jī)場(chǎng)客流排名的首位，同比增長(zhǎng)11.6% ，國(guó)際旅客成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。廣州白云機(jī)場(chǎng)4003.59萬(wàn)人次?，同比增長(zhǎng)7.03%。北京首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為3417萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.5%。
盡管廣州白云機(jī)場(chǎng)是中國(guó)乃至全球極具競(jìng)爭(zhēng)力的超級(jí)樞紐型單體機(jī)場(chǎng)，其在旅客吞吐、航班起降、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新方面的多維表現(xiàn)都堪稱領(lǐng)先，但從城市的角度來(lái)看，整體城市競(jìng)爭(zhēng)力與雙機(jī)場(chǎng)城市尚有差距。
以4E/4F級(jí)大型樞紐/干線機(jī)場(chǎng)為前提，不含小型支線民用機(jī)場(chǎng)，更不包括直升機(jī)、飛行器適用的通用機(jī)場(chǎng)，我國(guó)目前擁有“雙機(jī)場(chǎng)”的城市只有上海、北京、成都。
如果以“雙機(jī)場(chǎng)”的體量來(lái)計(jì)算，2024年，上海旅客吞吐量超1.24億人次，同比增長(zhǎng)29%，創(chuàng)下歷史新高；北京航空雙樞紐時(shí)隔5年旅客吞吐量再次破億、入境游客大幅增長(zhǎng)186.8％；成都旅客吞吐量達(dá)8733.6萬(wàn)人次，僅次于上海、北京。成都還提出了內(nèi)地“航空第三城”概念。
這樣比較下來(lái)，廣州在2024年實(shí)現(xiàn)的航空旅客吞吐量7636.9萬(wàn)人次還不算高。
對(duì)吸引旅客而言，擁有“雙機(jī)場(chǎng)”的城市，能夠?qū)?guó)際航線、國(guó)內(nèi)干線、低成本航空等進(jìn)行功能分工，提高航班準(zhǔn)點(diǎn)率和服務(wù)體驗(yàn)。此外，機(jī)場(chǎng)作為一座城市的城市的超級(jí)交通樞紐，雙機(jī)場(chǎng)會(huì)形成更大的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引航空制造、物流、電商、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚。
例如，成都東部新區(qū)構(gòu)建以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。雙流區(qū)則明確對(duì)標(biāo)上海虹橋商務(wù)區(qū)，謀劃了“一港三區(qū)”環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，“一港”即空港，“三區(qū)”則是環(huán)空港四周的航空智能制造區(qū)、航空口岸貿(mào)易區(qū)、航空現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。
如今，南京和重慶也在宣布規(guī)劃“雙機(jī)場(chǎng)”建設(shè)。南京市將加快啟動(dòng)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，同時(shí)適時(shí)啟用六合馬鞍機(jī)場(chǎng)的民用功能。重慶則在此前就提出規(guī)劃建設(shè)一座新機(jī)場(chǎng)——重慶璧山國(guó)際機(jī)場(chǎng)。屆時(shí)，廣州將迎來(lái)更加激烈的城市“流量競(jìng)爭(zhēng)”。
沖刺“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”
今年，全國(guó)許多地方都在加速建新機(jī)場(chǎng)。比如，四川省人民政府批復(fù)同意實(shí)施巴中南江通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、黑龍江邊境城市鶴崗獲批新建蘿北機(jī)場(chǎng)、新建江西瑞金民用機(jī)場(chǎng)工程通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收。
中國(guó)機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)孫小麗也關(guān)注到了這個(gè)現(xiàn)象。在她看來(lái)，民航是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。盡管高鐵發(fā)展迅速，但航空仍然凸顯了遠(yuǎn)程和快速的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)機(jī)場(chǎng)將更充分地發(fā)揮國(guó)際化和遠(yuǎn)程快速的特點(diǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放和航空物流。
沒(méi)有條件建新機(jī)場(chǎng)的城市，則在考慮，如何在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)。這也是為何，今年以來(lái)我國(guó)多個(gè)機(jī)場(chǎng)迎來(lái)了“擴(kuò)建潮”，這里包括深圳機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建工程8月順利通過(guò)竣工驗(yàn)收、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程進(jìn)行中、昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程正在推進(jìn)。
根據(jù)此前規(guī)劃，“十四五”期間，我國(guó)將續(xù)建和新開工73個(gè)機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目39個(gè)、遷建項(xiàng)目10個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目24個(gè)。
國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃明確提出加強(qiáng)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和國(guó)際樞紐能力。機(jī)場(chǎng)是觀察一個(gè)城市活力表現(xiàn)的窗口，增加、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的背后，是城市競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際影響力的全面爭(zhēng)奪。
白云機(jī)場(chǎng)的思路，是擴(kuò)大單體機(jī)場(chǎng)的體量。待T3航站樓建成后，白云機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量有望達(dá)1.2億，成為全球最大單體機(jī)場(chǎng)，堪稱超級(jí)機(jī)場(chǎng)。這個(gè)預(yù)期年吞吐量，幾乎與上海兩個(gè)機(jī)場(chǎng)去年的體量相當(dāng)。戚耀明介紹，白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程已進(jìn)入尾聲，不久將正式投入使用。新的航站樓將應(yīng)用大量新技術(shù)，以全面提升運(yùn)行與旅客服務(wù)保障水平。
白云機(jī)場(chǎng)坐落在粵港澳大灣區(qū)的核心城市——廣州。根據(jù)規(guī)劃，大灣區(qū)的目標(biāo)是建成“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”。
在粵港澳大灣區(qū)里9+2個(gè)城市里，目前在運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)就有7座，包括廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)三座樞紐級(jí)機(jī)場(chǎng)；珠海金灣機(jī)場(chǎng)、澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩座干線機(jī)場(chǎng)；惠州平潭機(jī)場(chǎng)、佛山沙堤機(jī)場(chǎng)兩座支線機(jī)場(chǎng)。
根據(jù)中國(guó)民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群旅客吞吐量超過(guò)2.14億人次。目前，大灣區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)遍及全球200多個(gè)城市。
目前，廣州新機(jī)場(chǎng)（珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)）正在建設(shè)中。這個(gè)機(jī)場(chǎng)位于佛山高明，根據(jù)初步規(guī)劃，預(yù)計(jì)將于2028年投產(chǎn)。
屆時(shí)，佛山沙堤機(jī)場(chǎng)民用業(yè)務(wù)也將整體轉(zhuǎn)場(chǎng)至新機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)將成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航空樞紐之一、廣州國(guó)際航空樞紐的重要組成部分、大灣區(qū)西部綜合交通樞紐以及大灣區(qū)國(guó)際貨運(yùn)航空樞紐之一。預(yù)測(cè)到2035年，該機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量將達(dá)3000萬(wàn)人次；到2050年，旅客吞吐量為6000萬(wàn)人次以上。
戚耀明也提出，大灣區(qū)正推進(jìn)“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”建設(shè)，廣州、深圳、香港、澳門和珠海五大機(jī)場(chǎng)已建立“A5聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，在安全保障和運(yùn)行協(xié)作方面互為支撐。他認(rèn)為，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量龐大，幾個(gè)機(jī)場(chǎng)攜手能夠共同把蛋糕做得更大。“競(jìng)爭(zhēng)是客觀存在的，但合作共贏才是推動(dòng)區(qū)域民航發(fā)展的關(guān)鍵。”
本文鏈接：“單騎”戰(zhàn)“雙雄”：一座超級(jí)機(jī)場(chǎng)背后的廣州航空突圍http://www.sq15.cn/show-1-49983-0.html
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