21世紀經(jīng)濟報道記者周慧 北京報道
9月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，商務部副部長盛秋平和國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行有關負責人介紹擴大服務消費有關政策措施。《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）已于9月16日公開發(fā)布。
商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長孔德軍在發(fā)布會上表示，接下來還會出臺住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列政策文件，形成政策“組合拳”。初步統(tǒng)計，圍繞建立服務消費“1+N”政策體系，相關部門目前已經(jīng)出臺了30多項政策文件。
盛秋平表示，要堅持對外開放和對內(nèi)放開相結(jié)合，圍繞對外開放“做加法”，又針對對內(nèi)放開“做減法”，通過對外開放、對內(nèi)放開，吸引更多優(yōu)質(zhì)服務消費資源進入，解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務短缺問題。
國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到1.5萬美元左右時，消費結(jié)構(gòu)將加快從商品消費主導向服務消費主導轉(zhuǎn)變。我國人均GDP已超過1.3萬美元，服務消費進入快速增長階段。《措施》提出5方面19條具體任務措施，涉及文博場館、體育賽事、教育培訓以及中高端醫(yī)療、休閑度假等多個行業(yè)，涉及的服務消費行業(yè)將迎來政策利好。
（國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場 本報記者 周慧/攝）
評選50個消費新場景試點城市
《措施》提到，開展“人工智能+消費”典型應用案例推薦，持續(xù)打造信息消費新產(chǎn)品新場景新熱點。盛秋平表示，新型服務消費正展現(xiàn)出廣闊的市場前景。商務部持續(xù)深化數(shù)字消費提升行動，支持相關企業(yè)搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型機遇。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色低碳、虛擬現(xiàn)實等新技術在消費領域加快應用。現(xiàn)在人工智能終端正走進千家萬戶，“人工智能+消費”正在興起。
2025年，智能終端應用在加速落地。8月，在北京亦莊的2025年“E-TOWN機器人消費節(jié)”上，機器人相關產(chǎn)品及區(qū)內(nèi)商圈總銷售額突破3.3億元，售出機器人及相關產(chǎn)品超19萬臺，16天內(nèi)，店內(nèi)高端人形機器人等百萬級訂單頻出，100萬元以上訂單占比達25%。同月份，全球首家智能機器人4S店及機器人主題餐廳也在北京亦莊正式向公眾開放。
9月，在北京和常州的會議活動現(xiàn)場，21世紀經(jīng)濟報道記者都遇到了來自上海的氦豚COFE+咖啡機器人，正為參會人員提供咖啡服務。上海氦豚機器人科技有限公司市場銷售人員馬良表示，這款可制作現(xiàn)磨咖啡的機器人主要應用于酒店餐飲及會議活動等場景，目前已售出數(shù)百臺至海外市場，尤其在人工成本較高的地區(qū)表現(xiàn)出了顯著適應性。
“我們的設備在全球范圍內(nèi)已經(jīng)售賣了近1000臺，海外市場占比約80%，其中歐美市場占比70%。”馬良表示，2025年銷售到海外的設備已有300多臺。
在2025年服貿(mào)會上，體育服務、旅游服務展館，AI+科技均是最大的亮點，21世紀經(jīng)濟報道記者體驗了多項AI+體育、AI+文旅的沉浸式體驗。橙獅體育（原阿里體育）CTO彭衛(wèi)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，橙獅慧影Smartshot已部署超過120片場地，累計通過人工智能生產(chǎn)了超過1000萬條視頻和近5萬份數(shù)據(jù)報告。憑借算法支持鷹眼判罰和回放，為上百場比賽、共計1.2萬場對陣提供了支持。
孔德軍在發(fā)布會上透露，下一步，商務部將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫南M新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，增加優(yōu)質(zhì)消費供給，創(chuàng)新和豐富多元化消費場景，推動新的消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、消費活力進一步提升。
堅持對外開放和對內(nèi)放開
商務部黨組書記、部長王文濤4月在《求是》雜志發(fā)表署名文章《多措并舉擴大服務消費》提出，全面看待擴大服務消費的機遇和挑戰(zhàn)、準確把握擴大服務消費的原則要求、著力抓好擴大服務消費的重點工作。2024年，我國居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重為46.1%，與發(fā)達國家相比，還有較大增長空間。擴大服務消費，有利于進一步挖掘消費潛力，打造當前和今后一個時期促進消費的重要引擎。
《措施》提到了推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》；放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入。
盛秋平在發(fā)布會上介紹，要堅持對外開放和對內(nèi)放開相結(jié)合。《措施》一方面圍繞對外開放“做加法”，提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》”“持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場”等措施。
另一方面，又針對對內(nèi)放開“做減法”，提出“放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。通過對外開放、對內(nèi)放開，吸引更多優(yōu)質(zhì)服務消費資源進入，解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務短缺問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高服務供給質(zhì)量和效率。
公開數(shù)據(jù)顯示，2024年入境游客1.3億人次、總花費942億美元，分別較2023年增長60.8%、77.8%。伴隨入境游的顯著增長，國內(nèi)機場、在線旅游平臺等相關服務主體也持續(xù)優(yōu)化服務流程，全力為國際旅客提供更加便捷高效的消費體驗。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽在發(fā)布會上表示，將持續(xù)提升入境旅游服務便利化水平，開展“你好！中國”國家旅游形象海外推廣及“歡樂春節(jié)”等活動；落實好離境退稅政策，推動在境外游客集聚區(qū)域增設退稅商店，吸引更多境外游客來華旅游、購物。最近指導有關出行平臺上線文旅場景退稅商店的位置信息，目前已在上海率先投入應用。
9月中旬，北京首都國際機場股份有限公司副總經(jīng)理趙瑩在2025年服貿(mào)會上介紹，目前，首都機場有英文版的小程序和APP，官方網(wǎng)站可以提供中、英、日、韓四種語言顯示，還可以給旅客提供航班查詢、服務預約、旅游咨詢等43項功能；240小時免簽的政策實施以后，針對這部分旅客，首都機場還提供了單件三日內(nèi)免費寄存行李的服務。
本文鏈接：多部門詳解擴大服務消費新政，50城將試點建設消費新場景http://www.sq15.cn/show-1-50409-0.html
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