白河悠悠，兩岸林草豐茂、水鳥翔集；永定河四季有水，蜿蜒奔涌，重現(xiàn)出“清波蕩漾映山青”的勝景。
從“河長制”全面落地，到“河長治”深入人心，從制度建立到機制完善，從問題整治到長效管護，白河、永定河的生態(tài)蝶變，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下生態(tài)文明建設的生動注腳。
昔日“臟亂差”的河道，如今已成為市民親水樂水的生態(tài)長廊；過去“水少斷流”的難題，也隨著系統(tǒng)治理和生態(tài)補水得以有效破解。兩條河流的煥然新生，折射出從“有名有責”邁向“有能有效”的治理之變。碧水長流的背后，是一場關于生態(tài)理念重塑、制度創(chuàng)新和全民共治的時代答卷。
織密“一張網(wǎng)” 守護水安瀾
按照規(guī)定，鄉(xiāng)級河長一個月內(nèi)需巡河兩次，而在2025年主汛期，赤城縣茨營子鄉(xiāng)黨委書記王新毅幾乎天天都在巡河的路上。
赤城縣素有“八山一水一分田”之稱，縣屬海河流域潮白河水系，納入河北省河湖保護名錄的河流就有31條，其中黑、白、紅三條主要河道貫穿全境，最終匯入密云水庫，年出境水量約2億立方米，是北京重要的飲用水水源地。
黑河貫穿茨營子鄉(xiāng)13個行政村，今年受強降雨影響，該河成為防汛的主戰(zhàn)場之一。2021年，擔任鄉(xiāng)級河長以來，王新毅天天和黑河打交道，對這條河流的情況了如指掌。2024年汛期期間，黑河水猛漲，一些安全隱患也暴露出來，王新毅一邊巡河一邊記錄，一邊總結(jié)經(jīng)驗、一邊尋找對策。2025年開春，在他的主持下，一項項防汛工程迅速啟動。
首先是“清障”。他告訴記者，以前有不少村民在河道內(nèi)占地種樹，河水流量一旦增大，由于樹的阻擋，不僅嚴重影響行洪，甚至導致河水漫過河堤，對莊稼和村莊產(chǎn)生威脅。面對這一歷史遺留問題，王新毅積極上報，果斷決策，最終清理了3200余棵阻水林木。同時對個別村民偷設的阻水設施，進行了及時發(fā)現(xiàn)及時拆除。
其次是疏浚，他說：“受到去年山洪的影響，主河道淤泥堆積嚴重，尤其是大橋兩側(cè)，我們用了將近兩個半月的時間，在村莊、大橋周邊等點位清理了4000多米的河道淤泥，雖然工程量大，但挖深加寬的河道，極大提高了行洪能力，有效應對了今年河道流量增大的問題?！?span style="display:none">iUo速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
他還申請并整合資金，將去年洪水沖毀的部分堤壩進行維修加固，維修了近千米。
今年汛期，遇到強降雨天氣時，王新毅以“河道為家、防汛為令”，與其他河長日夜堅守在河道邊。他還調(diào)度了3臺鉤機分別停放在三道河橋、茨營子村大橋和河口大橋邊上，一旦出現(xiàn)河水攜帶樹木等漂浮物下來，便及時打撈，避免橋洞堵塞、行洪不暢的問題出現(xiàn)。一系列舉措的實施，讓茨營子鄉(xiāng)安全度汛。
赤城縣境內(nèi)河谷縱橫，如何做到100%管護，河長制是破題之道?？h水務局河長辦主任周治介紹：“自河長制工作推行以來，我縣建立了三級河長組織體系，由縣委書記、縣長擔任雙總河長，全縣共設置河長460名，其中縣級河長21名、鄉(xiāng)級河長120名、村級河長319名，選聘河湖巡查員1386名，推動三級河長常態(tài)化巡河,形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化河湖管控單元?！?span style="display:none">iUo速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
織密河湖管護“一張網(wǎng)”，護好一河清水潤京源。赤城縣的治理實踐，是我市全面推行河湖長制成效的縮影。
河長制主要圍繞加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復及執(zhí)法監(jiān)管任務六大核心領域開展工作。
我市以治水興水為戰(zhàn)略引領，堅持高位推動、上下聯(lián)動，全面推行河湖長制以來，市委、市政府主要領導擔任市級總河湖長，高位推動全市河湖長制工作。縣鄉(xiāng)村分級分段設置河湖長，建立“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級河湖長體系，實現(xiàn)了河湖管護全覆蓋。
在市級“領頭雁”的帶領下，19個縣區(qū)黨委、政府主要領導全部擔任縣區(qū)級雙總河湖長，形成了市縣鄉(xiāng)村“縱向到底”的工作格局。在體制機制建設方面，我市通過組織培訓、專項行動、清單化管理等舉措，不斷提升河湖長履職能力，推動全市河湖治理從“有名有責”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。
市河湖長制辦公室提早謀劃，搶先部署，每年年初圍繞年度工作任務印發(fā)年度河湖長制辦公室工作要點，簽發(fā)總河湖長令，著力推深做實年度重點工作，并及時組織召開全市河湖長制重點工作部署會，進一步明確重點任務，強化工作舉措，狠抓工作落實，確保不折不扣的完成省級部署的各項重點工作任務。
從茨營子鄉(xiāng)黑河綜合治理，到全域“河湖一張網(wǎng)”的高效運轉(zhuǎn)，我市數(shù)千名市縣鄉(xiāng)村河湖長，近萬名河湖巡查員守護住河湖“最后一公里”。
打好“組合拳” 合力保清流
“河流是一方土地、一方人民的血脈，保護好河流就是保住了根本和未來?！边@是陽原縣井兒溝鄉(xiāng)上八角村黨支部書記、村委會主任胡俊委時常對村民說的話，也是他時刻銘記于心并付諸行動的堅定信念。
2022年，胡俊委接手上八角村河湖長工作后，深知守護好一方水域責任重大。他每日在桑干河畔踱步、沉思，一條條護河思路、舉措涌上心頭，并立即付諸行動。
先制定《護河公約》，讓村民明確該做什么不該做什么。公約規(guī)定，禁止向河道、河岸、如意湖亂丟垃圾、亂排污水；嚴禁在河岸、湖坡私搭亂建、亂堆雜物、亂墾亂種；堅決杜絕使用電魚等手段破壞河道生態(tài)……為讓公約深入人心，他利用廣播、微信群、村民代表會等多種渠道，廣泛宣傳，極大增強了群眾保護水環(huán)境的意識。
與此同時，胡俊委還成立了護河巡查小分隊，專門針對村民偷排污水、亂丟垃圾等違規(guī)現(xiàn)象進行巡查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即依照公約進行教育和處罰。他堅持定期巡查河道，合理安排巡河員每天不間斷巡視，原本荒草叢生的河堤，硬是被他們踩出了一條小路。自2022年以來，他們累計整治河灘亂墾亂種24100平方米，清除河坡亂堆垃圾103噸、亂放雜物107處，拆除河渠內(nèi)攔網(wǎng)、地籠攔水壩54處。經(jīng)過長期不懈的努力，如今轄區(qū)內(nèi)13.4公里的桑干河段發(fā)生了翻天覆地的變化，河道坡岸整潔美觀，水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，真正實現(xiàn)了“水清、河暢、岸綠、景美”的目標。
全面推行河湖長制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
張家口市先后出臺了《張家口市實行河長制工作方案》《河長會議制度》《張家口市河湖清理行動工作方案》《張家口市實行湖長制工作方案》等，市人大圍繞河湖管理進一步強化地方立法，先后頒布施行了《張家口市地下水管理條例》《張家口市河道和水庫管理條例》等法律法規(guī)，為加快推進河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐，河湖長履職更加規(guī)范，處理問題更加高效，全市地下水管理、水庫河道岸線管護有法可依。
每次巡河時候，胡俊委習慣性先打開手機APP“河掌云”，和他一樣，全市河湖長都得使用手機APP“河掌云”開展巡河調(diào)研，該APP具有記錄時間、問題上報、數(shù)據(jù)上傳等功能。這既是對河湖長工作期間的監(jiān)督，也為河湖長巡河發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處置提供了便利。
為解決跨界河流管護難題，2023年以來，張家口市與山西省大同市、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市共同建立跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，深化聯(lián)合治理，推動三地在管河護河工作上的統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、管理和治理，全面提升河流管理保護水平，筑牢永定河上游生態(tài)屏障。與承德市，北京市延慶區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)建立“兩市三區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)建工作機制，涿鹿縣與保定市淶水縣建立上下游聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)籌上下游、左右岸，為共同保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)提供機制保障。
畫好“路線圖” 打造幸福河湖
水清岸綠、百鳥翔集，置身于涿鹿桑干河國家濕地公園，仿佛走進一幅靈動的山水畫卷中。
每天，太陽剛冒頭，管理中心主任楊國慶就開始了一天的巡河路。他哼著歌兒，挎著相機，背著望遠鏡，騎著自行車，走走停停，一邊巡查河道，一邊觀察鳥類，不知不覺中，一走就是20多公里。
“現(xiàn)在巡河和以前不一樣，以前重點查是不是有亂采砂石、亂扔垃圾、亂排污水的情況，現(xiàn)在濕地生態(tài)好了，鳥兒越來越多，護鳥成了主要任務之一。”他說。
濕地公園變美的同時，來此游玩的市民也越來越多，人們在此環(huán)湖騎行、跑步、跳舞，享受著親水樂水的愉悅和好生態(tài)帶來的好日子。
在當?shù)厝说挠∠笾校郧昂拥纼?nèi)采砂坑遍布，生活垃圾堆積，環(huán)境問題突出，誰也不愿靠近河道。
2016年，《永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案》開始實施；2017年，涿鹿桑干河國家濕地公園正式批建；2019年，桑干河綜合整治工程開始，幾年來，涿鹿縣打響一場又一場流域生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)，桑干河水生態(tài)環(huán)境明顯提升。
如今，濕地公園吸引了150多種野生鳥類來此棲息，包括黑鸛、大鴇等國家級重點保護野生動物近30種。出界水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準，2024年提升至Ⅱ類。
河湖治理，是一項長期的系統(tǒng)工程，也是一項惠及民生的幸福工程。
張家口市堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，以建設“造福人民的幸福河湖”為目標，不斷完善河湖長制體制機制，持續(xù)推進“碧水行動”，繪就更加亮麗的水生態(tài)畫卷，讓每一條河都成為流動的風景、民生的福祉和綠色的未來。
2024年，張家口市在原有6條省級幸福河湖的基礎上，新增了22條省級幸福河湖，累計建成28條幸福河湖,居全省第一。
在全面推行河湖長制過程中，建立“多長”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升河湖法治管理水平。市河湖長制辦公室與市公安局、市檢察院、市法院、市司法局建立“河湖長+警長+檢察長+法院院長+律師”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為全市河湖管理提供司法保障?！岸嚅L”聯(lián)合開展地下水綜合治理、水源地保護等專項行動，督促治理恢復被污染水源地、清理污染和非法占用河道等諸多問題。
赤城縣充分發(fā)揮河湖長制作用，狠抓河湖庫“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題清理整治，著力強化河湖保護。針對重難點問題，縣級河長掛帥集中攻堅，縣河長辦組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，結(jié)合人居環(huán)境整治、水生態(tài)保護等行動同步開展問題清理，形成工作合力。2019年以來，累計清理整治侵占破壞河湖庫的“四亂”問題600余個,清理河道內(nèi)垃圾、渣土13.4萬立方米，拆除河道周邊違建3.5萬平方米,規(guī)范化整治入河排污口1處,整治遺留非法砂場36家,拆除采砂設備40臺，清運廢渣110萬立方米，實現(xiàn)“四亂”問題動態(tài)清零。該縣河湖庫“四亂”問題清理整治經(jīng)驗在全國推廣。
如今，赤城縣依托白河良好的水生態(tài)環(huán)境，打造集生態(tài)觀光、休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)于一體的生態(tài)經(jīng)濟帶。人民群眾暢享著碧水藍天帶來的幸福感與獲得感。2024年，赤城縣白河被評為“河北省幸福河湖”。（張鳳燕 閆宗春 仝輝 王怡寧）
本文鏈接：從“河長制”到“河長治”，看永定河、白河在張家口的嬗變http://www.sq15.cn/show-1-50466-0.html
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