南方財經全媒體記者程浩 東莞報道
2月22日下午，東莞市人大常委會召開《東莞市優化營商環境條例》（簡稱《條例》）頒布實施新聞發布會，詳細介紹了《條例》的有關立法情況及推行的準備情況，《條例》將于2024年3月1日起施行。
南方財經全媒體記者從會上獲悉，作為東莞市首部聚焦優化營商環境的法規，《條例》立足“科技創新+先進制造”的城市發展特色定位，以市場主體需求為導向，以政府職能轉變為核心，以創新體制機制為支撐，共設置七章共計61項條款，對東莞優化營商環境改革作出全面規范，為東莞高質量發展聚勢賦能。
以“立法”支撐東莞營商環境優化
一直以來，營商環境對東莞發展至關重要，東莞擁有各類經營主體突破172.92萬戶，規模以上工業企業超過1.38萬家，國家級高新技術企業超過1.01萬家，數量均居全省地級市第一。
近年來，國家和省圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境作出了一系列重大決策部署和改革措施，分別出臺了《優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》，將優化營商環境工作納入法治化軌道。東莞周邊的廣州、深圳等大灣區城市均已出臺實施優化營商環境條例，東莞市加快推進營商環境立法工作迫在眉睫，與灣區城市同向聚合、同頻共振，整體優化提升區域營商環境。
2月22日下午，東莞召開《東莞市優化營商環境條例》頒布實施新聞發布會。程浩 攝
東莞市人大常委會法工委主任趙文群介紹，當前，隨著東莞不斷深化改革，推動營商環境明顯改善，迫切需要通過立法，將實踐中有效的政策措施用法規制度固化下來，推動東莞優化營商環境工作進一步向市場化、法治化、國際化縱深邁進，為東莞優化營商環境工作提供法治支撐。
2023年初，東莞啟動了《條例》的制定工作，《條例》于2023年12月14日由市人大常委會表決通過，2023年12月28日獲省人大常委會批準，將于2024年3月1日起施行。
根據東莞“科技創新+先進制造”的城市特色定位，《條例》創新了篇章結構，單設“先進制造環境”“科技創新環境”章節, 圍繞產業發展方向、土地、用工、金融、項目建設、創新鏈和創新生態等方面設置條款,進一步回應經營主體重點關注的問題。
如根據東莞對外經濟活躍度高的產業特點，《條例》單設“國際化環境”章節，通過設置對外交流合作、對外貿易服務、優化通關流程、創新合作等條款, 進一步發揮東莞對外開放程度高的獨特優勢。
此外，《條例》圍繞服務招商引資、加快項目落地、減輕企業成本、優化辦事流程、提升服務質量等環節，設置了有關條款，著力構建精準主動的全生命周期涉企服務體系，助推企業發展壯大。
其中，在服務招商引資方面，設置市場準入、企業開辦、產業引導等條款；在加快項目落地方面，設置空間供給、投資審批改革、項目建設改革、項目建設服務等條款；在減輕企業負擔方面，設置工業園區轉供電、公共資源交易、便利企業經營、金融支持、儀器設備共享等條款。
“一業一策”做優先進制造業發展環境
針對下一步東莞如何深化營商環境改革，東莞市發展改革局副局長王國雄在答記者問時介紹，東莞把改革作為優化營商環境的“關鍵一招”，向改革要動力、用改革增活力，以改革促進營商環境優化提升。
下一步東莞將以《條例》出臺為契機，持續對標先進、深化改革，為經營主體投資興業營造穩定公平透明、可預期的營商環境，形成齊抓共管、協同推進的工作合力，為東莞高質量發展提供重要保障和支撐。
王國雄介紹，東莞將出臺實施全市營商環境年度改革方案，落實市委“投資年”工作部署，以提高經營主體獲得感為中心，聚焦重點領域和關鍵環節開展一批“集成式”“小切口”改革，突出服務項目投資落地，做優營商大環境。
加快推進新型工業化發展，東莞將聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展兩大主線，堅定不移厚植產業發展的生態優勢，采取“一業一策”的做法，持續打造穩定、可預期的政策環境，做優先進制造業的發展環境。
東莞將“以評促優”深化營商環境改革，以參加國家營商環境評價和省營商環境評價為契機，對東莞全市營商環境工作進行全方位深度“體檢”，及時補短板、強弱項、樹品牌，推動“辦事+審批”“服務+環境”實現躍升，提高城市綜合競爭力。
本文鏈接：《東莞市優化營商環境條例》3月1日起施行 構建全生命周期涉企服務體系http://www.sq15.cn/show-1-5916-0.html
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