21世紀經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 北京報道
3月14日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所聯(lián)合舉辦的“2024年北大光華兩會后經(jīng)濟形勢和政策分析會”在京舉辦。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇在會上表示，當前中國經(jīng)濟所面臨的挑戰(zhàn)既有短期沖擊的因素，也有長期累積的效應(yīng)，表現(xiàn)在地方債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)市場調(diào)整以及制造業(yè)企業(yè)面臨的市場困難等不同方面，對經(jīng)濟政策的制定與執(zhí)行提出了更高要求。推動小企業(yè)的創(chuàng)立和成長是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，當前亟需出臺一攬子政策以激活小企業(yè)的創(chuàng)立和成長，進行新的政策實驗和探索，打造好小企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展的制度環(huán)境。
對于當前的經(jīng)濟形勢，陳玉宇認為，受到疫情造成的后續(xù)影響，地方債務(wù)多年擴張導(dǎo)致的困境和化債壓力，地產(chǎn)市場在多年樂觀預(yù)期下快速擴張帶來的動蕩和調(diào)整，以及制造業(yè)企業(yè)面臨的市場困難等。
“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)市場發(fā)展、出口導(dǎo)向的制造業(yè)，是過去二十多年經(jīng)濟增長最快的領(lǐng)域，對中國經(jīng)濟增長和社會經(jīng)濟面貌的變化做出了巨大貢獻。然而，經(jīng)過近幾年的演變，很多人認為這三個部門已經(jīng)發(fā)生了長期性的結(jié)構(gòu)性變化。它們雖然仍將是國民經(jīng)濟中占比很大的領(lǐng)域，但高歌猛進的高速增長階段結(jié)束了。”陳玉宇說。
在他看來，面對當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化以及應(yīng)對策略的爭論，最有效的就是出臺系統(tǒng)的政策，促進小企業(yè)的創(chuàng)立和成長。通過研究發(fā)現(xiàn)，年輕的小企業(yè)在制造業(yè)銷售額中的比例從十幾年前的70%，下降到最近幾年的30%。近年來小企業(yè)成長的相對速度，與金融危機前相比大大下降了。
值得注意的是，中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布2023年中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)平均值為89.2，指數(shù)累計上升1.1點，扭轉(zhuǎn)了過去兩年指數(shù)連續(xù)下降局面，高于2022年的88.4，但仍低于2021年的89.6。
陳玉宇表示，目前在AI、數(shù)字經(jīng)濟、大健康產(chǎn)業(yè)等具有未來發(fā)展重大潛力的領(lǐng)域，小企業(yè)的進入速度比較慢。大企業(yè)對小企業(yè)的不公平競爭，是比較嚴重的問題。小企業(yè)創(chuàng)立的商業(yè)環(huán)境、隱形財務(wù)和交易成本，也都需要進一步改善。
“小企業(yè)是經(jīng)濟的血肉，大企業(yè)是骨架。小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，是促成技術(shù)和知識擴散的提升生產(chǎn)效率的主力，是增加廣泛的民眾收入的重要力量。”陳玉宇表示，當前短期政策的核心是提振總需求，抓手之一是小企業(yè)。促進長期增長，鼓勵科技創(chuàng)新等長期政策的力度也應(yīng)該向小企業(yè)傾斜。
對于支持小企業(yè)發(fā)展的具體政策，陳玉宇表示，短期內(nèi)應(yīng)該對小企業(yè)分門別類，摸清家底，根據(jù)宏觀政策的需求，對小企業(yè)給予全面的大力度的支持。對小企業(yè)實施稅收的減免等傳統(tǒng)有效的政策還要持續(xù)加力，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收實施先征后退，對于創(chuàng)新探索的小企業(yè)，要加大真金白銀的支持。
同時，他強調(diào)，對小企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展，要進行新的政策實驗和探索。打造好小企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展的制度環(huán)境，清理規(guī)章制度的繁文縟節(jié)。小企業(yè)這些年來成長性不夠，跟資本市場的發(fā)展息息相關(guān)，要繼續(xù)加大對小企業(yè)的基金規(guī)模，創(chuàng)新小企業(yè)基金的運營模式。
陳玉宇在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出，目前地方政府在發(fā)展經(jīng)濟中的作用有目共睹，但對能在當下創(chuàng)造財政收入的大企業(yè)過于重視。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的血肉，各地需要平衡好眼前與長遠，增加對小企業(yè)的重視程度。這需要增加與小企業(yè)有關(guān)的指標考察內(nèi)容，如可以考慮將小企業(yè)的、年輕企業(yè)的發(fā)展增速與在地方經(jīng)濟中的比例作為結(jié)構(gòu)性指標考核，推動地方積極性，開創(chuàng)中國經(jīng)濟活力的新局面。此外，既要歡迎別人到中國來投資興業(yè)，也要鼓勵自己的民營企業(yè)到其他地方去投資設(shè)廠。
“高水平的對外開放既會給中國企業(yè)信心，也會給世界其他地方的潛在投資者對中國進行投資有信心。”陳玉宇說。
本文鏈接：北大光華教授陳玉宇：當前亟需出臺一攬子政策以激活小企業(yè)的創(chuàng)立和成長http://www.sq15.cn/show-1-7525-0.html
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