21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道 3月21日，國新辦舉行新聞發布會，邀請國家發展和改革委員會副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能，介紹近期投資、財政、金融有關數據及政策情況，并答記者問。
政府工作報告明確，積極財政政策要適度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。
財政部副部長廖岷回應記者提問表示，宏觀調控需要多種工具有機組合、共同作用。從財政政策看，今年就是要落實好中央經濟工作會議和全國兩會提出的“適度加力、提質增效”工作要求。財政政策適度加力，這不僅體現在赤字政策，還包括專項債、超長期特別國債、稅費優惠等多種政策工具。
廖岷表示，今年赤字率按3%安排，赤字規模是4.06萬億元，比去年年初預算增加1800億元，通過統籌各類財政資源，安排財政支出達到了28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元，保持了較高的支出強度。考慮到去年四季度增發1萬億元國債，大多都是在今年使用，實際上支出效果將更多體現在今年。除此之外，今年安排地方政府專項債券3.9萬億元，比去年增加1000億元，還有1萬億元超長期特別國債，再加上實施結構性減稅降費政策，所有這些政策，將為實現今年經濟社會發展目標提供必要和有力支撐。
21世紀經濟報道記者簡單加總發現，4.06萬億元赤字規模，加上3.9萬億元地方政府專項債券，1萬億元超長期特別國債，這三項加總的政府債券規模為8.96萬億元。另外，去年四季度增發1萬億元國債，大多數在今年使用，今年實際用到的政府債券資金規模超過9萬億元。
“我非常高興告訴大家一個新情況，我們最近了解到，大家對中國政府的債券發行工作十分關注，按照整體財政計劃安排，這些國債正在陸續發行。在這里，我們看到，中國政府債券在市場上一直受到廣泛歡迎，過去幾個月，海外投資者連續多個月增持，成為亞洲表現最好的政府債券之一”，廖岷表示。
至于財政支持的可持續性問題，廖岷表示，財政部門始終堅持統籌穩增長和防風險，統籌需要與可能，科學合理安排赤字水平、政府債務水平，確保財政中長期可持續性。過去幾年，即使是在疫情期間，我國的赤字率也保持了相對穩定，在主要經濟體中，這是比較突出的一個特點。2018-2023年，財政赤字率總體控制在3%以內。2024年赤字率按3%安排，也是綜合考慮了各方面因素確定的。
“總體看，我們認為，我國政府負債水平是適度的，既符合推動經濟穩中向好的客觀需要，同時也有利于實現財政中長期可持續性”，廖岷指出。
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