21世紀經濟報道記者孔海麗 北京報道
近年來，我國平臺經濟以驚人的速度崛起，成為驅動消費增長、促進就業創新、賦能實體經濟的重要引擎。
繁榮背后，無序競爭與低價惡戰的暗流也在涌動。
一些平臺企業為爭奪市場份額，不惜以“燒錢補貼”掀起價格戰，導致行業生態失衡；另一些平臺則通過復雜的收費規則轉嫁成本，壓縮中小商戶生存空間。這些問題不僅威脅市場公平競爭，更可能動搖平臺經濟可持續發展的根基。
國家市場監管總局近日發布的《網絡交易平臺收費行為合規指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），直擊行業痛點，以規范收費行為為切入點，推動平臺經濟從野蠻生長轉向有序治理，從“流量為王”轉向“價值共生”。
平臺經濟監管進入精細化、常態化階段，也為行業健康發展劃定了清晰的紅線。
無序競爭與收費亂象：平臺經濟的雙重隱憂
平臺經濟的本質是連接供需、優化資源配置，但部分企業為追求短期利益，將“規模優先”凌駕于“規則優先”之上。
一方面，無序競爭行為擾亂產業生態。比如，算法極致施壓，定價低于成本，導致中小商家賠本做生意，這不僅扭曲價格信號，也會損害產業鏈的良性發展。
另一方面，收費不透明、不合理的問題困擾平臺生態。
根據市場監管總局的調研，部分平臺收費名目繁多，如傭金、技術服務費、營銷推廣費等，且計算方式復雜，收費不透明。此外，還有平臺存在只收費不服務、轉嫁應由平臺自身承擔的費用等不合理收費行為。
這種“竭澤而漁”的收費模式，不僅損害商戶權益，也削弱了平臺經濟的普惠性價值。
《合規指南》：構建收費規則的“透明標尺”
此次《指南》的制定，正是針對上述亂象的系統性回應。其核心邏輯在于，通過規范收費行為重塑平臺與商戶的權責邊界，推動行業從“零和博弈”轉向“共生共贏”。
首先，《指南》確立了收費的三大原則——公平、合法、誠信。 平臺需基于服務協議、交易規則和實際成本合理定價，避免利用優勢地位的霸權式定價。例如，《指南》明確要求平臺在修改收費規則前必須公開征求意見，公示期不少于7日，并保障商戶的退出自由。這一規定實質上將定價權從平臺單向決策轉變為雙向協商，增強了市場博弈的公平性。
其次，《指南》劍指八類不合理收費行為，為監管提供“負面清單”。例如，明確平臺要合理制定收費標準，健全收費規則、收費公示等制度機制，嚴格履行減收、免收費用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務，保障平臺內經營者知情權和選擇權。同時，明確了重復收費、只收費不服務、轉嫁應由平臺自身承擔的費用等8種不合理收費行為。
《指南》的細化規定，為監管部門提供了明確的執法依據，也為商戶維權提供了制度保障。
此外，《指南》也倡導平臺主動降低商戶負擔，承擔社會責任。 鼓勵平臺對中小商戶實施優惠減免，在自然災害等特殊時期調整收費政策，采取減免傭金、降低收費標準等幫扶政策。這種“放水養魚”的策略，有助于構建長期穩定的商戶關系，形成良性循環的生態閉環。
從合規到共生：平臺經濟的轉型之路
《指南》的出臺，不僅是監管政策的升級，更預示著平臺經濟商業邏輯的深刻變革。
對平臺企業而言，合規管理將成為核心競爭力。 過去，部分平臺依賴灰色地帶的收費模式實現高速增長，但隨著監管體系的完善，這種粗放式發展已不可持續。
對中小商戶而言，《指南》提供了抵御不公平待遇的“護城河”。 收費透明化、規則穩定化，意味著商戶可以更精準地核算成本，規劃經營策略。保證金收取的審慎化、優惠政策的制度化，也將緩解中小商戶的資金壓力，為其生存發展創造更大空間。
對消費者而言，收費規范化將間接提升服務品質。 當平臺不再通過轉嫁成本或降低服務質量來維持利潤時，消費者將獲得更透明的價格體系和更優質的服務體驗。
近年來，監管部門對平臺經濟的治理思路日益清晰：一是以法治化框架約束企業行為，例如通過《反不正當競爭法》遏制“二選一”，依據《食品安全法》強化外賣餐飲安全責任；二是推動收費透明化與負擔合理化，例如出臺《指南》明令禁止重復收費、轉嫁成本等行為，依托《價格法》要求平臺公示收費項目及測算邏輯，并通過動態評估機制對中小商戶實施分層優惠費率，切實降低其經營成本；三是強化平臺主體責任與社會協同，例如要求企業建立合規管理體系與風險預警機制，鼓勵行業協會制定行業自律公約，推動形成政府監管、平臺自治、商戶參與的共治生態。這種常態化監管并非抑制創新，而是引導平臺摒棄短期逐利思維，轉向可持續生態構建——商戶有利潤、從業者有保障、消費者有信任。
平臺經濟的本質是民生行業，最終應服務于人民對美好生活的追求。平臺經濟的健康發展，既關乎億萬商戶的生計，也關乎國民消費的提質升級。當競爭回歸有序、收費趨于合理，平臺經濟方能跳出惡性競爭陷阱，在公平的土壤中孕育創新，在透明的規則下實現共生。
平臺經濟治理絕非簡單的“管與放”選擇題，而是關乎行業長遠健康發展的系統工程。唯有堅持法治化、市場化、常態化監管，在促發展與守底線之間找到動態平衡，才能實現“平臺不失序、商戶有空間、勞動者得尊嚴、消費者享便利”的多維共贏。
本文鏈接：21快評｜平臺經濟治理之路：告別無序競爭，重構健康生態http://www.sq15.cn/show-2-12436-0.html
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