21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 見(jiàn)習(xí)記者顧婷婷 記者柳寧馨 杭州報(bào)道
1月23日，浙江省十四屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕，浙江2024年政府工作報(bào)告出爐。
今年，浙江政府工作報(bào)告聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展等重要內(nèi)容。
在對(duì)制造業(yè)高端化升級(jí)提出更高要求的當(dāng)下，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合面臨什么樣的問(wèn)題？高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中又扮演什么樣的角色？
針對(duì)以上問(wèn)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生，他從全方位提升全要素生產(chǎn)率的角度給出了對(duì)浙江發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的六大重點(diǎn)關(guān)注方向。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生
關(guān)注全要素生產(chǎn)率
今年，各地兩會(huì)中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成了高頻詞。
在張燕生看來(lái)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是提升全要素生產(chǎn)率。
北京大學(xué)研究顯示，2000年中國(guó)的TFP（全要素生產(chǎn)率）占美國(guó)TFP的比重是29.7%，而到了2014年，這個(gè)比重上升到40.3%。張燕生認(rèn)為，中國(guó)需要靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)下一步中國(guó)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。
具體到浙江，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直是浙江發(fā)展的“金名片”。
據(jù)2024年浙江省政府工作報(bào)告，2023年,浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值9867億元,按不變價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)10.1%,增速比GDP高4.1個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，浙江數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國(guó)首位。
對(duì)此，張燕生認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展是浙江下一步要做的工作重點(diǎn)，是浙江推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。
但具體怎么融合，在實(shí)踐中涉及一系列復(fù)雜的問(wèn)題。
“如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)都停留在云端，無(wú)法進(jìn)行線上線下深度融合，如果你的數(shù)據(jù)僅僅停留在需求側(cè)，進(jìn)入不了供給側(cè)，僅僅停留在消費(fèi)側(cè)，進(jìn)入不了生產(chǎn)側(cè)，僅僅是替代效應(yīng)而沒(méi)有形成創(chuàng)造效應(yīng)，產(chǎn)生貨真價(jià)實(shí)的效益，那就是形式主義的數(shù)字化。”張燕生談到。
“提供數(shù)字化服務(wù)的企業(yè)如果不懂工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等等，如何融合？對(duì)于真正的數(shù)字化的衡量標(biāo)準(zhǔn)是看全要素生產(chǎn)率，關(guān)注數(shù)字化是否帶來(lái)了勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的進(jìn)步。”
如何提升全要素生產(chǎn)率？
張燕生提到六大重點(diǎn)關(guān)注的方向：資源再配置效率、擴(kuò)大開(kāi)放、賦能教育、科技創(chuàng)新、深化改革和規(guī)模效應(yīng)。
1、提升資源再配置效率。浙江要加快資源和要素從低生產(chǎn)率的部門和地區(qū)向高生產(chǎn)率的部門和地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中一個(gè)重要指標(biāo)是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新市民化進(jìn)程。
2、擴(kuò)大開(kāi)放。提升浙江的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、城市國(guó)際化和人才國(guó)際化的對(duì)外開(kāi)放程度。開(kāi)放開(kāi)竅，浙江過(guò)去40多年在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)30年浙江能不能在高水平對(duì)外開(kāi)放中推動(dòng)科技創(chuàng)新，繼續(xù)“開(kāi)創(chuàng)新的竅”，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，繼續(xù)“開(kāi)法治的竅”，推動(dòng)商品、服務(wù)、資源、要素等流動(dòng)型開(kāi)放，繼續(xù)“開(kāi)國(guó)際化的竅”，這對(duì)于推動(dòng)浙江新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展至關(guān)重要。
3、提升人口質(zhì)量紅利。在推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，浙江需要正規(guī)教育和職業(yè)教育發(fā)展并重，兩手抓兩手硬，真正培養(yǎng)出浙江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)迫切需要的合格員工。打造初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，滿足不同層次人才需求，提高浙江人力資源的質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。
4、推動(dòng)科技創(chuàng)新。2023年，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.64%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)3.3萬(wàn)億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)7年保持10%以上的增長(zhǎng)。浙江研發(fā)投入強(qiáng)度為3.11%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)2400億元。浙江要打造科技強(qiáng)省，就要解決基礎(chǔ)研究短板、企業(yè)大而不強(qiáng)、科技體制改革、人才和研究型大學(xué)、為科技創(chuàng)新融資機(jī)制等問(wèn)題。
5、深化改革。浙江的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，即“5統(tǒng)一”“1破除”（ 即通過(guò)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管以及破除地方保護(hù)，來(lái)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的超大規(guī)模市場(chǎng)）怎么破題落地？其中，要素市場(chǎng)和資源市場(chǎng)改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6、規(guī)模效應(yīng)。浙江構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要做好內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)這篇大文章，充分用好國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，這也是浙江提升全要素生產(chǎn)率的重點(diǎn)。
第二屆全球數(shù)貿(mào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)/顧婷婷攝
現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求大
“沒(méi)有研發(fā)服務(wù)，怎么會(huì)有研發(fā)創(chuàng)新？”張燕生認(rèn)為，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，包括制造業(yè)的服務(wù)化和服務(wù)業(yè)的制造化。
“中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的最大需求，就是對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，而這恰恰是中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中最薄弱的領(lǐng)域。”張燕生說(shuō)。
現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既包括研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、資訊服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也包括提升商流、物流、資金流、人才流、信息流等互聯(lián)互通效率。其特點(diǎn)是全球性人才密集型行業(yè)，對(duì)浙江全球性城市體系建設(shè)、一流人才和研究型大學(xué)打造、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制都提出了新要求。
浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，從市場(chǎng)規(guī)律看，浙江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求更大。
據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2023年，浙江省在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)332.5萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)7.8%，其中新設(shè)民營(yíng)企業(yè)50.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)10.9%。
浙江民營(yíng)企業(yè)在全省經(jīng)營(yíng)主體中占比超九成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了浙江經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與成色。
張燕生認(rèn)為，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，但同時(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型升級(jí)難等一系列問(wèn)題。
“浙江的不同企業(yè)處在不同的成長(zhǎng)階段，會(huì)面臨不同的問(wèn)題，當(dāng)這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨缺技術(shù)、缺資金、缺品牌、缺渠道、缺人才等一系列困難和短板時(shí)， 就需要龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等組織和機(jī)構(gòu)的幫助和支持。”張燕生說(shuō)。
浙江2024年政府工作報(bào)告提到，新的一年要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。還提到重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持：2024年浙江政府計(jì)劃安排省級(jí)財(cái)政資金1023億元，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)2500億元以上。
同時(shí)，發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用，“投早、投小、投科技”，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生一批擁有核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)企業(yè)；
在張燕生看來(lái)，更重要的問(wèn)題是，如何給企業(yè)提供現(xiàn)代的高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，幫助企業(yè)有針對(duì)性地解決轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題。
就科技研發(fā)而言，張燕生認(rèn)為浙江需要有前瞻性和戰(zhàn)略性的科技體系部署。
浙江省政府工作報(bào)告中也提到，2023年浙江啟動(dòng)實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程以來(lái)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)3.15%，首家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，新增自主培養(yǎng)兩院院士3名，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第4位。
今年，浙江將繼續(xù)推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體制機(jī)制改革，實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上，新增科技領(lǐng)軍企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)100家等。
“浙江經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)點(diǎn)是有活力，每個(gè)人的創(chuàng)造力都能被激發(fā)出來(lái)。如何能在科研創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)工程數(shù)學(xué)等領(lǐng)域培育更多一流人才、激發(fā)出更多的活力，浙江需要在科創(chuàng)體制改革領(lǐng)域做出探索。”張燕生建議。
本文鏈接：長(zhǎng)三角兩會(huì)｜發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”要開(kāi)放開(kāi)竅，張燕生對(duì)浙江的六個(gè)觀察http://www.sq15.cn/show-2-2371-0.html
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