南方財經全媒體見習記者徐小瓊 記者卓皙雯 廣州報道
本周數據要素領域動態(tài)頻頻。國家數據局在2024中國國際大數據產業(yè)博覽會（以下簡稱“2024數博會”）期間頻頻釋放政策新信號，透露公共數據文件很快印發(fā)，正在研究出臺數據企業(yè)認定標準，著手推動數據空間的試點和試驗工作；河北于9月1日起正式實施《河北省數據知識產權登記辦法（試行）》，保障數據權益，促進數據流通；奧飛數據在8月28日晚間將已入表的10.89億元數據資源修正全部清零。
在關鍵信息基礎設施方面，公安部正面回應網證、網號爭議，用戶不是“持證”才能“上網”，網號、網證完全基于用戶自愿原則；《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》正式發(fā)布，我國互聯網網民規(guī)模近11億，互聯網普及率達78.0%。
1. 國家數據局重磅發(fā)聲，數據產業(yè)再迎政策利好
8月28日至30日，以“數智共生：開創(chuàng)數字經濟高質量發(fā)展新未來”為年度主題的2024數博會正在貴州省貴陽市如火如荼舉行。主辦方國家數據局在數博會上頻頻釋放政策新信號，引起數據要素市場廣泛關注。
27日，國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝在2024數博會“激活數據要素潛能，釋放新質生產力”交流活動中表示，關于促進數據產業(yè)發(fā)展及企業(yè)數據資源開發(fā)利用的政策文件有望盡快出臺實施。他透露，國家數據局將很快印發(fā)公共數據相關文件，并推進數據企業(yè)的認定標準工作；企業(yè)數據資源開發(fā)利用文件目前正在廣泛征求意見，個人數據文件也正在著手研究。
2024數博會于28日正式開幕。國家數據局黨組書記、局長劉烈宏在開幕式上表示，國家數據局將從優(yōu)化產業(yè)布局、培育多元經營主體、強化政策保障等三方面系統(tǒng)布局，培育壯大數據產業(yè)。
28日下午，2024數博會“數據空間”國際交流活動透露，國家數據局正著手推動數據空間的試點和試驗工作，建立常態(tài)化的數據空間對話合作機制，并積極與各方共同建設數據空間的技術標準、運營規(guī)則和制度體系。
在29日舉行的“數算一體，驅動未來”交流活動上，劉烈宏提到，東部算力需求有序向西部遷移，算力集聚效應初步顯現。截至今年6月底，“東數西算” 工程八大國家樞紐節(jié)點直接投資超過435億元，拉動投資超過2000億元。此外，國家數據局還將組織研究制定 “十五五” 國家數據基礎設施規(guī)劃，并加快發(fā)布國家數據基礎設施建設指引。
2. 公安部正面回應網證、網號爭議
公安部有關負責人在8月27日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上回應近期熱議的網號、網證問題。公安部治安管理局局長仇保利表示，國家推行網絡身份認證服務以后，原有的網絡身份認證方式仍可繼續(xù)使用，不使用網號、網證也可正常上網。
據此前公安部、國家互聯網信息辦公室等研究起草的《國家網絡身份認證公共服務管理辦法（征求意見稿）》，網號，是指與自然人身份信息一一對應，由字母和數字組成、不含明文身份信息的網絡身份符號；網證，是指承載網號及自然人非明文身份信息的網絡身份認證憑證。截至8月25日，文件為期一個月的征求意見階段已結束。
3. 河北試行數據知識產權登記辦法，規(guī)范數據市場化流通
8月23日，河北省市場監(jiān)督管理局等十一部門聯合印發(fā)了《河北省數據知識產權登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），該文件將于9月1日起正式實施。作為河北省首個系統(tǒng)性的數據知識產權保護政策文件，《辦法》涵蓋了數據知識產權登記的適用范圍、管理機構職責、登記申請流程、審查與公示程序、證書效力與使用，以及監(jiān)督與管理等關鍵環(huán)節(jié)，旨在通過規(guī)范數據知識產權登記流程，強化數據知識產權保護，推動數據資源的市場化流通。
南財數據點評：《辦法》的出臺為河北省明確數據產權歸屬、規(guī)范數據市場化流通提供了更為堅實的法律保障，有望吸引更多數據驅動型企業(yè)和資本向河北集聚，促進河北數字經濟的高質量發(fā)展。然而，數據知識產權保護作為一個新興領域，跨區(qū)域數據知識產權保護的協調問題將是政策落地的重要考驗。據南方財經全媒體記者不完全統(tǒng)計，截至《辦法》出臺前，至少已有15個數據知識產權試點地方及海南省出臺了關于數據知識產權登記的試行方案。各省份在數據知識產權登記的具體操作和標準上存在一定差異，如何在跨省乃至全國范圍內實現數據知識產權登記的互認與協調，避免因各地政策不一致而引發(fā)的法律沖突，成為當前亟待解決的問題。
4. 我國互聯網網民規(guī)模近11億，互聯網普及率達78.0%
8月29日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在2024中國國際大數據產業(yè)博覽會上發(fā)布了第54次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2024年6月，我國網民規(guī)模近11億人（10.9967億人），互聯網普及率達78.0%。上半年，我國互聯網基礎資源夯實發(fā)展根基，青少年和“銀發(fā)族”成新增網民重要來源，短視頻成新增網民“觸網”重要應用。
5. 奧飛數據半年報數據資源已修改清零，已有5家上市公司財報因數據資源發(fā)生更正或修改
奧飛數據在8月28日上午發(fā)布的2024年半年報中，披露其數據資源金額高達10.89億元，或成為2024年半年報中數據資源入表金額最多的上市公司。然而，當日晚9點，奧飛數據對半年報數據進行了修改，將數據資源全部清零，但未發(fā)布相關更正公告。北京市中友律事務所高級合伙人夏孫明律師對此表示，其有必要補發(fā)更正公告，說明原因，否則對投資人權益有影響。自財政部印發(fā)的《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定》正式實施后，截至2024年8月29日，已有超過4000家上市公司披露了半年報，多家A股上市公司在半年報中披露數據資源“入表”，據南方財經全媒體記者此前報道，其中至少10家上市公司出現疑似會計處理失誤的問題，數據資源入表存疑，已有5家上市公司財報因數據資源發(fā)生更正或修改。
南財數據點評：多家上市公司在財報中披露數據資源“入表”情況，隨后對數據再次進行更正的事件已多次出現，這進一步表明，數據資源的會計處理在實際操作中仍存在較大的不確定性和爭議。數據資產“入表”過程中，企業(yè)面臨的數據資產價值認知不足、形成路徑不明披露機制不健全等其他問題，共同削弱了數據資產的市場認可度和流動性。對于企業(yè)而言，將數據資源入表時需要非常詳慎，充分、準確地披露數據資產的相關信息，以確保數據資源的真實價值和合法性。對于投資者而言，準確評估公司數據資產的真實價值，并關注相關政策的動向，顯得尤為重要。
6. 北京發(fā)布首個場景化、字段級自貿區(qū)數據出境負面清單
8月30日，北京市互聯網信息辦公室、北京市商務局、北京市政務服務和數據管理局聯合印發(fā)《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)數據出境負面清單管理辦法（試行）》《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》（以下分別簡稱《負面清單》）。《負面清單》首批制定涵蓋汽車、醫(yī)藥、零售、民航、人工智能等5個領域，這是首個場景化、字段級數據出境負面清單。
本文鏈接：南財數據周報（第15期）：國家推動建立數據空間規(guī)則體系，北京發(fā)布數據出境負面清單http://www.sq15.cn/show-2-8274-0.html
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