當前，我國智能網聯汽車產業持續發展，“車路云一體化”應用場景加速落地。在“聰明”車駛上“智慧”路的過程中，測繪地理信息不可或缺。
為維護測繪地理信息安全，促進智能網聯汽車發展，日前，自然資源部印發《關于加強智能網聯汽車有關測繪地理信息安全管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，依法開展智能網聯汽車相關測繪活動，加強智能網聯汽車涉測繪行為管理，嚴格涉密、敏感地理信息數據管理，從嚴審核把關導航電子地圖，落實地理信息數據存儲和出境要求，強化地理信息安全監管等。
“地理信息數據及其安全管理，是智能網聯汽車產業發展的重要基礎。”在高德汽車業務中心副總經理苗路生看來，安全合規地管理好地理信息數據，有利于數據資源的開發利用，有助于推動自動駕駛技術的產品研發和服務創新，進而促進相關產業發展。
數據安全風險不容忽視
在智能網聯汽車產業快速發展的過程中，測繪地理信息發揮著重要支撐作用。中國測繪科學研究院地理信息系統與地圖學研究所所長翟亮提出，一方面，測繪地理信息發揮了“指南針”作用——車道級位置服務和路徑導航；另一方面，測繪地理信息提供了“一雙慧眼”——近距離實時環境感知。此外，智能網聯汽車實時獲取和更新的道路、場景等信息，也可以為基礎測繪工作提供重要的數據來源，未來將實現智能駕駛和基礎測繪工作的雙向賦能。
隨著智能網聯汽車與外界交互愈加頻繁，傳輸的數據更加多樣化，智能網聯汽車成為信息社會數據生產和傳輸的重要終端。北京國際數字經濟治理研究院執行院長何姍姍認為，當前，車端、路側端采集的地理信息數據，在和地圖云端進行傳輸以及進行更新、應用時，仍然缺乏有效的數據保密措施和安全監管手段，包括地圖數據加密、安全傳輸以及車、路、地圖云等各端側的安全監管等，可能存在數據被篡改和泄露的風險。
苗路生介紹，在智能網聯汽車運行、服務和測試過程中，車上安裝的衛星導航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達等傳感器，會采集、存儲、傳輸和處理大量地理信息數據，如車輛及周邊道路設施的空間坐標、實景影像、點云及其屬性信息等。這些數據與國家安全以及公民個人信息的安全息息相關。
“特別是對于具備輔助駕駛或自動駕駛功能的汽車來說，要實現其功能需要采集大量的道路、位置和其他地理信息數據，其中很可能會涉及到一些較為敏感的數據。這些數據一旦被非法獲取和利用，將直接威脅國家安全、公共安全和個人權益。”苗路生認為，正因如此，才需要在地理信息數據的采集、存儲、傳輸、處理等環節，對數據采取完善的安全保護措施，并確保數據在具備相應資質的主體管控下流轉。
有的放矢明確管理要求
目前，我國在測繪成果管理方面的法律法規政策及標準文件較為完善，對測繪成果數據處理資質獲取，數據采集、使用、涉外提供等情形均進行了規定。2022年，自然資源部發布《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》，明確了測繪地理信息數據采集和管理等相關法律法規政策的適用與執行問題。
“此次發布的《通知》在堅持《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》基本原則的基礎上，對涉及智能網聯汽車地理信息安全的一系列問題作了進一步細化和延伸。”苗路生認為，《通知》更加側重地理信息數據的安全管理，并在資質要求、地圖審核、涉密管理、存儲和出境要求、監管配套等方面提出了更為明確的管理辦法。
何姍姍分析，在測繪活動方面，《通知》沿用了《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》的表述，從數據類型的維度，進一步澄清和明確包含視頻和影像等環境感知數據在內的實景影像以及道路拓撲數據，也屬于測繪活動中的地理信息。
《通知》進一步明確要求落實地理信息全流程管理。智能網聯汽車所采集的地理信息，應直接傳輸至資質方，其他單位和個人不得接觸。何姍姍強調，因此，車企在與圖商合作時，應重視數據采集鏈路和數據的保密措施部署，確保車企人員無法接觸原始數據。《通知》還首次明確提出地理信息數據本地化存儲的要求。
用好地理信息有規可依
智能網聯汽車的快速發展，使得數據成為驅動汽車產業發展的重要因素，同時也成為企業開展技術創新的基礎。此次《通知》要求各地各部門采取完善防控體系、研發保密技術、建立管理制度和風險監測機制等多手段強化地理信息安全監管，同時也提出了鼓勵眾源采集、實時更新等地理信息安全應用的探索。這進一步明確了有關部門對眾源采集方式的鼓勵態度，并支持相關企業在《通知》指導下探索合規技術方案。
苗路生認為，合規利用地理信息數據是提升企業競爭力的關鍵所在。地理信息數據與智能網聯汽車產業的加速融合，將促進自動駕駛地圖應用的快速發展，釋放地理信息數據潛能。而數據安全是保障行業整體發展的底線規則，行業必須在堅守安全底線的前提下談發展。《通知》結合汽車行業發展的應用場景，給出了非常明確的責任主體及規范做法，讓企業發展有規可依。
“我國目前有很多專業的導航電子地圖制作公司，對地理信息數據安全處理有豐富的經驗。”苗路生說，在《通知》指導下，行業密切關注的眾源地圖更新、智能汽車的感知數據使用及處理、針對大模型的視頻數據應用等問題，以及其他“車路云一體化”的相關試點應用，均能快速找到可落地的解決方案。
何姍姍介紹，為促進地理信息新業態發展和新應用推廣，相關部門從2021年開始陸續出臺了相關試點政策。今年1月，工業和信息化部等五部委聯合印發《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》，鼓勵開展北斗高精度位置導航服務，以及高精度地圖應用、眾源采集及更新、高精度位置導航應用等先行先試和應用試點。目前，全國已建設17個國家級測試示范區，7個國家級車聯網先導區，16個“雙智”試點城市。
“車企和相關部門應積極參與試點工作。同時，車企、圖商、解決方案提供商、科研機構及相關單位也需多方合作、協同發力，以求推動產業發展。”何姍姍說。
當前，我國智能網聯汽車產業持續發展，“車路云一體化”應用場景加速落地。在“聰明”車駛上“智慧”路的過程中，測繪地理信息不可或缺。
為維護測繪地理信息安全，促進智能網聯汽車發展，日前，自然資源部印發《關于加強智能網聯汽車有關測繪地理信息安全管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，依法開展智能網聯汽車相關測繪活動，加強智能網聯汽車涉測繪行為管理，嚴格涉密、敏感地理信息數據管理，從嚴審核把關導航電子地圖，落實地理信息數據存儲和出境要求，強化地理信息安全監管等。
“地理信息數據及其安全管理，是智能網聯汽車產業發展的重要基礎。”在高德汽車業務中心副總經理苗路生看來，安全合規地管理好地理信息數據，有利于數據資源的開發利用，有助于推動自動駕駛技術的產品研發和服務創新，進而促進相關產業發展。
數據安全風險不容忽視
在智能網聯汽車產業快速發展的過程中，測繪地理信息發揮著重要支撐作用。中國測繪科學研究院地理信息系統與地圖學研究所所長翟亮提出，一方面，測繪地理信息發揮了“指南針”作用——車道級位置服務和路徑導航；另一方面，測繪地理信息提供了“一雙慧眼”——近距離實時環境感知。此外，智能網聯汽車實時獲取和更新的道路、場景等信息，也可以為基礎測繪工作提供重要的數據來源，未來將實現智能駕駛和基礎測繪工作的雙向賦能。
隨著智能網聯汽車與外界交互愈加頻繁，傳輸的數據更加多樣化，智能網聯汽車成為信息社會數據生產和傳輸的重要終端。北京國際數字經濟治理研究院執行院長何姍姍認為，當前，車端、路側端采集的地理信息數據，在和地圖云端進行傳輸以及進行更新、應用時，仍然缺乏有效的數據保密措施和安全監管手段，包括地圖數據加密、安全傳輸以及車、路、地圖云等各端側的安全監管等，可能存在數據被篡改和泄露的風險。
苗路生介紹，在智能網聯汽車運行、服務和測試過程中，車上安裝的衛星導航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達等傳感器，會采集、存儲、傳輸和處理大量地理信息數據，如車輛及周邊道路設施的空間坐標、實景影像、點云及其屬性信息等。這些數據與國家安全以及公民個人信息的安全息息相關。
“特別是對于具備輔助駕駛或自動駕駛功能的汽車來說，要實現其功能需要采集大量的道路、位置和其他地理信息數據，其中很可能會涉及到一些較為敏感的數據。這些數據一旦被非法獲取和利用，將直接威脅國家安全、公共安全和個人權益。”苗路生認為，正因如此，才需要在地理信息數據的采集、存儲、傳輸、處理等環節，對數據采取完善的安全保護措施，并確保數據在具備相應資質的主體管控下流轉。
有的放矢明確管理要求
目前，我國在測繪成果管理方面的法律法規政策及標準文件較為完善，對測繪成果數據處理資質獲取，數據采集、使用、涉外提供等情形均進行了規定。2022年，自然資源部發布《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》，明確了測繪地理信息數據采集和管理等相關法律法規政策的適用與執行問題。
“此次發布的《通知》在堅持《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》基本原則的基礎上，對涉及智能網聯汽車地理信息安全的一系列問題作了進一步細化和延伸。”苗路生認為，《通知》更加側重地理信息數據的安全管理，并在資質要求、地圖審核、涉密管理、存儲和出境要求、監管配套等方面提出了更為明確的管理辦法。
何姍姍分析，在測繪活動方面，《通知》沿用了《關于促進智能網聯汽車發展維護測繪地理信息安全的通知》的表述，從數據類型的維度，進一步澄清和明確包含視頻和影像等環境感知數據在內的實景影像以及道路拓撲數據，也屬于測繪活動中的地理信息。
《通知》進一步明確要求落實地理信息全流程管理。智能網聯汽車所采集的地理信息，應直接傳輸至資質方，其他單位和個人不得接觸。何姍姍強調，因此，車企在與圖商合作時，應重視數據采集鏈路和數據的保密措施部署，確保車企人員無法接觸原始數據。《通知》還首次明確提出地理信息數據本地化存儲的要求。
用好地理信息有規可依
智能網聯汽車的快速發展，使得數據成為驅動汽車產業發展的重要因素，同時也成為企業開展技術創新的基礎。此次《通知》要求各地各部門采取完善防控體系、研發保密技術、建立管理制度和風險監測機制等多手段強化地理信息安全監管，同時也提出了鼓勵眾源采集、實時更新等地理信息安全應用的探索。這進一步明確了有關部門對眾源采集方式的鼓勵態度，并支持相關企業在《通知》指導下探索合規技術方案。
苗路生認為，合規利用地理信息數據是提升企業競爭力的關鍵所在。地理信息數據與智能網聯汽車產業的加速融合，將促進自動駕駛地圖應用的快速發展，釋放地理信息數據潛能。而數據安全是保障行業整體發展的底線規則，行業必須在堅守安全底線的前提下談發展。《通知》結合汽車行業發展的應用場景，給出了非常明確的責任主體及規范做法，讓企業發展有規可依。
“我國目前有很多專業的導航電子地圖制作公司，對地理信息數據安全處理有豐富的經驗。”苗路生說，在《通知》指導下，行業密切關注的眾源地圖更新、智能汽車的感知數據使用及處理、針對大模型的視頻數據應用等問題，以及其他“車路云一體化”的相關試點應用，均能快速找到可落地的解決方案。
何姍姍介紹，為促進地理信息新業態發展和新應用推廣，相關部門從2021年開始陸續出臺了相關試點政策。今年1月，工業和信息化部等五部委聯合印發《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》，鼓勵開展北斗高精度位置導航服務，以及高精度地圖應用、眾源采集及更新、高精度位置導航應用等先行先試和應用試點。目前，全國已建設17個國家級測試示范區，7個國家級車聯網先導區，16個“雙智”試點城市。
“車企和相關部門應積極參與試點工作。同時，車企、圖商、解決方案提供商、科研機構及相關單位也需多方合作、協同發力，以求推動產業發展。”何姍姍說。
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