中新經緯10月12日電 題：全面推動人工智能產業(yè)發(fā)展和賦能應用
作者 黃卓 北京大學國家發(fā)展研究院副院長
周鼎 北京大學長沙計算與數字經濟研究院智庫中心主任助理
第二十屆中共中央政治局在進行第二十次集體學習時強調，要正視差距、加倍努力，全面推進人工智能科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和賦能應用，完善人工智能監(jiān)管體制機制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動權。
當前，人工智能(AI)作為最具顛覆性的技術力量，正加速重構全球競爭格局。隨著AI技術迭代不斷深化，全面推進AI產業(yè)發(fā)展和賦能應用已成為提升國家核心競爭力和未來發(fā)展主導權的重要抓手。
一、把握重大戰(zhàn)略機遇
全面推進AI產業(yè)發(fā)展和賦能應用，是占領科技創(chuàng)新先機、贏得全球競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點。AI作為新一代通用目的技術，可以廣泛應用于各行各業(yè)和各個領域，其產業(yè)化與全要素滲透構成國家競爭新范式的底層驅動力，深度推進AI發(fā)展不僅將實現生產力躍升，更能通過核心算法、算力底座與場景落地形成的技術領先，在創(chuàng)新鏈中占據高端環(huán)節(jié)、掌握主動權，進而重構國際規(guī)則制定權與價值鏈位勢。
全面推進AI產業(yè)發(fā)展和賦能應用，是重構產業(yè)生態(tài)、推動經濟社會高質量發(fā)展的重要抓手。AI技術一方面通過“人工智能+”行動深度融入產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如智能制造、智能醫(yī)療、智能金融等，推動傳統產業(yè)快速向數字化、智能化轉型，實現全要素生產率的結構性躍升；另一方面通過與量子科技、基因生物等其他前沿技術相結合，催生出一系列戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加速構建更加智能、開放、協同的產業(yè)生態(tài)。
全面推進AI產業(yè)發(fā)展和賦能應用，將打造全球合作、造福人類未來發(fā)展的國際公共產品。AI全球治理關系全人類命運，我國作為AI大國，正積極開展AI多邊合作，倡議成立世界人工智能合作組織，加快推進AI倫理規(guī)范、技術標準、法規(guī)體系等方面的統一互認，推動全球AI發(fā)展邁上更高水平。
我國數據資源豐富，產業(yè)體系完備，市場空間巨大，人工智能發(fā)展前景廣闊。在產業(yè)方面，我國已基本構建覆蓋基礎層、框架層、模型層、應用層的完整AI產業(yè)體系，預計我國AI市場到2026年將超過1900億元、年均復合增長率約19.6%，但還需警惕供應鏈韌性下降、技術生態(tài)分裂、國際市場份額流失等風險。在企業(yè)方面，我國已在AI領域培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)400余家，占全球AI產業(yè)規(guī)模約1/10，但不乏出現行業(yè)資源向頭部企業(yè)傾斜、擠壓初創(chuàng)企業(yè)生存空間的情況。在場景方面，有數據顯示，我國生成式AI當前應用率高達83%、居全球首位，AI“頭雁”效應正全方位賦能實體經濟和社會治理各個場景。
二、重塑AI發(fā)展新范式
筆者認為，依托我國超大規(guī)模市場與應用場景縱深優(yōu)勢，需在產業(yè)基礎強化、企業(yè)組織優(yōu)化、場景深度開發(fā)三個方面一體發(fā)力，系統塑造AI高質量發(fā)展新范式。
第一，產業(yè)基礎強化，構建AI發(fā)展體系。應從產業(yè)園區(qū)、產業(yè)鏈、產業(yè)集群三個維度協同推進AI產業(yè)發(fā)展，構建多層次的發(fā)展體系。打造產業(yè)園區(qū)“點”的突破力――依托國家高新區(qū)、國家經開區(qū)等國家級產業(yè)園區(qū)，聚焦核心軟件、集成電路、智能網聯汽車、低空飛行器、人形機器人等關鍵領域布局建設，根據比較優(yōu)勢推動相關產業(yè)領域重點突破。塑造產業(yè)鏈“線”的穿透力――上游依托國家實驗室、科技領軍企業(yè)等加強芯片研發(fā)制造，中游以產學研協同著力發(fā)展大模型、智能體等核心技術，下游通過“揭榜掛帥”打造標桿應用場景，形成從硬件支撐、技術研發(fā)到行業(yè)落地的全產業(yè)鏈。鍛造產業(yè)集群“面”的輻射力――依托國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)等區(qū)域載體，打造長三角G60科創(chuàng)走廊式的跨區(qū)域協同網絡，核心城市聚焦基礎算法研發(fā)和高端人才集聚，節(jié)點城市重點發(fā)展垂直領域應用技術，周邊城市提供算力支持、數據服務和制造配套，“串珠成線”“聚鏈成群”推動AI產業(yè)發(fā)展。
第二，企業(yè)組織優(yōu)化，打造AI梯度生態(tài)。構建“引進來”與“本土培育”相結合的AI企業(yè)雙輪驅動體系，通過梯度引育形成大中小企業(yè)協同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。搭建全球資源對接平臺――支持全國重點地區(qū)和有條件的區(qū)域中心城市加大引進全球科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新資源，進一步集聚企業(yè)總部基地和新型研發(fā)機構，完善“本土化―全球化”協同體系。強化領軍企業(yè)帶動體系――支持行業(yè)龍頭企業(yè)進一步夯實基礎模型底座，通過“以大帶小”機制向中小企業(yè)開放大模型技術平臺和能力，形成我國AI企業(yè)開源“集團化”作戰(zhàn)的新優(yōu)勢。打造初創(chuàng)企業(yè)孵化生態(tài)――發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，進一步推廣實踐“政府創(chuàng)新+民營助推+人才支撐+資本加速”的混合型孵化模式，以政策和金融工具“雙賦能”為AI初創(chuàng)企業(yè)實現技術、資本與市場的精準匹配。
第三，場景深度開發(fā)，激活AI應用引擎。AI場景建設是推動技術落地和產業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，需要構建“數據開放―場景賦能―生態(tài)協同”的良性循環(huán)體系。政務數據智能化利用――深入實施“數據要素×”行動，鼓勵各級政府開展公共數據授權運營，探索“政府監(jiān)管+市場化運營”模式，明確權屬及收益規(guī)則，推進標準化、規(guī)范化數據供給。國有企業(yè)場景開放共享――深化落實中央企業(yè)“AI+”專項行動，鼓勵各級國有企業(yè)圍繞戰(zhàn)略意義強、經濟收益高、民生關聯緊的高價值場景，通過搭建合作平臺、加大采購力度等方式，強化與各類AI企業(yè)合作。行業(yè)智能體應用落地――編制“智能體產業(yè)圖譜”，開展先進制造、視聽文創(chuàng)、家居消費等領域智能體應用示范行動，鼓勵行業(yè)協會、科研院所等組織推廣智能體場景化應用，支持企業(yè)在重點場景應用智能體。
總之，要全面推進AI產業(yè)發(fā)展和賦能應用，以產業(yè)、企業(yè)、場景三位一體構筑發(fā)展新優(yōu)勢，牢牢掌握AI未來發(fā)展主動權。(中新經緯APP)
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責任編輯：宋亞芬
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