中新經緯10月26日電 題：經濟高質量發展需平衡好消費和投資
作者 盛松成 中國首席經濟學家論壇研究院院長、中歐國際工商學院教授
黨的二十屆四中全會審議通過了“十五五”規劃建議。“十五五”時期對2035年基本實現社會主義現代化起到承上啟下的關鍵作用。中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報(以下簡稱“公報”)強調既要“質的有效提升”，也要“量的合理增長”。為實現到2035年人均GDP達到中等發達國家水平的目標，未來十年中國經濟仍需保持年均4.5%以上的增速。
公報將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”放在最突出的位置，這表明我國創新驅動發展的戰略已經進入縱深階段。
推動科技創新和產業創新深度融合的一個抓手是發展好生產性服務業。2024年筆者在《生產性服務業如何賦能新質生產力》的研究中，發現我國生產性服務業占GDP的比重較美國低16.3個百分點，尤其是在研發、信息技術等高附加值領域尚存在一定差距。公報提出“保持制造業合理比重”并“促進服務業優質高效發展”，為服務業賦能新質生產力指明方向。
全面擴大內需應著重考慮消費和投資的良性循環
早在2024年12月中共中央政治局會議和中央經濟工作會議以及2025年政府工作報告中，提出的第一大任務就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。同時，2025年政府工作報告提出“經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級”。筆者認為，這標志著我國宏觀政策的重大轉變，具有里程碑意義。傳統投資過度擴張是當前我國經濟面臨的一大癥結。今年三季度，我國產能利用率為74.6%，低于正常水平。因此，正確處理消費和投資的關系十分重要。
筆者在2023年就提出“消費和投資不是相互排斥的關系”。提振消費不僅能增加總需求、拉動經濟增長，還能催生出新的、高層次消費需求，進而促進高質效投資。應認識到，只有無效的投資，沒有無效的消費。我國消費和投資之間應該實現一種更加平衡的良性互動。
本次四中全會也明確提出“堅持擴大內需這個戰略基點”，促進“消費和投資、供給和需求良性互動”，推動“投資于人”與“投資于物”結合，“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性”“大力提振消費，擴大有效投資”。
在提振消費方面，筆者建議通過稅制改革調動地方政府積極性。比如優化增值稅分配機制，更精準補償消費地。
人民幣國際化和匯率政策要適應新形勢的實際需要
公報提出“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”。2013年“自貿區戰略”提出以來，我國開始走向“引進來”與“走出去”并重的“雙向投資”階段，對外直接投資流量在全球的位次也開始進入前三名。2015年，我國對外直接投資流量(ODI)首度超過引入外資規模(FDI)。同時，我國貿易伙伴日趨多元化，貿易集中度總體呈下降趨勢，對前三大貿易伙伴(東盟、歐盟、美國)出口占出口總額的比重從2019年的50.8%降至2024年的45.5%。而來自美國的貿易順差占我國貨物貿易順差的比重從2018年的92.1%持續下降至2024年的36.4%，是最近十年來的最低點。這些變化意味著，人民幣匯率中長期穩中有升總體上會更有利于我國雙向開放和對外經貿關系。
企業通過人民幣開展國際結算，可以有效規避匯率波動風險。目前我國貨物貿易中用人民幣進行跨境結算的比例已達30%，部分地區(如廣東)則高達50%以上。
總之，筆者學習四中全會精神突出的體會是，全會強調了經濟高質量發展的新要求，質的有效提升和量的合理增長相輔相成，將“以經濟建設為中心”放在突出位置，全面擴大內需和統一大市場建設向縱深發展。在推動高質量發展的同時，更加注重民生改善和人的全面發展。(中新經緯APP)
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責任編輯：張寧
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