今年全國(guó)兩會(huì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最受關(guān)注的話題之一。DeepSeek、智能機(jī)器人等爆火“出圈”，是民營(yíng)企業(yè)積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)。政府工作報(bào)告多次提到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要求貨幣政策加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益等。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理了50位民營(yíng)企業(yè)家代表委員在今年全國(guó)兩會(huì)上提交的建議、提案，并采訪到了其中大部分企業(yè)家，將他們的建言內(nèi)容“投喂”給大模型，設(shè)定關(guān)鍵詞強(qiáng)度、頻率等參數(shù)，生成了一份民營(yíng)企業(yè)家代表委員全國(guó)兩會(huì)建言“熱力圖”。
我們對(duì)“熱力圖”中的前十大關(guān)鍵詞進(jìn)行了多維度的剖析與研究后發(fā)現(xiàn)，此次所獲得的結(jié)果，與我們此前和企業(yè)家群體溝通時(shí)所達(dá)成的基本共識(shí)高度契合。
因此，讀懂這十大關(guān)鍵詞，不僅能感受到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一線需求，也能觸碰到下一步政策發(fā)力的指向。這份微報(bào)告得出的核心結(jié)論是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)將因創(chuàng)而變。
數(shù)讀：民營(yíng)企業(yè)家建言里的十大關(guān)鍵詞
今年兩會(huì)，50位民營(yíng)企業(yè)家代表委員針對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，提出了極具前瞻性與建設(shè)性的意見。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理的50位民營(yíng)企業(yè)家代表委員，分布在科技、制造業(yè)、能源、醫(yī)藥生物、農(nóng)業(yè)、食品、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等主要行業(yè)，規(guī)模以大型企業(yè)為主，每人的建議、提案數(shù)量為1—20份不等。我們?cè)O(shè)定關(guān)鍵詞強(qiáng)度、頻率，再經(jīng)過去重、歸類，得到了包含21個(gè)關(guān)鍵詞的“熱力圖”，并從中選取前10個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀。
這十大關(guān)鍵詞里，有的是民營(yíng)企業(yè)的呼聲，比如，反內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)的提出，是為了防范企業(yè)避免陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，只有追求差異化、高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展；包容審慎監(jiān)管也是重要議題，監(jiān)管部門采取包容審慎的監(jiān)管方式，既能鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，又能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，比如，“人工智能+”作為當(dāng)下最具潛力的領(lǐng)域，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，能為各行業(yè)帶來全新機(jī)遇與變革；產(chǎn)業(yè)出海方面，隨著全球化進(jìn)程加速，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛布局海外市場(chǎng)，這不僅有助于拓展企業(yè)發(fā)展空間，還能推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)深度融合，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球影響力。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道還梳理了民營(yíng)企業(yè)家建言中的創(chuàng)變動(dòng)能關(guān)鍵詞。
論理：用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心
政府工作報(bào)告提出，有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。民營(yíng)企業(yè)家全國(guó)兩會(huì)建言“熱力圖”與政府工作報(bào)告部署的發(fā)展任務(wù)同頻共振。民營(yíng)企業(yè)家代表委員關(guān)注的領(lǐng)域主要與其所在產(chǎn)業(yè)相關(guān)，重點(diǎn)是如何推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外還集中關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、綠色發(fā)展、監(jiān)管政策、民生保障等領(lǐng)域。
1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法
備受關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案目前已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)二審。草案第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫入法律，把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、政策舉措上升為法律規(guī)范。下一步，全國(guó)人大常委會(huì)將做好草案修改完善工作，推動(dòng)法律盡快出臺(tái)。有關(guān)部門將做好出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、“人工智能+”行動(dòng)
人工智能已開始賦能千行萬業(yè)。2025年政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家代表委員建言，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)打造AIGC創(chuàng)新平臺(tái)，賦能農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、安全、應(yīng)急、紡織等行業(yè)開發(fā)垂直細(xì)分領(lǐng)域模型建設(shè)，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)加強(qiáng)治理“AI換臉擬聲”等違法侵權(quán)行為。
3、科技創(chuàng)新
2025年政府工作報(bào)告提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)家代表委員建言，要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，更好地發(fā)揮企業(yè)在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的創(chuàng)新主體作用，保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，加快概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證和行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，完善科技金融標(biāo)準(zhǔn)體系，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
4、產(chǎn)業(yè)出海
2025年政府工作報(bào)告提出，引導(dǎo)對(duì)外投資健康安全有序發(fā)展。越來越多的中國(guó)產(chǎn)業(yè)將觸角拓展至海外市場(chǎng)，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)家代表委員建言，促進(jìn)“新三樣”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出海，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)出海”，同時(shí)建立健全出海企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
5、綠色發(fā)展
政府工作報(bào)告提出，加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。貨幣政策工具要加大對(duì)綠色發(fā)展的支持。民營(yíng)企業(yè)家代表委員所處的行業(yè)，既有新興綠色產(chǎn)業(yè)，也有面臨綠色轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。他們從推動(dòng)光伏建筑一體化、智能微電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色消費(fèi)券等方面，建言強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大財(cái)稅補(bǔ)貼優(yōu)惠力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)綠色發(fā)展。
6、促進(jìn)消費(fèi)
政府工作報(bào)告把實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)作為2025年首要任務(wù)。大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。民營(yíng)企業(yè)家代表委員深度了解市場(chǎng)需求，提出了發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼或開展購(gòu)房稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步拓展消費(fèi)補(bǔ)貼目錄，精準(zhǔn)匹配老年需求，加快培育地方餐飲品牌等建言，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。
7、反內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到全國(guó)兩會(huì)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫。全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議工商聯(lián)界小組會(huì)議上表示，各行業(yè)應(yīng)遵循政策指引，摒棄“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，走向良性有序發(fā)展道路。多位民營(yíng)企業(yè)家代表委員也建言，營(yíng)造企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，防范“內(nèi)卷外溢”。
8、包容審慎監(jiān)管
支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，有利于為獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留空間，能夠幫助中小企業(yè)解決戰(zhàn)略缺失、管理缺位、融資困境等問題，加速成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家代表委員還建言，對(duì)大模型“幻覺”給予柔性監(jiān)管，打造支持創(chuàng)新、包容失誤的良好環(huán)境，爭(zhēng)取讓更多企業(yè)“復(fù)制”DeepSeek的成功。
9、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
2025年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)期存在短板，民營(yíng)企業(yè)家代表委員建言，盡快修改專利法、商標(biāo)法，完善藥品專利期限補(bǔ)償?shù)戎贫龋卫斫┦瑢＠⑿菝邔＠葞淼膼阂飧?jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。
10、人才培養(yǎng)
人才是第一資源。2025年政府工作報(bào)告對(duì)全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)部署。民營(yíng)企業(yè)家代表委員從自身需求出發(fā)，提出了建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，創(chuàng)新推廣技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，深化“新農(nóng)人”培訓(xùn)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等建言，筑牢企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。
結(jié)論：強(qiáng)信心、增動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸活力
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2025年2月17日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”上50位民營(yíng)企業(yè)家代表委員建言獻(xiàn)策的總結(jié)梳理，我們不僅鮮活把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營(yíng)企業(yè)的切身大事，也實(shí)在感受到通過進(jìn)一步全面深化改革，完全能夠讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出發(fā)展的火花，迎接創(chuàng)變的春曉。
策劃：陳晨星
統(tǒng)籌：李新江
執(zhí)筆：王峰、雷晨、張長(zhǎng)榮
圖表設(shè)計(jì)：黎旭廷
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