21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道
3月14日，北京大學光華管理學院與北京大學經濟政策研究所聯合舉辦的“2024年北大光華兩會后經濟形勢和政策分析會”在京舉辦。北京大學光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇在會上表示，當前中國經濟所面臨的挑戰既有短期沖擊的因素，也有長期累積的效應，表現在地方債務風險、房地產市場調整以及制造業企業面臨的市場困難等不同方面，對經濟政策的制定與執行提出了更高要求。推動小企業的創立和成長是新質生產力的重要內容，當前亟需出臺一攬子政策以激活小企業的創立和成長，進行新的政策實驗和探索，打造好小企業創立發展的制度環境。
對于當前的經濟形勢，陳玉宇認為，受到疫情造成的后續影響，地方債務多年擴張導致的困境和化債壓力，地產市場在多年樂觀預期下快速擴張帶來的動蕩和調整，以及制造業企業面臨的市場困難等。
“基礎設施建設、地產市場發展、出口導向的制造業，是過去二十多年經濟增長最快的領域，對中國經濟增長和社會經濟面貌的變化做出了巨大貢獻。然而，經過近幾年的演變，很多人認為這三個部門已經發生了長期性的結構性變化。它們雖然仍將是國民經濟中占比很大的領域，但高歌猛進的高速增長階段結束了?！标愑裼钫f。
在他看來，面對當前的經濟結構變化以及應對策略的爭論，最有效的就是出臺系統的政策，促進小企業的創立和成長。通過研究發現，年輕的小企業在制造業銷售額中的比例從十幾年前的70%，下降到最近幾年的30%。近年來小企業成長的相對速度，與金融危機前相比大大下降了。
值得注意的是，中國中小企業協會發布2023年中國中小企業發展指數平均值為89.2，指數累計上升1.1點，扭轉了過去兩年指數連續下降局面，高于2022年的88.4，但仍低于2021年的89.6。
陳玉宇表示，目前在AI、數字經濟、大健康產業等具有未來發展重大潛力的領域，小企業的進入速度比較慢。大企業對小企業的不公平競爭，是比較嚴重的問題。小企業創立的商業環境、隱形財務和交易成本，也都需要進一步改善。
“小企業是經濟的血肉，大企業是骨架。小企業是創造就業的主力軍，是促成技術和知識擴散的提升生產效率的主力，是增加廣泛的民眾收入的重要力量?！标愑裼畋硎?，當前短期政策的核心是提振總需求，抓手之一是小企業。促進長期增長，鼓勵科技創新等長期政策的力度也應該向小企業傾斜。
對于支持小企業發展的具體政策，陳玉宇表示，短期內應該對小企業分門別類，摸清家底，根據宏觀政策的需求，對小企業給予全面的大力度的支持。對小企業實施稅收的減免等傳統有效的政策還要持續加力，對生產環節稅收實施先征后退，對于創新探索的小企業，要加大真金白銀的支持。
同時，他強調，對小企業的創立發展，要進行新的政策實驗和探索。打造好小企業創立發展的制度環境，清理規章制度的繁文縟節。小企業這些年來成長性不夠，跟資本市場的發展息息相關，要繼續加大對小企業的基金規模，創新小企業基金的運營模式。
陳玉宇在接受21世紀經濟報道采訪時指出，目前地方政府在發展經濟中的作用有目共睹，但對能在當下創造財政收入的大企業過于重視。小微企業是國民經濟的血肉，各地需要平衡好眼前與長遠，增加對小企業的重視程度。這需要增加與小企業有關的指標考察內容，如可以考慮將小企業的、年輕企業的發展增速與在地方經濟中的比例作為結構性指標考核，推動地方積極性，開創中國經濟活力的新局面。此外，既要歡迎別人到中國來投資興業，也要鼓勵自己的民營企業到其他地方去投資設廠。
“高水平的對外開放既會給中國企業信心，也會給世界其他地方的潛在投資者對中國進行投資有信心?！标愑裼钫f。
本文鏈接：北大光華教授陳玉宇：當前亟需出臺一攬子政策以激活小企業的創立和成長http://www.sq15.cn/show-4-4005-0.html
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