以“科創(chuàng)”為主線建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 國有企業(yè)將挑大梁
記者 杜雨萌
12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面提出，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。
“本次會(huì)議對國資國企改革看似著墨不多，但其實(shí)又無處不在。”陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從九項(xiàng)重點(diǎn)工作來看，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的主要內(nèi)容是圍繞國資國企改革展開或與之密切相關(guān)；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障和改善民生都屬于國資國企改革中的功能性改革任務(wù)，要求國資國企增加戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)的核心功能；堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展則是國家戰(zhàn)略，國資國企必須圍繞國之所需服務(wù)國家戰(zhàn)略。另外，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、擴(kuò)大高水平對外開放則聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，國資國企亦是主力軍、排頭兵。
綜觀今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議列出的諸多重點(diǎn)工作，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”儼然最有看頭。一方面，與此前兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議單列的“產(chǎn)業(yè)政策”或“科技政策”相比，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的融合。另一方面則強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”
在清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎看來，所謂的“新質(zhì)生產(chǎn)力”有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，且依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其中關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅意味著以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
為此，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別指出，要“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。”
中智管理咨詢有限公司黨委委員、副總經(jīng)理、高級合伙人陳和午認(rèn)為，從新一輪國企改革深化提升行動(dòng)來看，呈現(xiàn)出功能使命性改革和體制機(jī)制類改革雙輪驅(qū)動(dòng)的局面，其中，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等功能使命性改革是最大的亮點(diǎn)，也是難點(diǎn)。結(jié)合此次會(huì)議對國有企業(yè)增強(qiáng)核心功能的愈發(fā)重視，預(yù)示未來國有企業(yè)要在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等核心功能方面發(fā)揮更大的作用。
今年，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)正式啟動(dòng)。從三年周期來看，明年將是承上啟下的關(guān)鍵一年。
在朱昌明看來，“先立后破”是貫穿明年經(jīng)濟(jì)工作始終的原則，國資國企改革也不例外。比如，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體過程中，先“立”的核心就在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；后“破”則指淘汰舊動(dòng)能、退出不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。總的來說，明年國資國企改革的重點(diǎn)將以提升產(chǎn)業(yè)控制、科技創(chuàng)新、安全支撐等“功能性改革任務(wù)”為主，這就要求進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化國有企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。另外，再從“提高核心競爭力”角度來看，可預(yù)期的是，市場化的重組整合將進(jìn)一步提速，包括央企之間、央地之間以及國企與民企之間。
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