(活力中國調研行)從“占”到“補”再到“贏”：江蘇泗洪“綠票”串聯土地出讓與生態治理
中新網宿遷10月29日電(劉林 唐娟)作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，江蘇宿遷泗洪縣正以“綠票”為鑰匙，打開生態治理與經濟發展的雙向通道。10月28日下午，第二批“活力中國調研行”江蘇主題采訪團走進泗洪半城鎮馬浪湖林場，實地探訪這一創新模式：國有建設用地競得人通過購買“綠票”，為項目建設造成的生態影響“買單”，既完成生態空間占補平衡，還能獲得生態產品收益。
調研團走訪泗洪半城鎮馬浪湖林場。劉林 攝“‘綠票’是泗洪縣限量推出的針對在國有建設用地出讓中項目建設對地塊所在生態空間的生態產品價值總量增減產生的券。”泗洪縣自然資源和規劃局一級科員尹兆楠指著面前數百畝郁郁蔥蔥的楊樹告訴調研團，凡符合條件的國有建設用地出讓時，競得人可以從生態產品交易平臺中心購買因建設導致的生態恢復和生態空間治理所需成本的“綠票”，完成生態空間占補平衡。“面前的這片公益林是‘綠票’生態產品項目供給基地，‘綠票’購買方在此后15年都可以從這里獲得收益。”
近年來，泗洪縣不斷探索“兩山”雙向轉化路徑，推出了“綠票”交易模式：縣資規局在擬出讓符合“綠票”模式出讓條件的地塊時，提出組合出讓建議，統計局組織機構核算地塊生態產品價值總量，“綠票”辦再結合不同土地規劃用途調整調節系數，兩者結合后，形成“綠票”價值。審定通過后，配置楊樹林等生態產品項目“綠票”證。地塊出讓后，競得人在交易平臺購買該地塊配置的“綠票”證。購買人每出資1元，可以從生態產品交易平臺購得1枚“綠票”，收益期15年。
公益林中的每一棵楊樹都有“身份證”。劉林 攝江蘇云翼旅游文化產業集團有限公司旗下的泗洪云翼(福麟)項目通過土地招拍掛手續拿到了156畝住宅用地，由于該地塊原屬于農田生態系統，企業需要購入“綠票”，進行生態修復補償。通過第三方評估和政府審定，企業最終購買了21.9萬枚“綠票”，花費21.9萬元，享有馬浪湖林場10.9畝楊樹15年的收益權。
“我們購買‘綠票’，是資規局推薦的，公司本身對這個項目也比較感興趣。”泗洪云翼(福麟)項目負責人陳業稱，‘綠票’項目收益相對較慢，但比較穩定，同時可以為泗洪的綠色發展作貢獻，公司對這方面比較看重。
泗洪已完成7筆“綠票”交易，共143.63萬枚。劉林 攝尹兆楠介紹，此次林木收益權項目(“綠票”項目)按照土地所在生態空間的生態產品價值總量損失價值和用途調節系數結合的價值進行配置，不但完成了生態空間占補平衡，還能讓競得人取得收益分紅。
據了解，針對“綠票”變現難問題，泗洪縣設立了“綠票”生態產品項目庫，包括經濟林木、泗洪生態蟹、泗洪生態米等項目，開展項目經營、企業運營、集體增收等。截至目前，泗洪已完成7筆“綠票”交易，共143.63萬枚。(完)
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