21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道
2023年是中國和白俄羅斯建交31周年。自建交以來，中白政治互信不斷加強，各領域互利合作逐步深化。
去年9月，兩國領導人共同宣布將中白關系定位提升為全天候全面戰略伙伴關系，為兩國各領域合作注入強勁動力。
白俄羅斯是最早響應并積極參與共建“一帶一路”倡議的國家之一。在共建“一帶一路”框架下，中白合作不斷深化。被譽為“一帶一路”上的“明珠”項目的中白工業園，也在兩國元首共同關注和推動下駛入發展快車道。
中國駐白俄羅斯大使謝小用在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，中白工業園蓬勃發展，對服務高質量共建“一帶一路”、推動歐亞地區貿易暢通、促進中國和世界經濟聯動融通、加快形成雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。
中白工業園已成為中白經貿合作蓬勃發展的一個縮影。近年來，中白雙邊經貿合作成果顯著。據中方統計，2022年中白雙邊貿易額達50.8億美元，同比增長33%，再創新高。面對新冠疫情挑戰，兩國貿易額實現逆勢增長，體現了雙方務實合作的韌性和巨大潛力。
乘著“一帶一路”的東風，中企在白俄羅斯參與建設的項目日益增加，包括兩國間雙向開行中歐班列，兩國的農產品貿易，還有中國與白俄羅斯的首個汽車合資項目吉利（白俄羅斯）汽車有限公司、白俄羅斯全循環高科技農工綜合體、奧爾沙亞麻廠等合作項目。
展望未來，謝小用認為，下階段中白雙方將圍繞產能合作、農產品貿易及深加工、數字經濟、綠色經濟、信息和通信技術、國際交通物流和中白工業園等重點領域，持續推進高質量共建“一帶一路”，“相信在雙方共同努力下，中白共建‘一帶一路’必將迎來下一個‘黃金十年’。”
（中國駐白俄羅斯大使謝小用，受訪者供圖）
中白關系十年內實現“三連跳”
《21世紀》：您如何評價中白兩國關系？兩國的交往邁過了哪些關鍵的里程碑？
謝小用：建交31年來，中白關系經受住了時間檢驗和國際風云變幻考驗，展現出良好發展勢頭。特別是近年來，在中白兩國領導人的擘畫引領下，中白關系始終保持高位運行，成為新型國際關系的典范。
雙邊交往上，中白是友好互信的知己。雙方尊重并支持對方自主選擇的發展道路和內外政策，在涉及彼此核心利益問題上相互堅定支持。兩國高層交往頻繁，副國級以上的高層訪問超過60次。僅今年一年，盧卡申科總統就已兩次訪華。
經貿合作上，中白是共贏互利的伙伴。今年1至11月，兩國貿易額就已達76.32億美元，較去年同期增長68.4%。白是最早響應并積極參與中方“一帶一路”倡議的國家之一，中白工業園成為“一帶一路”明珠項目和標志性工程，一大批涉及機械制造、汽車組裝、農業生產、生物技術等行業的重點項目在白落地生根。
人文和地方交流上，中白是同心互鑒的摯友。近年來，漢語教學在白蓬勃發展，白俄羅斯成為俄語地區僅次于俄羅斯的中國留學生第二大留學目的地國。雙方共同開展一系列科技合作項目，連續多年成功舉辦“歡樂春節”“天涯共此時”等文化品牌活動。兩國友好省州和友城數量達到40多對，白俄羅斯6個州和首都明斯克市都與中國至少兩個省份建立了友好省州或友城關系。
國際舞臺上，中白相攜互助。中方始終堅定支持白方捍衛國家主權和民族尊嚴，反對外部勢力干涉白內政。白方率先響應并積極參與中方提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。兩國致力于捍衛以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動國家和地區間矛盾沖突政治解決，是維護國際公平正義、構建人類命運共同體的同道者。
在中白關系31年發展歷程中有許多重大事件堪稱兩國關系的里程碑。在此，我想重點從以下三方面談談我的看法。
一是兩國元首外交持續推動雙邊關系。2015年5月，中國國家領導人應邀對白進行國事訪問，分別同盧卡申科總統等領導人舉行會談，簽署《中白友好合作條約》和《中白關于進一步發展和深化全面戰略伙伴關系的聯合聲明》。這次歷史性的訪問以其豐碩成果被載入中白關系史冊。同樣，盧卡申科總統也多次訪華或赴華出席活動。今年2月底3月初，盧卡申科總統疫情后首次訪華，兩國元首共同簽署《中白關于新時代進一步發展兩國全天候全面戰略伙伴關系的聯合聲明》。前不久，盧卡申科總統年內第二次訪華。可以說，兩國元首的每一次互訪，都為中白關系發展注入了強勁動力。
二是雙邊關系不斷提質升級。在兩國元首的共同引領下，中白關系在10年內實現了“三連跳”。2013年7月和2016年9月，盧卡申科總統赴華進行國事訪問并同中國國家領導人舉行會談，兩國元首先后宣布建立中白全面戰略伙伴關系和相互信任、合作共贏的全面戰略伙伴關系。去年9月，兩國元首在撒馬爾罕舉行會晤并共同決定將中白關系提升至全天候全面戰略伙伴關系，實現了兩國關系的歷史性跨越。會晤后，兩國元首共同發表《中白關于建立全天候全面戰略伙伴關系的聯合聲明》，為中白各領域合作提供了全方位的路線圖。
三是共建“一帶一路”合作。在“一帶一路”框架下，中白兩國實施了一系列互利互惠、成果豐碩的聯合項目，其中最重要的當屬中白工業園。中白工業園憑借自身優越的營商環境和成熟的配套設施，成為各國企業赴白投資興業的首選之地。此外，兩國還共同實施了白俄羅斯吉利汽車、國家生物技術公司等聯合項目。可以說，中白共建“一帶一路”合作所取得的每一項成就都是兩國務實合作的一座里程碑，它們共同構筑起中白關系亮麗的風景線。
元首外交戰略引領
《21世紀》：今年白俄羅斯總統盧卡申科兩次訪華，達成了哪些關鍵成果？
謝小用：今年2月底3月初，盧卡申科總統對華進行國事訪問。12月初。盧卡申科總統再次訪華，兩國元首全面總結2023年雙邊關系發展成果并擘畫下階段發展藍圖。年初年末的兩次訪問首尾呼應，既彰顯了中白關系的全天候特點，也體現出兩國元首親密的個人友誼。我愿從以下三方面介紹今年以來兩國元首交往取得的成果。
一是政治互信更加鞏固。頻密的元首交往展現出中白高水平政治和戰略互信。堅定不移推進中白關系、深化中白友誼、造福中白人民是兩國元首達成的重要共識。中國國家領導人指出，中方始終從戰略高度和長遠角度看待中白關系。盧卡申科總統表示，白俄羅斯人民的心始終同中國人民連在一起，將在任何時候都和中國堅定站在一起。自去年中白關系躍升至全天候全面戰略伙伴關系后，兩國元首的會見會談為雙邊關系進一步走深走實指明了方向。
二是務實合作更加密切。兩國元首今年3月共同簽署《中白關于新時代進一步發展兩國全天候全面戰略伙伴關系的聯合聲明》，并見證簽署經貿、工業、農業、海關、科技、衛生、旅游、體育、地方等領域17項雙邊合作文件。12月，兩國元首就包括共建“一帶一路”合作在內的各領域務實合作深入交換意見并達成多項共識。“合作”是雙方提及最多的關鍵詞之一，兩國元首的親自推動成為雙方拓展務實合作的不竭動力。
三是國際協作更加高效。中白是參與全球治理體系改革和建設的重要力量。兩國領導人在歷次會見會談中就國際和地區熱點問題交換意見，雙方在構建新型國際關系、反對霸權強權等方面立場高度契合。盧卡申科總統指出，中國提出的共建“一帶一路”等全球倡議是真正凝聚國際社會共識與合作的偉大事業。兩國元首的戰略引領為中白在多邊平臺合作提供了行動指南。
雙邊貿易展現互補性
《21世紀》：中國是白俄羅斯第二大貿易伙伴，也是白在亞洲最大的貿易伙伴。今年1-11月貿易額同比增長近七成，顯示出良好的勢頭。中白經貿有怎樣的特點和合作潛力？
謝小用：中國穩居白俄羅斯第二大貿易伙伴國地位，白俄羅斯是中國在歐亞地區增長最快的貿易伙伴之一，雙邊貿易額穩步擴大，貿易結構持續優化。
據中方統計，今年前11個月，中白雙邊貨物貿易額達76.32億美元，同比增長68.4%。其中，中國對白出口52.32億美元，同比增長82.6%，主要對白出口車輛及零件、電機設備、機械器具等。中國自白進口24億美元，同比增長44%，主要自白進口肥料、牛肉、禽肉、菜籽油、奶粉等優質農產品。中白貿易合作前景光明，中國京東、抖音等電商平臺上“白俄羅斯國家館”熱度攀升，白俄羅斯的優質農產品和食品以民眾喜聞樂見的方式走進中國消費者的視野，目前已收獲上百萬粉絲量，引起積極反響。同時，今年11月，白第六次參加中國國際進口博覽會，六州一市均派出高規格代表團攜眾多優質企業亮相，全方位展現白農業、工業、科技創新和文旅魅力，共享進博機遇。相信中白兩國會繼續利用好各類電子商務平臺和優質展會機遇，乘勢而上，充分發揮雙邊貿易結構的良好互補性，使雙邊貿易不斷邁上新臺階。
《21世紀》：中白為推動兩國經貿、投資等領域合作升級推出了哪些計劃？
謝小用：中白關系具有戰略性、全面性、全天候特點，雙方務實合作始終沿著兩國元首確定的方向和路線扎實、穩步、有序推進。去年9月和今年3月，兩國元首共同發表兩份聯合聲明，明確了雙方發展全天候全面戰略伙伴關系的長期愿景和實現路徑，兩份聲明近四分之一的篇幅都涉及經貿、投資等領域合作，具體而言：
在農業領域，雙方強調將為即食品和原材料對等貿易創造有利條件，推動現代化高科技農業項目順利實施，繼續支持優質農產品相互出口到對方國家。在工業領域，雙方將在平等互利基礎上，基于市場原則開展兩國工業合作，推進白方傳統產業升級改造，加強雙方企業在零部件、原材料等方面合作，發揮中國先進技術優勢，開展聯合生產。在金融領域，雙方商定不斷擴大相互投資，將在市場化、自主化、法治化的基礎上開展金融領域務實合作，擴大本幣在雙邊貿易和投融資中的使用，支持金融機構積極開展合作，進一步提升金融服務水平，促進雙邊經貿發展。
值得一提的是，雙方商定共同推進中白工業園高質量發展，將其打造為國際化合作項目和明斯克衛星城市，強調在中白工業園開展中醫藥合作項目的重要性和進一步發展人力資源的必要性。此外，兩份成果文件還將數字經濟、綠色經濟、高新技術、跨境運輸、地方合作等列入兩國未來經貿合作重點領域。下一步，中白雙方將全力落實好兩國元首重要共識，在共建“一帶一路”框架內深化全面務實合作，穩步提升雙邊貿易和投資水平。
加強數字經濟合作是共識
《21世紀》：在數字經濟方面，中白將朝著哪些方向進行合作？
謝小用：加強數字經濟領域合作既是中白國家層面的合作共識，也正“飛入”兩國“尋常百姓家”。去年9月，中國商務部和白經濟部簽署雙邊電子商務合作諒解備忘錄。今年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通專題論壇期間，中國同包括白俄羅斯在內的35個國家共同發布《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》（簡稱《數字合作倡議）。白俄羅斯作為第一批參與國，對《數字合作倡議》高度重視、積極響應，表現出充分的合作意向。此外，白俄羅斯商品正通過電商平臺進入中國消費者的視野，肉制品、奶制品等白優質商品“觸手可及”，越來越多的民眾成為兩國數字經濟合作的參與者。
數字經濟是促進全球經濟增長的重要驅動力，也是全球經濟社會轉型的大趨勢。未來，中白雙方將重點在《數字合作倡議》和數字絲綢之路框架下，積極開展數字經濟領域合作，立足中白相關試驗區、產業集群或產業園區，鼓勵電子商務發展，不斷挖掘合作潛能，打造兩國貿易投資合作新動能，為全球和區域貿易投資貢獻新的增長點。
圍繞產能、數字、綠色等領域合作
《21世紀》：中白共建“一帶一路”最具標志性的項目包括中白工業園、白俄羅斯國家生物技術公司、轎車廠等。共建“一帶一路”給白俄羅斯的經濟、民生、交通等領域帶來哪些影響？未來中白共建“一帶一路”將朝著什么方向發展？
謝小用：今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，白俄羅斯是最早響應倡議的國家之一。中白在倡議框架下的合作碩果累累，共同實施的多個項目取得實質性進展。雙方共建“一帶一路”的十年，堪稱兩國經貿合作快速發展的黃金期。
中白工業園是兩國元首親自推動和共同關注的重點項目，被譽為“一帶一路”上的明珠工程，凝聚了雙方政府和企業的智慧和汗水。歷經十余年發展，中白工業園如今已成為一座基礎設施完備、營商環境優越、經營理念先進的現代化園區。截至目前，園區已吸引來自全球15個國家的120家企業入駐，意向投資額超過14億美元，行業涉及科技研發、機械制造、電子商務、倉儲物流、生物醫藥、新材料、電子通信等，成功填補了白俄羅斯多個行業空白，為帶動白俄羅斯工業化轉型升級做出了積極貢獻，也為中國及其他國家企業赴白開拓市場搭建了高水平平臺。
由白俄羅斯國家生物公司投資運營的全循環高科技農工綜合體項目是中白兩國企業合作建設的另一個重點項目。2022年11月4日，盧卡申科總統出席項目投產儀式，參觀了每個生產車間的工藝和產品，對項目予以高度評價。該項目順利投產標志著白迎來了第一家氨基酸生產企業，書寫了中國設備工藝“走出去”的又一成功案例。目前，該項目已正式運營一年，經濟效益顯著，為當地創造了約2000個就業崗位，有力推動了白農業、畜牧業的高質量快速發展。
白俄羅斯吉利汽車生產項目是中白兩國較早合作的項目之一，得到了盧卡申科總統本人的高度關注，幫助白俄羅斯人民實現了國產“轎車夢”。過去幾年，在雙方企業的精誠合作和悉心經營下，項目產銷量逐年攀升，吉利轎車一躍成為白國內汽車市場龍頭品牌。2023年，吉利項目產量再創新高，前十一個月共生產62738輛，預計全年將接近7萬輛，酷睿、博越、星越等車型廣受白消費者歡迎，被評為白國內最熱銷的車型。
此外，雙方還有一大批涉及基礎設施建設、機械制造、建材生產等領域的項目運轉順利，不僅為推動中白關系發展、促進雙邊經貿合作提供了巨大動能，也給兩國人民帶來了巨大的福祉。
在共建“一帶一路”框架內深化全面合作是中白兩國元首達成的重要共識。下一階段，雙方將圍繞產能合作、農產品貿易及深加工、數字經濟、綠色經濟、信息和通信技術、國際交通物流和中白工業園等重點領域，持續推進高質量共建“一帶一路”。相信在雙方共同努力下，中白共建“一帶一路”必將迎來下一個“黃金十年”。
《21世紀》：目前中白工業園在兩國之間形成了怎樣的產業機制，帶來怎樣的經濟效益？在連通歐亞經貿上起到怎樣的作用？它如何承擔起國內“雙循環”經濟發展道路中外循環的支點角色？
謝小用：中白工業園是目前我國在海外投資運營的最大的工業園區，是白最大的招商引資項目，也是中白兩國最重要的經貿合作項目。對白方而言，中白工業園為促進招商引資、填補產業空白、實現產業升級作出積極貢獻，為當地居民提供了大量就業崗位和有競爭力的薪酬待遇。
對中方而言，園區在開展對白合作方面擁有集聚和示范效應，中國企業將擁有更多機會借助自身的技術實力和白本地雄厚的人才儲備實現優勢資源互補，通過將生產銷售前移進一步鞏固在歐亞地區的合作，這也是為什么很多已深耕歐亞國家多年的國內行業龍頭企業選擇落戶中白工業園。在外部環境復雜變化的背景下，近年來園區內很多以中國產設備、零配件為依托的生產型企業迎來了新的發展機遇，項目產銷量大幅增長，相關產品在白國內和地區市場占有率穩步提升，極大帶動了對白貨物出口，且這一強勁勢頭還在繼續保持。
白俄羅斯位于歐亞大陸中心，是“一帶一路”交通樞紐之一和中歐班列重要一環。中白工業園以其國際化、產業化、數字化、生態化等特點，成為中白共建“一帶一路”的“金字招牌”和“樣板工程”。園區吸引了來自中國、白俄羅斯、俄羅斯、美國、歐盟國家、瑞士、新加坡等15個國家的企業入駐，聚焦高科技和創新型產業，致力于完善上中下游完整產業鏈，注重運用信息技術和智能化手段提升管理效率和服務水平，日益成為集生態、宜居、興業、活力、創新五位一體的國際產業新城。中白工業園蓬勃發展，對服務高質量共建“一帶一路”、推動歐亞地區貿易暢通、促進中國和世界經濟聯動融通、加快形成雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。中國國家領導人曾要求將中白工業園打造成絲綢之路經濟帶上的“明珠”，盧卡申科總統曾為中白工業園取名“巨石”。相信在未來，園區將取得更多如“明珠”般璀璨的成就，中白互利合作將如“巨石”般牢不可破。
加入上合組織為中白合作帶來新機遇
《21世紀》：白俄羅斯即將加入上海合作組織。您如何看待上合組織擴容對構建新型國際關系和人類命運共同體的作用？中白雙方可以在上合框架下開展哪些合作？
謝小用：上合組織歷經20余年發展，日益成為地區安全穩定的“壓艙石”、經濟復蘇發展的“助推器”、文明交流互鑒的“大舞臺”。近年來，上合組織“朋友圈”持續擴大，正式成員國、觀察員國和對話伙伴數量不斷增加，反映出本組織的影響力正穩步提升。這不僅進一步提高了組織代表性和話語權，有利于各方拓展合作領域、實現互利共贏，也有利于推動解決國際和地區熱點問題，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，有利于組織各方同國際社會一道構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，弘揚、踐行人類命運共同體理念，為世界的和平、發展、繁榮作出更大貢獻。
白俄羅斯2010年成為上合組織對話伙伴，2015年成為觀察員國，在今年7月舉行的成員國元首理事會會議上，各方簽署了關于白俄羅斯加入本組織義務的備忘錄，預計在不久的將來，白俄羅斯將正式加入上合組織大家庭。這不僅將為中白深化安全、經貿、人文等領域雙邊合作，特別是共建“一帶一路”合作帶來新機遇，也將為兩國拓展國際合作、共同參與全球治理提供新契機。
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