21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨，實(shí)習(xí)生徐翌軒 杭州報(bào)道
2024年1月，各地政府相繼召開兩會(huì)，從今年各地的政府工作報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是重點(diǎn)之一。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至1月30日，至少有廣東、上海、浙江、江蘇、安徽、河北、四川、重慶、湖南等10余個(gè)省份提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
傳統(tǒng)生產(chǎn)力下的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠大量的資源投入、高度消耗的資源能源。新質(zhì)生產(chǎn)力則是科技創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，主要載體是產(chǎn)業(yè)，核心引擎是創(chuàng)新。
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，各省份戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展之中，當(dāng)下最重要的是更好地讓這些產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽、茁壯成長。
今年的各地兩會(huì)也明確了相關(guān)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等相關(guān)支持措施，加快破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的落后生產(chǎn)關(guān)系，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
關(guān)鍵在于培育增量新產(chǎn)業(yè)
2023年9月，“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念首次提出。2023年11月9日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文提出，新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力。
江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長張春龍?jiān)诮邮?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，新質(zhì)生產(chǎn)力也可以被認(rèn)為是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，特別是數(shù)字化、智能化、綠色環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是指通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來提升生產(chǎn)力水平，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授肖文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)科技創(chuàng)新提出更高要求。具體來說，就是要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
具體而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從今年地方兩會(huì)及政府工作報(bào)告看，各地在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)方面的行動(dòng)不斷加快。
上海提出，加快建設(shè)“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力落實(shí)新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、民用航空、空間信息等高端產(chǎn)業(yè)集群，加快打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
廣東提出，建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展集成電路、新型儲(chǔ)能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，超前布局6G、量子科技、生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
浙江提出，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“一鏈一策”推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)，支持杭州、寧波爭(zhēng)創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
肖文表示，浙江提出大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景是多方面的，包括全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技創(chuàng)新的推動(dòng)以及未來產(chǎn)業(yè)布局等，傳遞了政府對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、未來產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度和導(dǎo)向，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這表明浙江將更加注重科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，也將加強(qiáng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
江蘇提出，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；開辟未來網(wǎng)絡(luò)、量子、生命科學(xué)、氫能和新型儲(chǔ)能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。
張春龍認(rèn)為，江蘇提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，傳遞出的信號(hào)涉及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的更新、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)的能力提升，加快這一過程的發(fā)展意味著江蘇要致力于推動(dòng)科技創(chuàng)新，依托技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)鏈條的價(jià)值。
安徽提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。河北提出，搶占未來新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。四川提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。重慶提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
為什么要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)？
以往傳統(tǒng)動(dòng)能和發(fā)展模式也可以持續(xù)帶來經(jīng)濟(jì)增長，但隨著國際環(huán)境變化、科技創(chuàng)新迭代，我國傳統(tǒng)動(dòng)能的動(dòng)力持續(xù)走弱。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)的關(guān)鍵所在。2022年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過13%，“十四五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)是到2025年這一比重超過17%。
在肖文看來，未來產(chǎn)業(yè)是新興科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)物，具有廣闊的市場(chǎng)前景和戰(zhàn)略性意義。未來產(chǎn)業(yè)的布局將為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供重要的支撐和推動(dòng)。
以浙江為例，浙江作為中國東部沿海地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)省份，也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。在肖文看來，政府需要加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。浙江提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，是為了搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來新要求
在詳解2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn)：一是打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍；二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。
如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有相對(duì)清晰的發(fā)展模式，是具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)的關(guān)鍵所在，需要讓其更好生根發(fā)芽、茁壯成長。
在肖文看來，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科技創(chuàng)新推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)變革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升的最大動(dòng)力，通過拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，也可以為量的合理增長提供有利條件。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是提升全要素生產(chǎn)率。中國需要靠技術(shù)進(jìn)步來推動(dòng)下一步中國全要素生產(chǎn)率的增長。
以科技創(chuàng)新賦能新興產(chǎn)業(yè)，以制度創(chuàng)新打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，這是各地政府可以開展工作的重要方向。在今年各地政府兩會(huì)中，也有不少討論有關(guān)如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力以及需要怎樣的社會(huì)和制度環(huán)境。
例如，廣東提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。同時(shí)，大力發(fā)展科技金融，加強(qiáng)科技成果與資本市場(chǎng)對(duì)接等。
浙江提出，聚焦聚力科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，一體推進(jìn)教育科技人才強(qiáng)省建設(shè)。
寧波市金融研究院研究員朱興婷在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，浙江要發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力，需要將其與自身的產(chǎn)業(yè)特色緊密結(jié)合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、優(yōu)化金融支持、培育人才隊(duì)伍、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的支持和保障。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要大量的資金支持，政府可以制定一系列優(yōu)惠的貸款政策，降低其融資成本，也需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度。這不僅包括傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，還包括風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金等多元化的金融業(yè)態(tài)，還可以通過設(shè)立引導(dǎo)基金、提供稅收優(yōu)惠等方式，吸引更多的民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)的投資，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”朱興婷說。
江蘇提出，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，進(jìn)一步強(qiáng)化科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐。同時(shí)，優(yōu)化“蘇科貸”“人才貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。
張春龍認(rèn)為，江蘇要發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力，需要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)在科技創(chuàng)新和金融等方面加大投入，一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，識(shí)別和發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)打造核心技術(shù)，二要打造良好的創(chuàng)新生態(tài)，搭建開放共享的創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，三是要加強(qiáng)金融支持，提供多元化的金融服務(wù)體系，特別是加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持力度。
接受采訪的多位專家認(rèn)為，各地兩會(huì)對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有幾個(gè)共識(shí)，一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，二是制度創(chuàng)新，三是人才支撐，四是金融賦能。當(dāng)前，我國還需要進(jìn)一步深化改革，在更大范圍更深程度上釋放活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
本文鏈接：十多個(gè)省份兩會(huì)提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快破除阻礙其發(fā)展的落后生產(chǎn)關(guān)系http://www.sq15.cn/show-1-4232-0.html
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