21世紀經濟報道記者李莎 報道 買二套房公積金貸款最低首付比例下調為20%、可提取公積金用于住宅小區老舊電梯更新、靈活就業人員申請公積金貸款的繳存最短時長壓縮至6個月等，在日前成都發布的十七條樓市新政中，與公積金相關的政策就有三條。
公積金是各地支持和激活合理住房需求的重要政策工具。近期多地啟動今年公積金繳存標準調整工作，記者梳理發現，各地公積金繳存基數和月繳存額上限多有不同程度上調。如在GDP前10城市中，廣州、蘇州、杭州、南京均已發文，成都也發布征求意見稿，擬上調公積金繳存基數和繳存上限。此外，鄭州、合肥、福州等地也已公布今年公積金繳存基數和繳存比例調整方案。
7月以來，圍繞支持公積金付首付，提高公積金貸款額度，擴大公積金使用范圍，加大對新就業人員、靈活就業人員、多子女家庭公積金購房支持力度等方面，成都、北京、濟南、南寧、烏魯木齊、岳陽、鎮江等地對公積金政策進行了優化調整，公積金使用場景持續拓展，對解決居民住房問題的支持力度進一步加大。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向21世紀經濟報道記者表示，近期公積金政策有兩個重要變化，一是在新出臺的房地產政策中，公積金相關政策調整力度較大、創新性較高，公積金對居民安居的支持作用進一步凸顯；二是包括支持“商轉公”、提取公積金付首付等在內，今年公積金政策與住房消費的聯系更加緊密，有利于更好發揮公積金對住房消費市場的支持和帶動作用。
上調公積金繳存上限
“我今年的公積金繳存基數從23456元調整到29167元了！”日前，在杭州工作的辛慧（化名）興奮地向21世紀經濟報道記者表示。這意味著，在單位和個人公積金繳存比例維持各12%的情況下，接下來一年，辛慧的公積金賬戶每個月都會增加約1371元，這將明顯降低她償還房貸的壓力，同時也能讓她在公積金提取等場景中獲得更多資金支持。
7月起，多地啟動公積金繳存基數調整，以GDP前10城市為例，截止到7月23日，廣州、蘇州、杭州和南京已發文，根據去年城鎮非私營單位就業人員年平均工資，對今年公積金繳存基數進行調整。成都也發布了《2025年成都住房公積金繳存基數及繳存比例執行標準（征求意見稿）》。
從已調整或擬調整的5個城市情況看，各地繳存基數上限均有不同程度上調，其中蘇州2025年的繳存基數上限較上年增長4200元，增至38900元，增幅最大。在GDP前10城市中，今年繳存基數上限增幅超過1000元的還有南京和杭州，分別增加1500元和1164元。
前述5個城市公積金繳存基數上限上調或擬上調之后，2025年繳存基數上限最高的是南京，為41400元；其次是杭州，調整后繳存基數上限為40694元。接下來是廣州、蘇州和成都，繳存基數上限分別為39828元、38900元和31378元。
今年各地的公積金繳存單位仍在5%~12%的范圍內自主確定繳存比例，單位和個人的繳存比例相同。
如果按照單位和個人各12%的最高繳納比例計算，在5個城市中南京的公積金月繳存額上限最高，為9936元，較去年增加360元；其次是杭州，約為9767元，較去年增加278元。廣州和蘇州的公積金每月最高繳存額也超過9000元，分別為9559元和9336元。
“公積金繳存基數的提高，對于職工提取公積金和申請公積金貸款而言，無疑是一個好消息。”嚴躍進表示，公積金繳存基數是公司和個人計算每個月要繳納公積金數額的參考標準，繳存基數的上下限基于各地職工工資的平均水平等情況來核定。在繳存比例不變的情況下，繳存基數的提高，意味著單位和個人每個月繳納公積金的數額將會增加，職工公積金賬戶余額也會積累更快，將對公積金提取、公積金貸款等帶來積極影響。
同時，嚴躍進表示，伴隨著公積金繳存基數和月繳存金額的提高，購房職工后續可以更充分地利用公積金賬戶余額來沖抵貸款的本金和利息，減輕每個月的還款壓力。
拓展使用場景
在最近各地出臺的樓市新政中，公積金相關政策仍是關鍵組成部分。一方面，提高公積金貸款額度、支持公積金付首付等此前政策關注較多的方向，近期仍是各地的政策重點之一。
比如日前成都出臺的公積金新政中，加大公積金貸款力度仍被擺在首位。新政提出要優化貸款額度計算公式，實施住房公積金貸款額度與繳存余額掛鉤機制，切實提高可貸額度。另外，將二套房公積金最低首付比例由30%調整為20%。
再如7月5日，北京在《北京市深化改革提振消費專項行動方案》中明確，要支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請公積金貸款。
據中指研究院統計，今年以來，已有深圳、杭州、西安等超30個市（區）跟進出臺提取公積金支付首付款的政策，跟進城市能級也逐步延伸至一二線核心城市。
另一方面，從近期各地出臺的政策來看，公積金的使用范圍在不斷擴大。
聚焦各地7月出臺的公積金相關政策，如成都將住宅小區老舊電梯更新納入住房公積金提取范圍；鎮江提出以“房票”支付新房首付時，可以辦理公積金提取和貸款業務；北京進一步擴大提取公積金直付房租業務試點范圍，試點房源從4萬套增加至33萬套，并擬開展公積金個人住房貸款“帶押過戶”；濟南購買配售型保障房，公積金貸款最低首付比例從20%降至15%，并可同步辦理提取和貸款業務；岳陽支持提取公積金用于支付物業費，每位繳存職工每年定額提取不超3000元。
嚴躍進表示，近期各地公積金政策惠及的場景很多，在優化公積金政策的同時，也要做好政策宣傳，讓更多人可以更充分利用公積金這一工具。
公積金對特定人群的支持力度也在加大。仍以7月各地出臺的公積金政策為例，如南寧支持高層次人才使用公積金貸款，最高可貸額度提升至4倍；鎮江取消靈活就業人員繳存公積金開戶時的本地戶籍限制，同時畢業十年內新就業人員購房時，其父母可以申請一次性提取公積金賬戶儲存余額，并支持其父母提取公積金幫忙償還公積金貸和商貸；湖北提出多子女家庭購房申請公積金貸款，最高貸款額度上浮不低于20%，鼓勵省內各地對多子女家庭購買二套房申請公積金貸款時，執行首套房貸款政策。
支持“商轉公”城市范圍的拓展，也是近期公積金政策的一大亮點。中指研究院不完全統計發現，今年以來，廣州、沈陽、重慶等約20城支持、優化“商轉公”政策，這將有利于降低購房者的月供和總利息支出。
中指研究院政策研究總監陳文靜向21世紀經濟報道記者表示，公積金貸款政策優化有利于降低職工購房門檻和購房成本。當前不少城市公積金辦理貸款仍要求在本城市繳納一定年限，深圳、西安等多地推進公積金異地貸款互認互通，也給其他城市提供了參考借鑒，讓公積金更好地保障更多居民的住房需求。
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