21世紀經濟報道記者舒曉婷
海河潮涌迎上合，合作共贏向未來。
8月31日至9月1日，2025年上合組織峰會將在中國天津舉行。據新華社報道，此次峰會是中國第五次主辦上合組織峰會，也是上合組織成立以來規模最大的一次峰會。屆時，中國領導人將同20多位外國領導人和10位國際組織負責人聚首海河之濱，總結上合組織成功經驗，擘畫上合組織發展藍圖，凝聚“上合組織大家庭”合作共識，推動組織朝著構建更加緊密命運共同體的目標邁進。
上合峰會的一系列重要成果令人期待：上合組織成員國領導人共同簽署并發表《天津宣言》，批準《上合組織未來10年發展戰略》，發表世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立80周年的聲明，通過關于加強安全、經濟、人文合作的一系列成果文件，為上合組織未來發展指明方向。
上合組織2001年6月成立，從6個創始成員國發展成為覆蓋亞歐非三大洲26個國家的“上合組織大家庭”，是世界上幅員最廣、人口最多的區域合作組織。從黃浦江畔到海河之濱，二十四載風雨兼程。當前，以天津峰會為新的起點，“上合力量”有望為動蕩變革的世界注入更多確定性與穩定性。
天津峰會為上合組織發展注入生命力
天津峰會是中方今年最重要的元首外交和主場外交活動之一，國際社會對此密切關注、翹首以盼。
中國國際關系研究院研究員、中國上海合作組織研究中心常務理事許濤接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前世界經濟面臨百年未有之大變局，各國面臨單邊主義、地緣政治等挑戰。從目前公布的官方信息來看，此次峰會將對世界形勢做出判斷并表明上合組織的立場，為地區和世界發展帶來確定性、穩定性的因素。峰會期間預計達成的一系列合作成果，將為新時期上合組織的定位與可持續發展提供指引、注入生命力，為成員國各領域務實有效合作提供設計與規劃。
值得一提的是，此次峰會是上合組織擴容后首次大規模線下聚首。上合組織成立于2001年6月15日，創始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。2017年，印度和巴基斯坦加入。2023年，伊朗加入。2024年，白俄羅斯加入，上合組織成員國增加至10個。
在中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所多邊與區域合作研究室主任李勇慧看來，天津峰會恰逢全球治理體系轉型的關鍵節點。伴隨峰會舉行，有望推動上合組織從區域性安全協作向全方位戰略合作升級，為歐亞大陸的穩定繁榮注入新動能。具體來看，可能深化安全合作，尤其在反恐、網絡安全等領域推出新機制。同時，拓展經貿互聯互通，推動成員國間本幣結算與數字經濟合作取得實質性進展。此外，弘揚文明互鑒，可能通過教育、文化合作新倡議，夯實上合組織發展的社會根基。
自成立以來，上合組織始終秉持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”。李勇慧表示，上合組織吸引力和影響力不斷提升，關鍵在于成功提供了一種不同于西方主導范式的區域合作模式，核心吸引力在于以“上海精神”為基石，堅持平等協商、不干涉內政、合作安全與共同發展，為眾多發展中國家提供了兼具包容性與實效性的多邊平臺。在全球地緣政治動蕩、不確定性增加的背景下，這種強調互利共贏的非結盟性組織展現出獨特魅力。
許濤則對21世紀經濟報道記者稱，協商一致是上合組織的重要原則，也是“上海精神”的重要體現，確保了成員國之間的平等，從而吸引更多國家希望加入到上合組織中。他認為，此次峰會期間，如何在“上合組織大家庭”存在差異性的同時尋求包容性與合作性，整合各方的訴求和立場，將會是一個重要的課題。
經貿合作是推動上合發展重要引擎
自2001年成立以來，上合組織已發展成為人口約占世界一半、經濟總量約占全球四分之一的重要國際組織。一直以來，經貿合作都是上合組織發展的重要引擎。
李勇慧稱，近年來，上合組織框架內的經濟合作取得了一系列實質性進展：機制建設不斷完善，成立了上合組織銀行聯合體和區域經濟合作網站，設立了多項發展基金。互聯互通成果顯著，中歐班列等跨境物流大通道高效運行，成員國間能源、交通基礎設施對接加速。貿易便利化水平提升，海關檢驗檢疫合作持續深化，為本幣結算創造更多條件。
中國與其他上合組織成員國的貿易、投資不斷拓展與深化。在中國商務部8月27日召開的上海合作組織經貿合作專題吹風會上，商務部副部長凌激介紹，2024年，中國與其他成員國貿易額約5124億美元，同比增長2.7%，是2018年中方主辦青島峰會時的兩倍。去年，中國自其他成員國進口原油、天然氣、煤炭近900億美元，進口上合組織成員國的農產品136.6億美元，能源產品進口占我進口總額的五分之一左右。同時，中方向其他成員國出口機電產品2100億美元，占出口的63%。投資方面，截至2025年7月，中國對其他成員國各類投資存量超840億美元，合作領域從油氣、礦產、加工制造、基礎設施建設等逐步拓展到數字經濟、綠色發展等新興領域。
中國作為上合組織的發起國和聯合創始國，在推動成員國合作中一直發揮著開創性、建設性作用：2017年，中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地建成。2018年，上合組織青島峰會提出建設“中國-上海合作組織地方經貿合作示范區”。2019年，陜西楊凌承擔起建設上合組織農業技術交流培訓示范基地的使命。2022年，中方宣布建立中國—上海合作組織大數據合作中心，克拉瑪依市成為中國—上合組織大數據合作中心新疆分中心所在地。
對此，許濤表示，中國通過“先行先試”的模式，不斷完善機制平臺，圍繞經貿、農業、科技等具體領域積極推動上合組織成員國之間的務實合作，這可以看作中國多邊外交的一大創新。可以說，上合組織一直是中國開展多邊外交的重要抓手，在中國周邊外交中發揮著不可替代的作用。當前，世界面臨諸多不確定性與風險。中國的經濟發展以及創新能力，在制造業、基礎設施等領域的硬核能力，可以為成員國之間的合作提供更多動能，為地區發展增添更多正能量。
此次峰會或進一步彰顯中國在多邊外交中的建設性角色。李勇慧指出，展望未來，中國可從三方面進一步為上合組織的發展作出貢獻：一是做“共同安全”的重要保障者。推動建立更立體、高效的安全合作體系，應對非傳統安全威脅。二是做“共同發展”的賦能者。利用自身市場、技術與資金優勢，深化數字經濟、綠色能源等領域合作，助力成員國現代化進程。三是做“全球治理”的協調者。在上合組織內凝聚更多國際共識，共同維護多邊貿易體系與新興市場國家的權益，將上合平臺打造為更具影響力的國際秩序建設者。
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