21世紀經濟報道見習記者張旭 北京報道 汽車消費是推動經濟增長的關鍵發力點之一。
9月5日，南京公布新一輪消費補貼活動，提出即日起至年底，對個人消費者在活動商戶購買乘用車新車的，按照新車發票含稅價分檔補貼，最高補貼8000元。
上半年的汽車消費補貼活動有效促進了消費增長。南京市統計局數據顯示，上半年，汽車消費補貼有效釋放居民消費需求，新能源車滲透率進一步提升，限額以上單位新能源汽車零售額同比增長68.9%，拉動限上社會消費品零售額增長4.0個百分點。
在新能源車保有量較高的城市之外，國家對下沉市場的重視程度也不斷提升。今年以來，新能源車下鄉、“千縣萬鎮”新能源汽車消費季等活動的實施開展，全方位激活市場活力，為汽車產業發展注入新動能。
汽車下鄉，覆蓋面擴容
乘聯會數據顯示，截至8月底，今年新能源乘用車已累計零售753.5萬輛，同比增長25%。新能源乘用車已連續6個月滲透率超過50%，8月滲透率更是首次突破55%。
在新能源車逐漸占據主流的過程中，下沉市場也是不可或缺的組成部分。
中國汽車工業協會數據顯示，新能源車下鄉活動啟動以來，新能源車下鄉車型累計銷量突破1500萬輛大關。隨著新一輪新能源車下鄉活動的開展，這一數據將迎來進一步增長。
今年5月，商務部等五部門聯合發布關于開展新能源汽車下鄉活動的通知。相比以往，今年的活動車型擴充到124款，覆蓋面不斷擴大。
業內人士向21世紀經濟報道記者表示，今年的車型實現了不同價位多種品類的覆蓋，既有五菱宏光MINIEV這樣的微型小車，也有特斯拉、蔚來等品牌的高端車型，能夠滿足不同購車群體的用途，體現了下沉市場的消費需求升級，也體現了新能源車市場供給的多元化。
盡管新能源車銷量不斷增長，但在農村地區，新能源車消費也存在一些“堵點”。國際智能運載科技協會秘書長張翔向21世紀經濟報道記者表示：“在農村地區，充電設施覆蓋率較低，不少農村家庭只能用家用220V慢充，而新能源車電池容量不斷增大，充電效率不斷提升，現有的充電設施難以滿足需求。此外，新能源車維修保養服務大多數位于城市地區，一定程度上也阻礙了農村消費者購買新能源車。”
值得注意的是，此次下鄉活動不僅涉及汽車銷售，相關部門還將組織售后維保服務企業、充換電服務企業、金融服務企業等協同下鄉，持續優化鄉村地區新能源汽車應用配套環境。對于充電設施的短板，政策層面正全力破局：2023年要求充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”；2024年啟動“百縣千站萬樁”試點；2025年重點支持75個縣補齊短板。
張翔建議，新能源車的相關服務在農村地區要因地制宜。充電方面，農村地區需要建設更多通用充電樁，不能各自為政；售后方面，不能像城市地區一樣每個品牌單獨建立售后服務點，而要建立綜合性服務網點，才能覆蓋農村地區更多消費者。
“千縣萬鎮”活動助力汽車消費
在新能源車下鄉活動開展不久，6月，商務部辦公廳印發《關于組織開展2025年千縣萬鎮新能源汽車消費季活動的通知》（以下簡稱《通知》），提出在2025年7月至12月，各地應加強新能源汽車供需對接、新品發布，推動完善縣鄉地區新能源汽車購買使用環境，助力新能源汽車下鄉。
《通知》要求，各地在新能源汽車消費季活動場地內普遍設置汽車以舊換新專區，組織推出更多適銷對路新能源車型，更好滿足縣鄉地區群眾多樣化購車需求。同時，指導活動承辦單位和參與主體規范使用汽車以舊換新海報標語等宣傳物料，加強政策宣傳推廣，持續營造促消費氛圍。
“千縣萬鎮”新能源汽車消費季（山東站）已于8月15日啟動。活動落實國家以舊換新及報廢補貼政策，現場特設“政策解讀區”與“咨詢服務區”，工作人員一對一講解補貼細則。聯合車企與金融機構推出的“政策包”涵蓋購車補貼、置換福利、特價車型等，確保消費者便捷享受實惠。
數據顯示，山東上半年社零總額增速領先全國，汽車報廢更新申請量達24.7萬輛，居全國首位。本次活動有望進一步激發市場活力。
中國電動汽車百人會調研顯示，下沉市場用戶“性價比”需求特質明顯，增換購是其主要購車形式，換購需求更大。下沉市場用戶受汽車政策影響程度大于一二線城市用戶，尤其以無車用戶受到政策優惠刺激最強。
為進一步提升下沉市場的消費活力，讓以舊換新政策惠及更多消費群體，“千縣萬鎮”新能源汽車消費季疊加汽車以舊換新活動，將使政策效應最大化。
此外，各地促進汽車消費的政策與優惠也不斷加碼，南京便是最新案例。9月5日，南京公布新一輪汽車消費補貼活動，9月5日起至2025年12月31日，對個人消費者在活動商戶購買乘用車新車的，按照新車發票含稅價分檔補貼，最高補貼8000元。在業內看來，各地促消費政策將與國家層面的政策形成合力，共同助力下半年新能源車產銷兩旺。
創新打造多元消費場景
在以舊換新和消費補貼之外，《通知》要求，各地要因地制宜推進汽車流通消費改革試點工作，推動新能源汽車消費季活動與試點創建工作有機結合。謀劃開展智能網聯新能源汽車專場推介、試駕體驗等活動，在安全可控、依法合規的前提下，穩妥推進高階智能駕駛汽車商業化應用。同時，創新打造汽車后市場消費場景，推動商旅文體健融合發展，延伸汽車消費鏈條。
對于這一舉措，商務部研究院副研究員洪勇向21世紀經濟報道記者分析稱，當前，汽車消費正從單純購車向房車露營、改裝、賽事等多場景拓展，商旅文體健融合成為新趨勢。
8月9日，購在中國·2025“千縣萬鎮”新能源汽車消費季（湖北站）在孝感啟動。湖北省商務廳副廳長李曉燕表示，活動按照“1+17+N”模式，組織1場啟動儀式并聯動17個市州開展區域特色活動，發動汽車生產、銷售、回收拆解企業及相關機構，組織開展近500場“全鏈條、多樣化、多層次”汽車促消費活動。
活動響應《通知》要求，提出創新“汽車+”消費場景，聯動餐飲、旅游打卡、房車露營、戶外改裝、寵物出行、AI人工智能等新型業態，將汽車消費與文旅體育深度融合。優惠政策方面，湖北省發放1億元“惠購湖北”暑期消費券，含中部首次推出的汽車后市場券，補貼輪胎、機油等消費。
對于汽車后市場消費，中國汽車流通協會副會長羅磊此前表示，國家正在提倡汽車消費，汽車后市場消費也是重要的組成部分。
“中國汽車逐漸普及，相當比例的家庭都擁有了汽車。除了維修、保養等剛性需求，還要考慮非剛性需求，提升生活品質，使老百姓有更好的獲得感和幸福感。自駕游、汽車改裝、房車以及汽車賽事等，吸引了不少消費者參與。促進汽車消費，同時從購買端和使用端進行引導，可以進一步激發汽車消費潛力，也有望促進汽車文化以及相關供應鏈的規模化，帶動一批產業發展。”羅磊說道。
展望后市，洪勇認為，隨著新能源車成本下降、技術升級與政策支持形成合力，疊加消費季等活動的推動，2025年新能源車市場前景向好，尤其在縣域有望加速滲透。
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