南方財經記者譚硯文 廣州報道
日前，國務院辦公廳印發《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》（下稱《意見》），從擴大體育產品供給等方面提出20條發展舉措。
體育消費正成為培育消費新增長點的重點領域。今年上半年，限額以上單位體育、娛樂用品類商品零售額同比增長22.2%。同時，“蘇超”“村BA”等眾多現象級消費事件，展現體育消費的巨大潛力。
近年來，國家層面多項政策點題戶外運動、冰雪運動、賽事經濟等領域，促進體育產業發展。南方財經記者注意到，此次《意見》對這些領域持續重視的同時，進一步結合低空經濟、數據要素等新的發展方向，為推動體育產業高質量發展提供思路。
作為“體育大省”的廣東，擁有超7300億元規模的體育產業，并在數字技術應用方面具備顯著優勢。受訪專家認為，廣東可把握政策優勢和第十五屆全國運動會舉辦機遇，以數字化、智能化升級推動體育服務業與制造業的提質增效。同時著力發展低空運動，提高航空體育運動器材裝備的技術水平，開發低空體育旅游特色產品和項目。
（2025江蘇省城市足球聯賽，圖源新華社）
推動體育與新興產業聯動發展
南方財經記者梳理發現，今年以來，《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》《關于金融支持體育產業高質量發展的指導意見》等政策相繼推出。《提振消費專項行動方案》中也專門提到，支持各地增加優質運動項目和特色體育賽事供給，鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費產品供給。
此次《意見》提出20條具體舉措，除了對賽事經濟、戶外運動、冰雪經濟等的持續關注外，《意見》將低空經濟、數據要素等新的產業發展方向與體育相結合，為產業發展提供新思路。
據中國民用航空局預測，2025年中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望攀升至3.5萬億元。近年來，低空運動正在走向市場，中國滑翔傘行業市場規模在2021年已突破10億元。
擴大體育產品供給方面，低空運動作為融合新形態，有望成為下一個高速增長的藍海市場。《意見》提出，在確保安全的前提下，開展低空運動、航空模型運動、模擬飛行等低空賽事活動，促進低空體育消費。
“發展低空運動能夠直接帶動公共服務設施建設、裝備研發制造銷售，其經濟空間巨大、投資空間廣闊，是體育經濟發展的新亮點。”中國地質大學（武漢）體育學院院長、中國登山協會第九屆委員會委員李元告訴南方財經記者。
李元分析，政策將引導更多社會資本投入，推動低空體育消費市場的繁榮，吸引更多普通民眾參與到低空體育活動中來。同時，低空運動賽事體系也將更加完善，隨著低空空域的開放和常態化審批通道的建立，大型低空體育賽事有望形成固定賽季和職業聯盟。
（2024年滑翔傘定點世界杯總決賽，圖源新華社）
在激發體育消費需求方面，拓展數字化場景是重要的發展方向。《意見》提出，推動體育消費場景與數字技術有機融合，培育智能化、定制化、體驗式體育消費新模式。
“數字世界消費主要呈現為身體體驗，數字體育將成為數字時代最重要的消費方式。”廣州體育學院休閑與數字體育學院院長王曉東向南方財經記者表示，在數字時代，數字體育將超越傳統的消費模式，突破衣食住行等消費習慣。
今年暑期，“體育外賣”興起，依托數字化平臺預約教練、定制課程，打破傳統健身房的時空限制，將社區、公園變成“上課點”，獲得了不少青少年家長的青睞。
廣州勵得體育運動發展有限公司聚集高端社區體育消費需求提供上門私教服務，相關負責人表示，以往運動空間和體育氛圍對消費有一定限制，此次政策提到拓展體育消費場景，打造全民健身場地設施，能進一步拓展青少年運動場所，提升全民健身的關注度，這正是企業期待的。
在培育體育產業增長點方面，《意見》提出推動體育數字化發展，探索推進“數據要素×體育”行動，支持大數據、人工智能等新技術在體育領域應用，提升體育產品和服務數字化水平。
我國《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》實施以來，數據要素與重點行業加速融合。在前述行動規劃的12個領域之外，此次政策創新提出“數據要素×體育”行動。
中國技術經濟學會副秘書長、數字體育專委會副主任委員兼秘書長張大勇向南方財經記者表示，隨著體育產業全場景數字化進程的持續推進，體育數據要素與體育數字資產彰顯出巨大的商業價值與前景。在政策推動下，體育數據要素將逐步完成確權、交易、交換、資產化、證券化的進程。同時，體育產業也迫切需要提升數字化的思維認知與行動力，培養出更多的掌握體育數字化方法論和實踐經驗的人才。
廣東體育產業迎新利好
廣東是“體育大省”，2023年，廣東省體育產業總規模超7300億元，占全國總量的1/5。
《意見》提到，壯大體育經營主體，做大做強體育企業，支持民營企業參與體育產業投資建設，推動體育產業補鏈延鏈強鏈等，為廣東乃至全國的體育產業經營主體，尤其是民營企業，釋放了明確的政策紅利與增長預期。
在政策推動下，廣東可著力布局哪些產業？
廣東省政府參事室特約研究員、暨南大學經濟學院教授謝寶劍建議，一方面，發揮廣東制造業和新一代信息技術產業的基礎優勢，推進體育用品制造業的數字化、智能化升級。另一方面，廣東可進一步強化體育服務業，將其與社區體育、競賽體系及全民健身網絡深度結合，實現服務業與制造業的協同提質增效。
以低空運動為例，《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》提出，到2026年低空經濟規模超過3000億元。《意見》為廣東增強體育與低空經濟跨界融合提供明確方向。
李元向低空運動相關企業建議，首要加強產業融合創新，開發具有特色的低空體育旅游產品和項目，如航空主題公園、飛行體驗營等，拓展產業發展空間。再者，加大技術研發投入，通過聯合開發等方式，提高航空體育運動器材裝備的技術水平。此外，提升服務質量，建立完善的服務標準和流程，為消費者提供優質的低空體育體驗服務。
體育賽事位于產業鏈上游，《意見》在擴大體育產品供給、激發體育消費需求等多個章節均對賽事發展重點著墨。
“運動場地是賽事發展的基礎，國家對基礎體育設施建設的重視與投入，能為企業注入信心，以夯實體育產業發展的基礎。”廣州同欣體育股份有限公司聯席總裁陳晨向南方財經記者表示，作為運動面層企業，希望能為更多高質量賽事打造高質量場地。
（2025年世界田聯接力賽，圖源新華社）
高水平體育賽事不僅能擴大體育消費，還是激發區域市場活力的重要抓手。在培育體育增長點方面，《意見》指出，促進區域協調發展，推動粵港澳大灣區等加強交流合作，建設區域體育產業帶。
即將于11月舉辦的第十五屆全運會正在沖刺籌備中。這場首次由粵港澳三地聯合舉辦的大型體育賽事，為區域體育產業帶提供了絕佳契機與實踐平臺。
日前，廣東省體育局發布的《關于搶抓全運賽事機會 激發體育消費潛力的通知》提出，重視全運會所帶來的“賽事經濟”效應，釋放體育消費在擴大內需、促進就業、改善民生中的積極作用。各地應立足發展體育產業、促進體育消費，主動豐富賽事活動，拓展消費場景，增加優質體育供給。
相關專家建議，廣東可以把握賽事機遇，培育品牌體育賽事，發展賽事經濟；優化體育場館運營機制，形成體育服務綜合體和體育特色商圈；以建設粵港澳體育灣區為抓手，引領粵港澳大灣區體育高質量發展。此外，還可以依托“深圳—香港—廣州”科技集群，在科技助力體育發展方面先行先試。
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