城市承載著人們對美好生活的向往。中央城市工作會議對將來一個時期城市工作作出重要部署，明確提出“著力建設綠色低碳的美麗城市”“推動減污降碳擴綠協同增效”，為推動城市高質量發展、更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了遵循。良好生態環境是最普惠的民生福祉。推動城市高質量發展，必須堅持以人為本，牢固樹立生態優先意識，加快推進綠色低碳轉型，不斷夯實城市發展的綠色底色。
城市綠色低碳發展是建設人與自然和諧共生的現代化的必然要求。當前，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，綠色低碳發展不僅能夠更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，還能夠促進創新要素聚集、增強城市綜合承載能力、提升城市競爭力。城市是一個有生命的復雜有機體，良好生態是其生命力的重要體現。要尊重城市發展規律，堅持系統觀念，把綠色低碳轉型要求全面貫穿到城市規劃、建設、治理等各個環節，統籌好生產、生活、生態，為城市注入持久活力。
守護好城市生態空間。城市生態空間既包括城市周邊的林地、濕地、河流、湖泊等自然區域，也包括城市中的綠道、隔離帶、河流等生態廊道以及城市公園、口袋公園等公共生態空間。這些生態空間共同構成了城市生態網絡體系，是居民幸福生活的重要支撐。要強化國土空間規劃的權威性和嚴肅性，科學劃定生態紅線，將生態空間納入法定規劃，強化規劃剛性，嚴格執行生態空間占補平衡制度。進一步加強數智技術在常態化管控中的應用，借助無人機巡查、大數據監測等現代科技手段，對生態空間進行全天候、無死角監管，及時發現違規開發、非法排污等侵害生態空間行為，確保城市生態系統的完整性和穩定性。
力促產業綠色轉型。產業轉型升級是城市綠色發展的核心引擎。要加大傳統高耗能產業技術改造力度，對重點行業實施智能化、循環化和全鏈條改造，采用市場手段倒逼企業使用綠色低碳技術、淘汰落后產能，提高工業固廢綜合利用率，推動更多企業向“生態貢獻者”轉變。進一步優化產業結構，加速培育新能源、人工智能、電子信息等戰略性新興產業，打造高附加值與低排放兼容的綠色經濟新增長極。深化產業集群協同發展，通過在產業園區共享治污、供能等基礎設施，提升整體資源利用效率。同時，要打破行政壁壘，促進物料循環與數據互聯，在更廣闊的范圍內推動形成“資源—產品—再生資源”閉環，構筑高效協同的產業共生網絡。
完善綠色基礎設施。綠色基礎設施具有修復生態系統、固碳減排、優化人居體驗等多重作用，完善綠色基礎設施對于帶動產業發展、創造就業崗位、提升城市價值具有重要意義。要做好城市綠色基礎設施與相關規劃的銜接，以森林、濕地、綠道為骨架構建綠色基礎設施網絡，以公園城市理念推動綠色基礎設施與城市功能融合，打造“公園+商圈”“公園+博物館”模式，實現休閑、消費與文旅的有機統一。推動綠色基礎設施智慧化升級和低碳化改造，利用物聯網、大數據技術實時監測土壤濕度和空氣質量等數據，整合導航、人流監測、應急服務等功能，提高綠色基礎設施使用效率，降低養護成本。明確責任主體，厘清權責邊界，建立包括政府、社會、市場等多方力量多元共治的協同保障機制，確保綠色基礎設施的高效管理和穩定運行。
協同生態修復與功能提升。建設綠色低碳的美麗城市，既要加強城市生態修復，又要著力提升城市功能。生態修復是基礎前提，能為城市發展筑牢生態本底；功能提升是主要目標，可以滿足居民對美好生活的需求，提高城市吸引力。要進一步做好水體生態修復，通過控源截污、生態護岸、生物凈化等方式，恢復河道與湖泊的自我凈化能力，構建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態，解決城市黑臭水體、河道硬化、濕地萎縮等問題。做好綠地生態修復，通過建設更多口袋公園、城市綠道等連接分散綠地，提升綠地的生態服務功能，解決城市綠地碎片化、植被單一化等問題。做好土壤與山體修復，采用物理修復、生物修復等技術治理污染土壤，通過山體整形、植被復綠等措施，恢復山體的生態屏障功能。做好生態多樣性恢復，積極構建城市生物多樣性網絡，為多種生物提供良好生存空間。推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，改造提升既有建筑，在老舊小區適當增加綠地，推動公園綠地開放共享。大力提升公共服務功能，依托城市綠色空間布局公共服務設施，讓居民在享受生態環境的同時，能更便捷獲取教育、醫療、文化等服務。
推進共建、共治、共享。建設綠色低碳的美麗城市是個系統工程、社會工程，和每個居民息息相關。要增強居民的節約意識、環保意識、生態意識，讓綠色發展理念深入人心，形成社會共識。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，健全綠色消費激勵機制，鼓勵人們在生活中自覺踐行垃圾分類、綠色出行、節水節電，在消費時主動選擇節能環保產品，反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，通過全社會的共同努力，匯聚成守護城市生態環境的磅礴力量。要完善監督機制，建立并暢通環保舉報熱線、網絡監督平臺等渠道，對破壞生態環境行為進行全方位、常態化社會監督，形成全民共建、共治、共享的城市生態環境保護新格局，為城市綠色低碳轉型、高質量發展注入不竭動力。
（趙培紅 作者系河北經貿大學副教授）
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