高能級科技創(chuàng)新平臺，是指具備較強資源集聚能力、核心技術(shù)攻關能力、成果孵化轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動能力的綜合性創(chuàng)新載體。它不僅是集聚創(chuàng)新要素、突破科學前沿和關鍵核心技術(shù)的“聚能環(huán)”，也是促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的“加速器”。當前，河北正處于加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北的關鍵時期。抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設重大機遇，持續(xù)打造高能級創(chuàng)新平臺，有助于增強河北省戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，對于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，具有重要意義。
明確功能定位，構(gòu)建多層次高能級平臺體系
著眼高質(zhì)量發(fā)展，面向河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極構(gòu)建“戰(zhàn)略引領型—產(chǎn)業(yè)支撐型—公共服務型”多層次高能級平臺體系。
打造戰(zhàn)略引領型平臺，強化原始創(chuàng)新與前沿布局。緊抓雄安新區(qū)建設全球創(chuàng)新高地歷史機遇，對標國家重大科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標準，在石家莊、唐山、保定建設省級創(chuàng)新實驗室，重點引入大科學裝置、國家實驗室、高水平國際研發(fā)機構(gòu)及前沿交叉研究中心。推動省內(nèi)高校、科研機構(gòu)與龍頭企業(yè)聯(lián)合共建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，在空天信息、生命科學、人工智能等前沿領域布局一批重點實驗室和基礎研究中心，在原始創(chuàng)新和關鍵共性技術(shù)方面實現(xiàn)更多突破，打造參與國際科技競爭的戰(zhàn)略力量。
建設產(chǎn)業(yè)支撐型平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，重點在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息技術(shù)等領域，以鏈主企業(yè)為牽引，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)及關鍵配套企業(yè)，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和示范性場景應用平臺，面向產(chǎn)業(yè)需求輸出先進技術(shù)、行業(yè)標準、高端人才與系統(tǒng)解決方案，強化創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的賦能與支撐。
建強公共服務型平臺，賦能科技型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、知識產(chǎn)權(quán)運營等的公共服務網(wǎng)絡，有效提升科技公共服務支撐能級和水平。加快打造跨學科交叉、跨平臺集成、跨領域融合的綜合公共服務平臺，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果評價、科技金融、政府采購、人才對接、設施開放等服務，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化、全周期服務保障。
深化改革創(chuàng)新，打造體制機制改革“試驗田”
深化體制機制改革，著力破解制約平臺發(fā)展的各種制度性障礙，構(gòu)建更加適應創(chuàng)新規(guī)律、富有活力和效率的管理模式與運行機制。
推廣“平臺+公司+聯(lián)盟”協(xié)同運營模式。鼓勵平臺探索創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，充分賦予其在人才引進、經(jīng)費使用、技術(shù)路線決策等方面的自主權(quán)。引導平臺設立專業(yè)化運營公司，引入社會資本和專業(yè)管理團隊，通過技術(shù)服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等多種路徑提升自我造血能力。支持平臺以快速突破“卡脖子”技術(shù)、共性關鍵技術(shù)及未來產(chǎn)業(yè)瓶頸為目標，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合政產(chǎn)學研各方資源，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的協(xié)同生態(tài)，推動多方協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
完善以產(chǎn)業(yè)需求為導向的項目組織機制。引導平臺主動嵌入京津及河北省重點產(chǎn)業(yè)鏈，與龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)共建國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心等，開展聯(lián)合攻關、訂單式研發(fā)和場景化應用。突破傳統(tǒng)“申報—評審—立項”線性管理模式，全面推行“企業(yè)出題、平臺答題、政府助題”的新型攻關機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。充分尊重科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，建立健全創(chuàng)新容錯糾錯機制，為基礎研究、技術(shù)攻關和成果轉(zhuǎn)化提供寬容的環(huán)境。
健全成果共享與利益分配機制。建立健全以知識價值為導向的收益分配制度，以創(chuàng)新質(zhì)量、實際貢獻和長遠績效為核心的評價體系，突出關鍵核心技術(shù)突破、重大成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、高端人才團隊引育、產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力等指標。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，廣泛推行技術(shù)入股、期權(quán)激勵、成果收益分成等多元化激勵方式，形成“創(chuàng)新—收益—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。圍繞平臺“初創(chuàng)期—成長期—成熟期”不同階段的發(fā)展需求，重點在核心技術(shù)攻關、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)運營等方面推出針對性強的政策工具包，全面實行“免申即享”“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。
集聚高端要素，形成全要素多模態(tài)創(chuàng)新“聚能環(huán)”
以更大力度、更實舉措推動人才、資本、技術(shù)、專利、數(shù)據(jù)等關鍵創(chuàng)新要素向平臺集聚，打造具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的創(chuàng)新策源地。
依托平臺引才育才聚才。支持雄安新區(qū)率先開展人才引進綠色通道、科研資金跨境使用、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等創(chuàng)新政策試點。打造制度型開放新高地，吸引海外頂尖科研機構(gòu)、國際科技組織、知名跨國公司在冀設立研發(fā)中心、開放實驗室和分支機構(gòu)。立足發(fā)展實際，為平臺急需的戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、管理團隊，打造“一站式量身定制服務包”，在崗位聘用、科研自主權(quán)、薪酬待遇、住房保障、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供全方位支持。鼓勵有條件的平臺與國內(nèi)外高水平大學、科研機構(gòu)、科技企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)博士、博士后，加快打造跨學科、復合型、高水平的創(chuàng)新團隊。
構(gòu)建多元化資金投入機制。在省級層面設立高能級創(chuàng)新平臺建設專項基金，對納入國家或省級重大戰(zhàn)略布局的平臺給予長期、穩(wěn)定、可預期的經(jīng)費支持，鼓勵各地同步設立配套資金。擴大省自然科學基金與企業(yè)聯(lián)合基金項目品類與規(guī)模，重點為平臺基礎研究、應用基礎研究和前沿技術(shù)探索提供資金支持。創(chuàng)新科技金融服務，探索差異化服務模式，積極發(fā)展科技保險、知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型金融工具，開發(fā)“平臺貸”“研發(fā)貸”“專利貸”“人才貸”等專屬信貸產(chǎn)品，進一步強化金融對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務支撐。
推動科研設施與科學數(shù)據(jù)開放共享。推動重大科研設施預研，支持平臺建設數(shù)據(jù)中心、超算中心和前沿科學裝置，積極與京津高校、科研院所和龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等研發(fā)載體。探索建設全省統(tǒng)一的科技資源開放共享云平臺，促進高校、科研院所、企業(yè)、平臺、中介服務機構(gòu)在大型科研儀器設備、科學數(shù)據(jù)等方面的共建共享，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
（閻東彬 王蒙蒙 作者單位：河北金融學院）
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