日前，國家衛健委等7部門聯合印發《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，提出2025年，實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，新增普惠性托位66萬個。
在日益增長的需求帶動下，以及政策紅利加持下，用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式應運而生，行業的市場規模有望持續擴容，前景廣闊。
傳統托育機構注重生活照護
新服務向智能專業普惠方向發展
嬰幼兒托育服務是指嬰幼兒暫時完全脫離家庭而由機構進行照護的社會服務機制，是為0-3歲嬰幼兒提供以生活照料為基礎，結合早期教育、健康管理、安全保障等內容的專業化社會服務。
托育服務主要包括早教、托班、家庭式托管等三大項目。從產業鏈結構來看，上游包括產品內容提供商、社區交流平臺提供商、企業管理技術提供商等服務商，向托育中心提供支持；托育中心則為3歲以下嬰幼兒及其家長提供直接的托育服務。產業鏈的各個環節通過協同合作，為托育機構和家庭提供全方位的服務與支持，涵蓋教育內容、管理平臺和技術等多個方面。
從歷史上看，1949-1977年是行業的萌芽與初步發展期，托育服務以廠礦企業和工會主導的托兒所為主，主要服務于勞動婦女的育兒需求；1980年后，民辦托育機構開始興起，家庭育兒回歸成為主流模式。2020年至今，被稱為普惠高質量發展期，國家密集出臺政策支持普惠托育，建立標準化和人才培養體系，新增大量的普惠托位。其間，中央及地方財政通過建設補貼、運營獎勵、稅費減免等組合政策，帶動社會資本加速布局。半日托、臨時托等靈活模式降低獲客門檻，推動嬰幼兒托育市場增長。與此同時，被技術賦能的托育機構廣泛應用智能簽到、健康監控、課程安排等自動化管理工具，降低人力成本。例如通過物聯網設備實時監測嬰幼兒體溫、睡眠和活動量等指標，確保安全并及時處理健康問題。
傳統的托育機構側重生活照護，近年也實行了人才與內容升級，要求從業者掌握兒童心理學、神經科學、營養學等專業知識，增設早期發展引導課程，配備符合月齡的教具和安全活動空間，通過游戲互動、能力測評、家庭協同等方式，助力嬰幼兒在語言、社交、動作等領域全面發展，同時為家長提供專業育兒咨詢。
可見，嬰幼兒托育行業正朝著規范化、專業化、智能化、普惠化方向加速發展，同時服務模式與內容不斷創新，以滿足家庭對高質量托育服務的需求。多地通過場地支持、租金減免、稅費優惠等措施降低運營成本，推動普惠托育服務價格下降。
近半數家庭有托育需求
預計2025年市場規模達1621.3億
在生育政策調整的大背景下，許多家庭尤其是雙職工家庭面臨嬰幼兒照護的現實困境。為此，國家衛生健康委提出規劃目標，至2025年，中國每千人口擁有的3歲以下嬰幼兒托位數將達到4.5個，并新增普惠性托位66萬個。
數據顯示，2022-2024年中國0-3歲嬰幼兒托育市場規模保持穩步增長。2022年為1258.3億元，2023年為1401.8億元，2024年為1518.1億元。預計2025年市場規模為1621.3億元，預計到2030年將進一步攀升至2323.1億元。
近半數家長對托育服務有需求。受訪者對當前嬰幼兒托育服務不滿意的首要因素包括費用高（37.89%）和師資力量不足（35.79%）；與此同時，托育機構的安全性與環境設施等問題也引發普遍顧慮。
這表明，嬰幼兒托育服務在中國有著較大的市場需求，對于暫時沒有需求的家庭，未來可能會根據現實條件變化而發生轉變，因此潛在市場也不容忽視。調研顯示，中國育兒者畫像中，女性占比高于男性，達69.87%。從年齡分布來看，青年及中年人群具有較強的體力與精力，育兒能力較強，其中26-30歲育兒者占43.08%，31-40歲育兒者占44.87%。在嬰幼兒年齡分布來看，1-2歲的嬰幼兒占比最高，為61.84%，2-3歲次之，0-1歲最低，顯示出1歲后的嬰幼兒行動能力增強，家庭照料負擔加重。
數據顯示，僅15.79%的育兒者對托育服務沒有需求。其中，孩子的父母有一方全職照料孩子（32.14%）與無法負擔托育費用（21.43%）是受訪者不考慮托育服務的主要原因。
受訪者對于目前的嬰幼兒托育服務不滿意的主要因素包括費用高（37.89%）、師資力量欠缺（35.79%）。除此之外，受訪者還對托育機構的安全性、環境設施等方面存在顧慮。
社區托育機構成家長首選
碎片化計時托需求增加
在全球范圍內，0-3歲嬰幼兒的托育服務都是各個國家或地區高度重視的家庭政策議題，并被上升為公共服務體系建設的一部分。隨著中國實施三孩生育政策，對嬰幼兒托育行業的需求正在不斷增加，更多家長考慮將孩子送到托育機構。
數據顯示，居住地附近缺乏合適的玩伴或教育環境的需求以39.29%的占比居首。與此同時，讓孩子提前適應集體生活和通過早期教育開發孩子能力的需求均以35.71%的占比并列第二。
在選擇托育機構時，最重視的因素是“教育內容、保育理念及方式”，占比高達40.18%。其次是“安全措施與應急預案”，占比32.81%。“口碑與評價”和“托育機構環境”占比均為32.59%，“親子互動與家園共育”和“距離與交通便利性”并列第四，均占比32.14%。“課程設置與活動安排”占比30.58%，略高于“托育價格”的28.79%。“師資力量”占比26.34%，而“班級規模”占比最低，僅為22.77%。
在托育機構選擇方面，社區托育機構以45.54%的占比成為家長首選，體現了他們對便捷性和社區歸屬感的偏好；公辦托育機構則以43.08%的占比緊隨其后，進一步印證了家長對公辦機構專業性和規范性的信任與青睞；工作單位托育機構占比38.39%，排名第三，反映出部分家長希望托育服務能與工作地點相結合；私立托育機構占比36.61%，位列第四，說明家長對私立托育機構也有一定的接受度；上門托育機構占比最低，為33.48%，可能與家長對上門服務的安全性和專業性有所顧慮有關。
從托育服務類型看，33.26%的育兒者偏好計時托。隨著家庭對碎片化托管的需求增強，育兒者更偏好便利性強和公信力高的托育機構。優化托育時間彈性服務，打通社區托育與按需計時服務，是提升入托率的關鍵路徑。
個性化服務是育兒者對未來托育機構發展最期待的方面。有55.58%的育兒者偏好愛心耐心、負責細心的托育機構工作人員。有意思的是，數據顯示，情感關懷和個性化服務已成為育兒者對托育機構的要求與期待，托育機構需重構對工作人員的評價體系，實現責任心與專業能力的協調統一。
育兒者是通過哪些渠道了解嬰幼兒托育的呢？數據顯示，官方網站占比最高，達到34.27%；線下活動與展覽緊隨其后，占比33.87%；社交平臺占比32.86%。此外，專業培訓與講座和熟人介紹的占比分別為33.47%和33.27%，顯示專業知識和口碑對家長選擇托育服務有較大影響。新聞資訊占比28.23%，報紙雜志25.40%，電視廣播23.79%，這些可靠權威的傳統媒體也是家長獲取信息的重要來源。
現存相關企業13.59萬家
但僅滿足不到一成市場需求
企查查數據顯示，截至7月末，國內托育相關現存企業達13.59萬家，相關企業多歸屬于居民服務、修理和其他服務業，占比達49.4%。從成立年限角度來看，成立年限在1-3年的相關企業最多，占比達31.75%。從注冊量角度來看，2022年-2024年，托育相關企業每年注冊量基本維持在2萬家-3萬家之間，截至目前今年已注冊1.15萬家，今年新注冊企業多分布在華東地區、華中地區等地。
托育服務行業內企業數量不斷增加，導致行業內競爭日趨激烈。目前，我國托育服務行業主要企業包括孩子王、愛嬰室、鴻合科技、華媒控股、湯姆貓、金發拉比、紐諾教育、美吉姆、全優加、東方愛嬰等。
數據顯示，2010-2024年，中國新生人口數量呈現先升后降再小幅回升的波動趨勢。受全面二孩政策影響，2016年新生人口達峰值1883.23萬人，但此后逐年下滑，2023年降至902.00萬人，出生率從13.57‰跌至6.39‰；2024年因生育政策調整及龍年偏好等因素，人口回升至954.00萬人，出生率微升至6.77‰，但仍未突破千萬關口。
數據還顯示，現有托育機構僅能滿足不足10%的0-3歲嬰幼兒需求，家長對早教、科學養育的付費意愿增強，高端托育品牌增速顯著。全國持證保育人員約50萬人，人才缺口近100萬人，尤其是對于具備嬰幼兒照護、早教以及營養保健、心理學知識的復合型人才市場供給嚴重不足，多地都在發力，將托育人才培養培訓納入學前教育師資隊伍建設整體規劃。
業內聲音認為，家長對兒童早期教育和社交能力培養的重視推動了托育需求的增長，同時政策支持和社會資本的涌入也為市場注入了活力。然而，托育市場仍面臨著服務質量參差不齊、專業人才缺口較大、系統培訓較弱等挑戰。
數據來源
艾媒咨詢《2025年中國托育行業消費行為調查數據》《2025-2026年中國嬰幼兒托育市場運行數據及趨勢報告》、共研產業研究院《2025年中國嬰幼兒托育行業發展歷程及行業發展趨勢》、華經產業研究院《2025年中國孕產托育行業規模現狀及趨勢》、智研咨詢《中國托育服務行業產業鏈、市場規模、重點企業分析及發展趨勢研判》、韋伯咨詢《2025年中國托育服務行業專題調研與深度分析報告》、企查查
策劃：新快報記者 羅韻
采寫：新快報記者 羅韻
制圖：廖木興
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