11月9日，人們期盼已久的第十五屆全國運動會開幕式在廣州舉行。
與傳統的“全運村”集中到發的模式不同，約6萬名參與開幕式的嘉賓、觀眾、演職人員、工作人員分散在城市各個角落。如何在一天內將如此龐大的人群順暢有序運送至場館，并在1小時內完成快速疏散，同時保障城市日常交通正常運轉，成為擺在廣州面前的一道現實考題。
當天上午，在省站、羅沖圍總站等10個蓄車場，307輛大巴、30臺中巴車、2臺無障礙公交車已經就位；在地鐵蘇元站、天河公園站，上午6時45分，首趟開往廣東奧體中心黃村站的地鐵專線順利載上工作人員出發……
持續數小時的大規模客運“接力”就此拉開序幕，歷經數月推演、五次演練的開幕式交通保障方案，也迎來了最終檢驗的時刻。
時空分流破解6萬人集散難題
6萬人是什么概念？
如果全部用大巴來運載，以每輛車載客50人計，至少需要1200輛大巴，首尾相接可綿延20余公里，貫穿半座廣州城；若換算成地鐵運量，它可以是地鐵十一號線廣州東站一整天的進站客流。
采用單一的運輸方式來運載，顯然不現實。因此廣州采取以地鐵為主、結合大巴、公交的復合運輸方式，通過大運量地鐵出行解決組織觀眾、工作人員出行，利用公交車解決志愿者運輸保障，剩余重點人員從18個發車點乘車，經5個遠端集結點，最終抵達7個奧體停車場，入場時間段也從上午7時拉長至下午7時。
空間上分散乘車，時間上錯峰入場，最大限度避免短時客流集聚可能引發的交通擁堵。但，新的難題也出現了。“18個發車點—5個遠端集結點—7個奧體停車場”交織形成一張復雜的運輸網絡，而條線越多，交通組織安排就要越“細”。
“我們采取團進團出的原則，比如奧體每批次需要20輛車同時入場安檢，如果1輛車遲到，只有19輛車到達，那整批次就要停在門口等待，會造成路口嚴重堵塞。”一名參與調度的工作人員舉例，每一輛車的抵達時間，都標注在了每一條交通流線上，“我們必須把時間精確到一分一秒，把控每輛車的出發、行駛、安檢、進場全流程。”
為此，廣州在主要通道設置臨時專用車道，并與交警協同疏導社會車輛，通過分批次匯集、統一入場的方式，實現高效銜接。有參與者感慨：“從上車到入場，幾乎沒有等待和停頓，整個過程非常流暢。”
那么，這樣就夠了嗎？廣州的答案是不，我們還能做得更好。
車輛運送的是人，賽事交通保障的精細化管理，也精確到每個人。與日常交通運輸和節假日大客流交通運輸相比，十五運會開幕式的特點鮮明——客群相對固定、數量較為明確。
于交通保障而言，不僅要解決一個人從哪來、幾時來、怎么來，還需為其細化考慮抵達最終位置的最佳路線，這對交通運能與客運需求的匹配精細度提出極高要求。以奧體的疏散為例，日常疏運由地鐵提供運力供市民自由選擇，而開幕式的疏散安排，則細化到了每個人應該搭乘哪一條地鐵線離開。
與此同時，在不斷演練與實踐的過程中，客群數量也在變動，在運能精準匹配之余，賽事交通保障還需要留有余地、靈活調度，適應隨時變化的需求。如地鐵21號線的散場行車間隔就從入場期間的4分50秒壓縮至3分30秒，每小時運力從1.5萬人次提升至2.1萬人次，配合地鐵4號線2分32秒的行車間隔，兩條地鐵線在黃村站每小時可運送4萬人次離開，通過靈活調度，適應散場更大規模人流的疏運需求。
需求的精準匹配疊加運力的靈活調度，6萬人的流線猶如6萬條細線，排布有序，多而不亂，尤見城市交通組織功力。
智慧調度前后端“秒級”響應
當運輸網絡變得復雜，下一個難題接踵而至——海量數據要如何實現高效流轉？
從管理機制來看，廣州從決策部署到統籌協調，再到指令執行，分級搭建了“指揮調度總中心、集團調度分中心、外圍現場調度點”三級調度指揮架構；從管理對象來看，投入600余臺保障車輛，配合保障的地鐵、公交、出租車同步運作，380余人的現場服務團隊覆蓋18個現場點位、5個遠端集結點及7個奧體停車場。
如此龐大且高時效性的交通組織需求，依靠微信群或手機電話上報情況、下達指令已難以支撐。
廣州給出的答案是：數據融合、智能調度。用智慧交通調度系統和智慧交通指揮系統深度融合“人、車、任務、交通、應急、資源”等多維數據，支撐科學高效決策，同時依靠前端手機小程序等，實現前后方實時聯動，“秒級”響應。
數據融合做“加法”——兩個智慧交通系統匯集了300余輛大巴、2條地鐵專線、14個開幕式場館周邊停車場、38條保障通道等關鍵交通運行數據，以及10集結點、11個上車點和4個地鐵站1500余路視頻監控數據，集成處理實時客流、車輛位置、道路擁堵指數、停車場車位狀態等海量信息。
一張覆蓋開幕式全區域、全流程的“交通運行全景圖”在指揮中心大屏展開，所有調度點位、賽事保障車輛運行情況一目了然。“我們能實時掌握所有保障車輛的位置、速度，甚至預判延誤風險。”指揮中心負責人表示，憑借“一屏總覽，智能調度”，指揮調度總中心能夠實時掌握一線情況，為引導車輛、預防區域擁堵等情況及時動態調整提供支撐。
前后聯動畫“等號”——在現場點位，值守前方一線的調度員正通過開發的小程序端口，查看調度點出發及到達的車輛任務，與智慧交通系統實時聯動的數據，讓一線人員在快速掌握調度點的任務執行情況的同時，及時向后方決策和統籌團隊傳遞一線情況，最大限度壓縮信息傳輸時間差，決策即執行。
值得一提的是，在指揮中樞盡可能搜集匯總各類數據情況的同時，系統卻在駕駛員端做了“減法”——精簡操作界面，減少駕駛員在行駛途中對手機的關注，同時設置“一鍵呼叫”應急按鈕，可在發生緊急事件時一鍵撥打110、120、119，同時上報指揮調度中心觸發應急預案，便于后方第一時間跟進處置突發事件。
加減取舍之間，是交通保障對運輸需求的精準把握，剔冗添缺，才能讓系統運轉更加科學高效。
多部門協同共建高效疏運體系
要實現運能的精細化匹配、獲取融合各類數據，與交通疏運上下鏈條的精準對接密不可分。開幕式的交通保障不是交通部門的“單打獨斗”，而是涉及安保、地鐵、志愿者、接待單位等多方力量的協同作戰。
一套由交通運輸、公安交管、醫療救治、消防救援等多部門協調配合的機制建立起來，廣州通過高規格成立交通保障團隊并搭建三級指揮調度架構，破解跨部門、跨層級的協調難題，實現信息共享、資源互通、行動同步，并在開幕式前的多次桌面推演和應急演練中，磨合處置流程、優化理順運輸鏈條，提升在安保、運輸等不同環節的銜接轉換效率。
在數據采集方面，廣州交通運輸部門協調通信保障與科技團隊、廣州市政務服務和數據管理局、中國移動、廣州地鐵集團和廣州公交集團等多方力量，將客流、車輛、停車場、道路交通數據全面接入智慧交通系統。
在觀眾引導環節，志愿者團隊負責組織，安檢團隊實施安檢，交通部門與地鐵協同運輸，三方配合默契，形成無縫銜接的服務鏈條，最大限度發揮交通疏運能力。
“以黃村站散場疏運為例，我們提前對每條地鐵線、每個入口、樓梯、電梯的15分鐘通行能力進行全流程評估，確定通行能力的瓶頸口，倒推客流控制的安全量，與志愿者團隊、場館安保團隊溝通對接。”現場指揮人員透露，通過數據倒推，由志愿者和安保團隊配合引導散場人流，能夠有效減少擁堵、維持疏散有序，“因此整體的疏散速度要高于平時。”
協同不是簡單的“開會溝通”，而是機制化、流程化的系統協作，以及一次次現場磨合建立的默契配合。從更大的視角來看，十五運會開幕式的交通保障，不僅僅是一次大規模客流的“運輸服務”，而是對廣州這座超大城市系統性綜合管理能力的又一次考驗。而廣州，也再一次交出了令人放心的答卷。
面對開幕式大客流、多線路、多節點、高時效的復雜運輸需求，廣州交通保障用細化至人的精準管理、前后方實時聯動的智慧調度、高效銜接運轉的多部門協同作戰，再次向全國展示了大型賽事交通組織的“廣州速度”，整個過程0宗差錯、0宗投訴、0宗事故，彰顯出城市承辦大型賽事的硬實力，更傳遞出以民為本的城市溫度。
來源：南方+ 記者：鄭慧梓
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