營商環境是企業生存發展的土壤，是推動高質量發展的重要支撐。習近平總書記高度重視營商環境建設，多次強調“持續打造市場化法治化國際化營商環境”。黨的二十屆四中全會明確提出，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。優化營商環境是一項長期工程，需要持續發力、久久為功。
近年來，河北堅持把優化營商環境作為全局性、基礎性工作來抓，深入實施關鍵領域改革，以小切口改革撬動營商環境大提升，成效明顯。截至2024年底，河北省經營主體總量達889.97萬戶，同比增長4.29%，企業達272.20萬戶，同比增長6.73%。優化營商環境只有更好，沒有最好。加快建設經濟強省、美麗河北，必須把優化營商環境作為長期任務和重要抓手，充分激發經營主體活力，形成百舸爭流、競相發展的蓬勃態勢。
持續提升政務服務效能。以企業和群眾需求為導向，聚焦市場準入、工程建設項目審批、政策申請、企業注銷等高頻事項，持續拓展“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推動更多跨部門、跨層級事項實現“一窗受理、一網通辦、一次辦結”。強化數據共享和系統整合，打通信息孤島，實現身份信息、證照信息、審批結果等數據的合理調用和互認共享，最大限度減少重復提交材料。完善線上線下融合服務機制，優化線下綜合窗口設置，提升線上平臺智能化水平，讓企業群眾辦事更便捷、更高效。此外，要建立健全“高效辦成一件事”評估反饋機制，定期開展滿意度調查，及時發現并解決堵點難點問題，推動改革舉措迭代升級和政務服務提質增效，不斷提高經營主體的獲得感和滿意度。
深入推動要素市場化配置。經營主體對營商環境的感知最為敏銳，人才、資金、項目等要素流動都是“擇木而棲”，哪里營商環境更好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。要聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據等關鍵要素，加快構建統一開放、競爭有序的要素市場體系。在土地要素方面，探索實施建設用地總量按規劃期管控模式，提高土地利用效率；推動存量工業用地轉型為新型工業用地，盤活低效閑置用地。在資本要素方面，持續提升對中小微企業的金融服務能力，推動普惠金融擴面、增量、降本，支持符合條件的企業通過多層次資本市場融資；創新金融產品供給，推廣“產業集群貸”“訂單貸”“政采貸”等產品。在技術要素方面，完善技術成果轉化機制，推動省內外高校、科研院所科技成果在河北轉化，激發創新創造活力。在數據要素方面，加快公共數據開放共享，培育數據交易市場，探索數據確權、定價、交易機制，釋放數據要素價值。深化要素市場化改革，破除制約要素自由流動的體制機制障礙，推動各類要素向優質高效領域集聚，切實為經營主體發展提供堅實支撐。
推進行政執法改革。推廣“一業一查”跨部門聯合檢查，整合檢查事項，優化檢查流程，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，最大限度減少對企業正常生產經營的干擾。全面實施“入企掃碼”監管方式，執法人員入企檢查前要掃碼登記，實現檢查行為可追溯、可監督，防止隨意檢查、重復檢查。推行包容審慎監管，對新技術、新業態、新模式，采取更加靈活的監管方式，設置必要的觀察期、容錯期，鼓勵創新、寬容失敗。加強監管執法規范化建設，完善執法程序，規范執法行為，杜絕選擇性執法、逐利執法。建立健全執法監督機制，暢通企業投訴舉報渠道，嚴肅查處執法不公、執法不嚴等問題，有效保護企業合法權益，讓企業在公平規范的環境中安心經營、放心發展。
營造親商重商尊商的社會氛圍。各級政府部門要主動作為、靠前服務，常態化開展入企走訪、政策宣講、問題協調等工作，及時了解企業訴求，精準幫助解決實際困難。構建親清統一的新型政商關系，做到親而有度、清而有為。要完善政企溝通機制，定期召開企業家座談會、行業協會聯席會，搭建政府與企業之間的橋梁紐帶，暢通經營主體參與政策制定的渠道，廣泛聽取大中小企業、商會協會等各方意見，使政策更具針對性和可操作性，推動形成政府與企業雙向互動、協同發力的良好格局。領導干部要嚴格遵守廉潔自律規定，確保政商交往有尺度、有界限、有底線。依法嚴厲打擊侵害企業利益的違法行為，維護企業周邊社會治安環境，保護各類經營主體合法權益，增強企業家在河北投資興業的安全感、歸屬感和榮譽感。大力弘揚企業家精神，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的社會氛圍，充分釋放企業家創新創造活力，讓企業家在實現個人價值的同時，為國家和社會發展作出更大貢獻。
【齊佳奇 作者單位：河北省委黨校（河北行政學院）】
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