21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰北京報道 2024年高考工作正式開啟。
3月20日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《教育部關(guān)于做好2024年普通高校招生工作的通知》（下稱《通知》），對2024年考試招生工作進(jìn)行部署。
遵循慣例，2024年高考的全國統(tǒng)考將于6月7日開始舉行。
不過，《通知》透露了2024年高考的重大動向，與以往相比，以下三個方面被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，隱現(xiàn)重大變革。
考試安全保障被提上新的高度
高考期間，安全保障是重中之重，特別是防范作弊、泄題。以往這就是《通知》部署的第一任務(wù)，今年也不例外，但份量更重了。
首先，考試安全保密管理更加體系化。以往，《通知》對安全保密管理的部署一般包括兩部分：第一部分明確省級高校招生委員會、省級教育行政部門、高校等不同部門和不同負(fù)責(zé)人的職責(zé)，第二部分是安排防作弊、考場管理、巡考等具體工作。
但今年《通知》中，考試安全保密管理的章節(jié)被寫為“建立完善高水平考試安全體系”，即從工作部署的層次升格為體系建設(shè)。內(nèi)容除了上述兩項部署，還增加了深入實施“高考護(hù)航行動”、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。
安全體系涉及的除了安全、保密，新增了服務(wù)、應(yīng)急，從而有利于統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。
其次，考試安全保密管理的具體措施更加嚴(yán)密。近年來，各種作弊黑科技層出不窮。據(jù)報道，在3月16日江西公務(wù)員省考中，有考生利用高科技設(shè)備作弊被抓。據(jù)目擊者稱，一名女性考生被當(dāng)場查獲了“一個黑色方塊，黑色方塊連接著一根紅色的線，最后從耳朵里又掏出了一個米粒大小的東西”。
高考涉及萬千考生切身利益，防作弊極端重要。今年《通知》新增要求：及時研究新情況、新問題，進(jìn)一步完善防范高科技作弊的工作措施。
《通知》還要求進(jìn)一步將防作弊機(jī)制化，要求“結(jié)合本地實際，制定要求考生不得將手機(jī)帶入考點(diǎn)或在考點(diǎn)入口集中保管手機(jī)的實施辦法”。
在具體措施方面，《通知》首先要求“實現(xiàn)智能安檢門全配備”。去年高考時，教育部要求“鼓勵各地積極配備‘智能安檢門’”。今年力度更大。
值得注意的是，配備智能安檢門帶來了一個大市場。“2023年高考時，配備智能安檢門的通知比較突然，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)一度緊張。”一家智能安檢門生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，“個別上市公司的股價當(dāng)時連續(xù)拉升，與此直接相關(guān)。”
佳發(fā)教育相關(guān)負(fù)責(zé)人在2023年8月31日投資者交流活動上說，“今年是高考使用智能安檢門的第一年，政策下得比預(yù)期要晚、急，市場出現(xiàn)一次性采購、臨時租用等不同的模式。”
這位負(fù)責(zé)人還說，“現(xiàn)在全國大約有1萬個高考考點(diǎn)學(xué)校，假設(shè)按照平均每個考點(diǎn)學(xué)校20萬進(jìn)行預(yù)算，預(yù)計高考市場規(guī)模在20億左右。”
“當(dāng)然，隨著今年《通知》要求考點(diǎn)全配備，這個市場會迅速飽和。”上述智能安檢門生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人說。
《通知》其次要求“加強(qiáng)考務(wù)人員工作培訓(xùn)”，這亦要求各地各部門及早行動，展開工作。
高考的格局定位發(fā)生重大位移
今年的《通知》在開頭就顯出了不同。高考在教育工作中的重要性毋庸置疑，這在歷年《通知》開頭闡述工作意義的部分就可明顯看出，比如2023年《通知》寫道，要“著眼于加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”，2022年《通知》寫道，“推進(jìn)高校考試招生治理能力和水平現(xiàn)代化”。
但今年《通知》將高考工作的格局定位提升到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀層次，《通知》開頭寫道，要“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取”。
一方面，高考本身要“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”，這突出體現(xiàn)在要深化高考綜合改革。
《通知》要求，吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅等第四批高考綜合改革省份要全力做好新高考落地的各項工作，精心制定命題、考試和錄取工作方案。加強(qiáng)全流程全員模擬演練，做好考生志愿填報指導(dǎo)、投檔錄取等各環(huán)節(jié)工作，確保改革平穩(wěn)落地。
《通知》還要求，推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)，并加強(qiáng)在強(qiáng)基計劃等特殊類型招生中的參考使用。
高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案是高考綜合改革的重要內(nèi)容，有利于破解“唯分?jǐn)?shù)論”，但由于牽涉評價標(biāo)準(zhǔn)的社會認(rèn)可程度，以及避免不公平的風(fēng)險，在高考錄取中的權(quán)重一直較低。
“推進(jìn)綜合評價改革，更大的價值是引導(dǎo)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)變育人理念，破除唯分?jǐn)?shù)論。如果綜合素質(zhì)評價在高考錄取中起不到作用，那么高中學(xué)校進(jìn)行綜合素質(zhì)評價可能也會走過場。”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。
《通知》要求“加強(qiáng)使用”，下一步如何落地值得期待。
另一方面，高考要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”作出貢獻(xiàn)，這突出體現(xiàn)在要選拔、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
《通知》要求，在考試內(nèi)容方面，要構(gòu)建德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系，優(yōu)化試卷結(jié)構(gòu)和試題形式。可以預(yù)見，今年的高考試題將更注重探究性、開放性，引導(dǎo)培養(yǎng)探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。
在拔尖人才招生項目落地方面，要統(tǒng)籌實施強(qiáng)基計劃、少年班、英才班、保送生等各類拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)政策，同樣，也是要注重對學(xué)生的“好奇心、探究欲、問題意識、質(zhì)疑精神、意志品質(zhì)”等因素考查。
著力解決考試招生急難愁盼問題
高考是萬千家庭心之所系，正因此，一些工作短板成了群眾急難愁盼的問題。《通知》豐富了教育治理“工具箱”，意在補(bǔ)短板，回應(yīng)群眾需求。
首先，《通知》對藝術(shù)體育類招考改革落地工作專門做了安排。教育部2023年11月曾印發(fā)通知，對藝術(shù)體育類招考改革進(jìn)行了部署，比如將采取“文化素質(zhì)（文化考試）+專業(yè)能力（專業(yè)測試）”的考試評價方式，文化成績使用統(tǒng)一高考文化課考試成績，限縮校考范圍等。
今年6月，藝術(shù)體育類招考改革將落地。《通知》要求，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考能力建設(shè)，完善省級統(tǒng)考科目和內(nèi)容，實現(xiàn)考試科類全覆蓋。
尤其是針對社會高度關(guān)注的招生公平等問題，《通知》要求科學(xué)制定招生錄取辦法，嚴(yán)格選拔、審核查驗。
其次，《通知》對職教高考改革作出部署。職教高考采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價形式，各地模式不同。
《通知》要求，要加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，依據(jù)中職學(xué)校課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立文化素質(zhì)省級統(tǒng)考制度，因地制宜統(tǒng)籌組織實施職業(yè)技能考試，可采取省級統(tǒng)考、多校聯(lián)考、高校校考等方式，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)類考點(diǎn)建設(shè)。
近年來，隨著高考錄取率不斷提升，個別高職學(xué)校面臨招生難，出現(xiàn)違規(guī)招生現(xiàn)象，侵害學(xué)生利益。《通知》要求，嚴(yán)格規(guī)范高職學(xué)校招考工作秩序，嚴(yán)禁學(xué)校以各種名義提前招攬生源。
第三，《通知》要求加強(qiáng)志愿填報咨詢服務(wù)。在新高考改革試點(diǎn)地區(qū)，學(xué)生選科考試，報志愿的數(shù)量迅速增加，報志愿的難度也相應(yīng)增加。社會上出現(xiàn)了“內(nèi)幕消息報志愿”“天價報志愿”等亂象。
教育部多次發(fā)文，提醒考生謹(jǐn)防詐騙陷阱，并要求高中學(xué)校加大對學(xué)生報志愿的指導(dǎo)。
今年《通知》提出，各地要建設(shè)完善志愿填報輔助系統(tǒng)，也就是說，要提供多渠道公共服務(wù)，減輕考生負(fù)擔(dān)，滿足考生需求。
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