21世紀經(jīng)濟報道記者王峰北京報道 事關(guān)普職分流，江西省平地起驚雷，宣布了一個大消息。
《江西日報》3月24日發(fā)布《省屬職業(yè)學校技工院校資源優(yōu)化整合工作答記者問》（下稱《答記者問》），其中提出：省級原則上不再舉辦中等職業(yè)學校，相關(guān)學校從2024年起停止招生。
2023年，江西省中等職業(yè)學校（不含技工院校）共220所，在校生48.7萬人，其中省屬中職學校18所，在校生約6萬人。江西省還有27所省屬技工院校，在校生約9.8萬人，也在此次調(diào)整范圍之內(nèi)。
多所江西省屬中職學校招生負責人向21世紀經(jīng)濟報道確認了這一消息。“按照慣例，現(xiàn)在應(yīng)該是發(fā)布2024年招生簡章的時候，幾天前突然得知停止招生。資源優(yōu)化整合從2023年下半年就開始部署，但一直沒有下發(fā)方案，此時出臺我們也有點措手不及。”一所省屬中職學校招生教師袁欣欣（化名）說。
停止招生后，這些省屬中職學校有的將并入高職院校，有的將進行合并，然后申辦新的高職院校。部分省屬中職學校去年就已開始建設(shè)新校區(qū)。
這些學校停止招生，意味著每年減少3萬多個中職招生計劃，但并不意味著這3萬多名初中畢業(yè)生都可以升入普高。
“去年，中、高職報考競爭很激烈，建議學習成績一般的應(yīng)屆初中畢業(yè)生盡早到市縣屬中職學校報名，不要影響升學。”袁欣欣說。
專家指出，江西省對省屬職業(yè)學校、技工院校進行資源優(yōu)化整合，順應(yīng)了群眾希望孩子讀普高，不愿讓孩子讀中職的呼聲，但靠行政手段升級中職學校，并不意味著升級后的高職院校必然受歡迎。高學歷不能代表高素質(zhì)，而中職學校在培養(yǎng)技術(shù)技能人才方面有其價值。
擴大高職教育招生規(guī)模
2024年2月22日，在江西省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2024年第一次會議上，江西省委書記尹弘指出，要深入推進職業(yè)教育技工教育改革，積極穩(wěn)妥推進省屬職業(yè)學校、技工院校資源優(yōu)化整合。
3月7日，2024年江西省教育工作會議再次提出，平穩(wěn)有序推進省屬職業(yè)學校資源優(yōu)化整合工作。
3月21日，省屬職業(yè)學校技工院校資源優(yōu)化整合工作動員部署會召開。江西省委常委梁桂強調(diào)，要聚焦建設(shè)國家產(chǎn)教融合示范區(qū)，扎實抓好省屬職業(yè)學校技工院校資源優(yōu)化整合。江西省副省長孫洪山指出，要理順管理體制、明晰辦學定位、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，高標準、高質(zhì)量、高效率完成優(yōu)化整合各項工作。
《江西日報》3月24日發(fā)布的《答記者問》，揭開了優(yōu)化整合工作的重點任務(wù)。
在理順管理體制方面，原則上，省屬職業(yè)學校劃轉(zhuǎn)省教育廳管理（其中，副廳級高職學校劃轉(zhuǎn)為省政府直屬，省教育廳代管），省屬技工院校劃轉(zhuǎn)省人社廳管理。
21世紀經(jīng)濟報道梳理發(fā)現(xiàn)，江西省屬中職學校的主管部門包括國資委、商務(wù)廳、水利廳、交通廳、住建廳、民政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、地質(zhì)局、統(tǒng)計局、體育局、糧食局、供銷聯(lián)社等，只有6所學校歸教育廳主管，其中還包括3所民辦中職學校和2所技師院校。
在優(yōu)化整合資源方面，省級原則上不再舉辦中等職業(yè)學校，相關(guān)學校從2024年起停止招生，現(xiàn)有在校生按照現(xiàn)行模式培養(yǎng)至畢業(yè)。省教育廳、省人社廳分別牽頭對各自管理的職業(yè)學校、技工院校教育資源進行優(yōu)化整合，加強辦學資源統(tǒng)籌利用，逐步擴大高職教育招生規(guī)模，提升辦學質(zhì)量。
在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，省教育廳、省人社廳等部門統(tǒng)籌規(guī)劃學科專業(yè)設(shè)置，建立健全以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)（群）動態(tài)調(diào)整機制。
在職技協(xié)同發(fā)展方面，省教育廳統(tǒng)籌資源，支持技校學生按有關(guān)規(guī)定要求提升學歷，推動設(shè)區(qū)市建設(shè)職業(yè)學校、技工院校一體化招生信息發(fā)布平臺；省人社廳支持職業(yè)學校學生多渠道獲取職業(yè)技能等級證書。
四項重點任務(wù)中，優(yōu)化整合資源最受關(guān)注。
多所江西省屬中職學校招生負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道，18所省屬中職學校中，除了江西省電子信息工程學校，其余學校均將停止2024年招生。江西省電子信息工程學校是第一批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，目前已開展中高職一體化長學制辦學，在校生近萬人，是18所學校中最多的。
這18所中職學校有的會并入高職院校，開辦新的專業(yè)，有的采取兩三所學校合并的形式申辦新的高職院校。“但因為新建高職院校審批手續(xù)復(fù)雜，有的會‘借殼’以前停止招生的高職院校，再申報更名。”袁欣欣說。
2021年10月15日，江西省民政學校舉行江西管理職業(yè)學院揭牌儀式。江西省民政學校是一所省屬中職學校，江西管理職業(yè)學院則是一所高職院校，成立于2008年，2009年獲教育部備案，2012年停止招生，但一直保留在教育部公布的高等院校名單上，未曾撤銷。
這些中職學校并入或申辦高職院校后，原有的老師就將成為高職院校老師。《答記者問》指出，2024年4月至8月，通過轉(zhuǎn)崗教師高校教師資格崗前培訓(xùn)、高校教師基本素養(yǎng)提升培訓(xùn)等，集中為原中職（技工）學校教師開展能力提升培訓(xùn)。
不是停辦中職教育
“江西省屬職業(yè)學校、技工院校資源優(yōu)化整合，是順應(yīng)了群眾希望孩子讀普高，不愿讓孩子讀中職的呼聲，也可以說是讓步。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。
近年來，普職分流焦慮困擾著廣大的初中學生和家長，在嚴格的普職分流比例之下，很多初中生無法升入普通高中，也就失去了讀本科的機會。
正是由于社會呼聲強烈，加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要更多高素質(zhì)技能人才，很多地方打破了剛性的普職分流。江西省的升學政策就發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向。
2020年7月，教育部、江西省政府《關(guān)于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》指出，到2022年，全省中等職業(yè)學校總?cè)萘窟_到高中階段學校學位總數(shù)的50%以上，全省中等職業(yè)學校招生計劃數(shù)占高中階段學校招生計劃總數(shù)的50%。
但數(shù)據(jù)顯示，2022年，江西全省中等職業(yè)學校招生人數(shù)僅占高中階段學校招生計劃總數(shù)的31.6%。也就是說，江西省2022年職普比約為3.2:6.8，已經(jīng)超過了全國平均的3.4:6.6的水平。
在當前社會形勢下，各級學生的升學意愿都很強烈。江西省教育廳《江西省中等職業(yè)教育質(zhì)量報告（2023年）》寫道，2023年全省中職學校畢業(yè)生升學總?cè)藬?shù)為 80919人，占畢業(yè)生總數(shù)的58.55%，中職畢業(yè)生由以就業(yè)為主向升學就業(yè)并重轉(zhuǎn)變的趨勢更加明顯。
21世紀經(jīng)濟報道梳理多所江西省屬中職學校2023年度辦學質(zhì)量報告發(fā)現(xiàn)，個別學校的升學比例更高。比如江西省建筑工業(yè)學校1051名畢業(yè)生中有820人升學。
升學某種程度上體現(xiàn)出學生對中職教育并不滿意。截至2023年11月，江西省交通運輸學校有學歷教育在校生共計2185人，但有107名中專生退學，年度學生流失率達到14.3%。
該校2023年度辦學質(zhì)量報告寫道，這接近15%的警戒線，需要管理部門進一步調(diào)研了解學生情況，積極應(yīng)對改善。
但值得注意的是，江西停止省屬中職學校招生，并不意味著停辦中職教育。《關(guān)于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》要求，每個縣（市、區(qū)）至少要建成1所符合標準、設(shè)施完善、功能齊全的公辦達標中等職業(yè)學校。
雖然中職學校招生在逐年減少，但中職升學通道已經(jīng)打開。《江西省中等職業(yè)教育質(zhì)量報告（2023年）》寫道，2023年中高職一體化長學制招生錄取人數(shù)達到2.3萬人。
但儲朝暉認為，中職教育的意義不僅在于為高職教育培育生源。“很多技能人才的成長發(fā)展有一個關(guān)鍵期、敏感期，就是在十三四歲左右，也就是從初中后半段到高中的階段。如果他們沒有在中職學校打造基本功、開發(fā)潛能，而是去讀了普通高中，不否認他們能成為技能人才，但有可能成不了能工巧匠。”
“簡單地把中職學校升級為高職院校，而不改變教育評價模式，那么高職院校的學生依然只能是同齡人中‘學習成績較差’的那部分人。抬高了學歷并不意味著提高了素質(zhì)，反而會讓學歷貶值。”儲朝暉告訴21世紀經(jīng)濟報道。
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