事發(fā)嶺南中英文學(xué)校，律師呼吁建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
3月26日，新快報(bào)記者接到家長(zhǎng)爆料稱，位于廣州市天河區(qū)的嶺南中英文學(xué)校將于今年7月份終止辦學(xué)，孩子即將“沒(méi)學(xué)校可上”，令一眾家長(zhǎng)感到十分焦慮。記者當(dāng)天前往了嶺南中英文學(xué)校了解情況，目前學(xué)校已經(jīng)針對(duì)不同類別的學(xué)生提供了相應(yīng)的分流方案。民校終止辦學(xué)引起家校糾紛的事件時(shí)有發(fā)生，其中波折令家長(zhǎng)身心俱疲，甚至擔(dān)心會(huì)再次遭遇同樣的情況。對(duì)此，律師呼吁有關(guān)部門(mén)建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在潛在的停辦風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向家長(zhǎng)和社會(huì)公布，避免家長(zhǎng)和學(xué)生陷入困境。
3月26日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到嶺南中英文學(xué)校內(nèi)教學(xué)活動(dòng)仍在如常進(jìn)行，學(xué)生正常返校。
家長(zhǎng)爆料
天河一民辦小學(xué)突然停辦，家長(zhǎng)表示措手不及
據(jù)嶺南中英文學(xué)校家長(zhǎng)反映，該校學(xué)生多為非廣州戶籍生，學(xué)校學(xué)費(fèi)為21000元/學(xué)期。“我們非常尷尬，也非常著急，因?yàn)轳R上就到4月份了，7月份停辦，9月份就要開(kāi)學(xué)，沒(méi)有更多的時(shí)間給我們?nèi)ニ伎肌！币幻议L(zhǎng)無(wú)奈道。
廣州市天河區(qū)嶺南中英文學(xué)校由廣州嶺南教育集團(tuán)于1998年創(chuàng)辦，是一所民辦學(xué)校。目前，該校有一至五年級(jí)410名學(xué)生面臨分流，其中廣州市戶籍學(xué)生100余人，其余都為非戶籍生。
家長(zhǎng)會(huì)前，多所天河區(qū)民辦學(xué)校在校內(nèi)擺攤并接受轉(zhuǎn)校咨詢。
■現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)向記者展示已簽名的投訴信。
26日上午11時(shí)許，記者來(lái)到嶺南中英文學(xué)校，看到有一批家長(zhǎng)聚集在校門(mén)口。“聽(tīng)說(shuō)上午教育局會(huì)有人來(lái)和家長(zhǎng)見(jiàn)面，但一直沒(méi)見(jiàn)到人。”有家長(zhǎng)向記者解釋聚集的原因。隨后，有家長(zhǎng)向記者出示了一封投訴信，其中已有多名家長(zhǎng)簽名。投訴信中家長(zhǎng)質(zhì)疑道：“校方在2023年7月，得知學(xué)校場(chǎng)地不能續(xù)租，不能繼續(xù)辦學(xué)，有現(xiàn)場(chǎng)家委成員的錄音為證，學(xué)校在明知道不能繼續(xù)辦學(xué)情況下，繼續(xù)招收各班級(jí)插班生和2023年級(jí)一年級(jí)新生。”“到2024年3月25日為止，校方也沒(méi)有任何的當(dāng)面和書(shū)面通知家長(zhǎng)停止辦學(xué)的事情。”在現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)看來(lái)，學(xué)校一系列行為已經(jīng)構(gòu)成了“違規(guī)招生，惡意停止辦學(xué)”。還有家長(zhǎng)表示，此前已經(jīng)遭遇民校終止辦學(xué)并被“分流”過(guò)一次，來(lái)到嶺南中英文學(xué)校后又再次遭遇同樣的情況，令人身心俱疲。還有家長(zhǎng)擔(dān)心，分流后的學(xué)校離家距離很有可能會(huì)更遠(yuǎn)，上學(xué)路程會(huì)更不方便。有家長(zhǎng)向記者強(qiáng)調(diào)：“我們的訴求就是希望能妥善解決孩子們的讀書(shū)問(wèn)題，盡快給出一個(gè)方案，而且如果被分流到民辦，我們不希望再次遭遇停止辦學(xué)的情況。”
截至記者發(fā)稿時(shí)，記者未在學(xué)校官方微信公眾號(hào)看到終止辦學(xué)的相關(guān)公告。
校方說(shuō)法
業(yè)主方要收回場(chǎng)地導(dǎo)致終止辦學(xué)，此前并不知情
3月26日下午，校方召集各年級(jí)家長(zhǎng)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，解釋終止辦學(xué)的原因以及學(xué)生分流的解決方案，天河區(qū)教育局工作人員也通過(guò)校內(nèi)廣播形式回應(yīng)了家長(zhǎng)疑問(wèn)。
記者在校內(nèi)看到，多所天河區(qū)民辦學(xué)校來(lái)到校內(nèi)擺攤，發(fā)放宣傳單張并有工作人員回答家長(zhǎng)關(guān)于轉(zhuǎn)校的疑問(wèn)，包括廣州市天河區(qū)華實(shí)學(xué)校、新昌學(xué)校、匯景新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、同仁藝體實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新蕾學(xué)校、明珠中英文學(xué)校等。
校方表示，學(xué)校終止辦學(xué)是因?yàn)椤皹I(yè)主方要收回場(chǎng)地”，3月初的時(shí)候才得到了土地出租方的正式答復(fù)，不能再續(xù)簽新合同，并強(qiáng)調(diào)此前校方“不知道這個(gè)情況”。校方稱，過(guò)去20多年，學(xué)校一直沒(méi)有收到要求正式撤離的通知，所以每一次合同到期都有續(xù)簽。“就是到今天為止，我們也沒(méi)得到通知說(shuō)這個(gè)場(chǎng)地要開(kāi)發(fā)，只是因?yàn)楝F(xiàn)在到了續(xù)簽的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)才得到土地（出租）方的正式回復(fù)，不能再給我們簽新的合同了，于是就造成了現(xiàn)在尷尬的情況。由于合同是到2025年3月到期，所以此前我們是在正常情況下招生的。”校方在家長(zhǎng)會(huì)上解釋道。
記者了解到，對(duì)于民辦學(xué)校終止辦學(xué)的不同情況有相應(yīng)的法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（2021修訂）》第五十條規(guī)定，民辦學(xué)校終止的，應(yīng)當(dāng)交回辦學(xué)許可證，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并向社會(huì)公告。民辦學(xué)校自己要求終止的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月發(fā)布擬終止公告，依法依章程制定終止方案。民辦學(xué)校無(wú)實(shí)際招生、辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證到期后自然廢止，由審批機(jī)關(guān)予以公告。民辦學(xué)校自行組織清算后，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。對(duì)于因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。
新快報(bào)記者還留意到，在家長(zhǎng)會(huì)上，校方向家長(zhǎng)發(fā)放了一份分流意向表，其中有一項(xiàng)為家長(zhǎng)勾選或填寫(xiě)意向的民辦學(xué)校，列有八所民辦學(xué)校供家長(zhǎng)選擇，家長(zhǎng)還可以填寫(xiě)不在其中的區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校。但有家長(zhǎng)質(zhì)疑，目前學(xué)校和有關(guān)部門(mén)都尚未有明確的公告或批文，就這樣讓家長(zhǎng)簽字并不合理。
區(qū)教育局回應(yīng)：
多渠道、多路徑保障學(xué)校學(xué)生分流
“因?qū)W校的辦學(xué)場(chǎng)地?zé)o法續(xù)租，學(xué)校將于2024年7月，也就是本學(xué)期后，原址停辦。面對(duì)學(xué)校的停辦，我們也只能說(shuō)很遺憾。”天河區(qū)教育局工作人員在當(dāng)日家長(zhǎng)會(huì)上說(shuō)。據(jù)稱，為了盡快幫助學(xué)校完善學(xué)生分流方案，教育局連續(xù)召開(kāi)了7次協(xié)調(diào)會(huì)，盡可能多渠道、多路徑保障學(xué)校學(xué)生分流。
該工作人員指出，目前，分流的基本思路是：符合公辦學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生，可申請(qǐng)公辦學(xué)位，也可以繼續(xù)申請(qǐng)民辦學(xué)校學(xué)位。不符合公辦學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生，教育局協(xié)調(diào)了與嶺南中英文學(xué)校辦學(xué)水平相當(dāng)?shù)拿褶k學(xué)校，比如天河區(qū)華實(shí)學(xué)校、天河區(qū)匯景新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)接收學(xué)生。該工作人員強(qiáng)調(diào)：“我們會(huì)協(xié)調(diào)他們擴(kuò)充班級(jí)規(guī)模，確保有意愿去這兩間學(xué)校的學(xué)生都能去；同時(shí)設(shè)一年過(guò)渡期，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按嶺南中英文學(xué)校現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。”
律師說(shuō)法
建民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
避免家長(zhǎng)和學(xué)生陷入困境
廣東諾臣律師事務(wù)所二級(jí)合伙人、律師傅明現(xiàn)在接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果學(xué)校確系明知即將停辦仍隱瞞情況招生，則侵害了學(xué)生和家長(zhǎng)的知情權(quán)，也涉嫌違反《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條以及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十三條，嚴(yán)重侵害了學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，家長(zhǎng)可訴請(qǐng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷雙方之間的教育服務(wù)合同、要求學(xué)校退還學(xué)費(fèi)，還可依照《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，要求民辦學(xué)校承擔(dān)賠償實(shí)際損失的違約責(zé)任。
針對(duì)民辦學(xué)校終止辦學(xué)引發(fā)糾紛的現(xiàn)象，傅明現(xiàn)認(rèn)為有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界可以采取多種措施。“一是教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管，定期進(jìn)行辦學(xué)條件和財(cái)務(wù)狀況的審查，確保學(xué)校的合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)；二是有關(guān)部門(mén)可以建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在潛在的停辦風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向家長(zhǎng)和社會(huì)公布，避免家長(zhǎng)和學(xué)生陷入困境；三是政府可以為民辦學(xué)校提供政策支持和指導(dǎo)，幫助學(xué)校解決辦學(xué)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，提高學(xué)校的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；四是鼓勵(lì)民辦學(xué)校提高信息透明度，定期向家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)學(xué)校的辦學(xué)情況和財(cái)務(wù)報(bào)告，增強(qiáng)家長(zhǎng)的信任。”傅明現(xiàn)說(shuō)。
對(duì)于需要租賃土地辦學(xué)的民辦學(xué)校，如遇土地糾紛的情況，應(yīng)該怎么辦？傅明現(xiàn)建議民辦學(xué)校作為租賃方，首先要注意承租土地要依照合法程序取得，在取得租賃土地前注意核驗(yàn)出租土地是否手續(xù)齊全，避免因權(quán)屬或手續(xù)問(wèn)題導(dǎo)致的合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；充分了解合同條款，尤其是租賃期限、違約責(zé)任等，同時(shí)做好合同管理，應(yīng)提前半年以上做好續(xù)簽確認(rèn)工作，避免因不能及時(shí)續(xù)簽導(dǎo)致停辦的風(fēng)險(xiǎn)。她強(qiáng)調(diào)，當(dāng)出租方單方不能續(xù)簽時(shí)，可尋求政府或教育行政部門(mén)的支持，“如果糾紛涉及政策、法規(guī)等問(wèn)題，校方可以向當(dāng)?shù)卣⒔逃姓块T(mén)反映情況，尋求支持和幫助；發(fā)生糾紛時(shí)，校方可依照法律規(guī)定以及《土地租賃合同》的相關(guān)約定提起相關(guān)訴訟，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。”
■文圖：新快報(bào)記者 鄧善雯
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