21世紀經濟報道記者 凌晨 西安報道
3月26日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“聚力‘八個新突破’ 創新推進中國式現代化西安實踐取得新成效”系列新聞發布會。
發布會現場，西安市發改委主任李西寧介紹，2023年，全市投資結構持續改善，制造業投資增長8.5%，占固定資產投資比重15.3%，其中，裝備制造業投資增長7.2%。
根據發布會上的信息，2024年西安市將圍繞“八個新突破”部署各項工作、配置各類資源、調動各方力量，其中的關鍵一項就是抓產業發展升級突破，加快培育形成新質生產力。
此前，在西安市2024年政府工作報告中，也重點圍繞產業發展作出部署。西安提出，要發展新質生產力。及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，加強未來產業規劃和政策引導，爭創未來產業先導區，實施新興產業發展三年行動，加快人工智能、增材制造、光子等新興產業倍增發展，開辟生物制造、商業航天、低空經濟新賽道，前瞻布局生物技術、前沿新材料、量子信息、類腦智能等未來產業，政府要在引導技術應用、企業成長、要素保障上發揮積極作用。
陜西省社科院研究員冉淑青對21世紀經濟報道記者表示，西安最大的優勢就是科教資源，有著眾多的科研院所和高校，在全國也是名列前位，帶來的人才優勢尤其明顯。
她認為，西安作為“一帶一路”的重要節點城市，具有良好的區位優勢，在經濟和科技方面的輻射能力都很強，這些優勢都將成為西安發展新質生產力、建設“雙中心”的巨大支撐。
目前來看，陜西在發展新質生產力上不斷加碼。3月19日，陜西省發改委印發了《陜西省高水平推進產業創新集群建設加快形成新質生產力實施方案》（下稱：《實施方案》），進一步明確了各市（區）產業創新集群建設重點方向，包括新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、電子信息等。
新質生產力動能加速釋放
“今年抓產業發展升級突破，加快培育形成新質生產力。加快發展氫能產業，招引落地2-3家燃料電池系統制造企業，培育引入燃料電池核心零部件、制氫儲氫裝備等相關企業5-10家。聚焦‘雙中心’建設，加快高精度地基授時系統等大科學裝置建設進度。”在上述發布會現場，李西寧透露。
氫能產業是西安市現代化產業建設、提升城市綜合能級的重要抓手。產業鏈層面來看，目前，西安市從制、儲、運、用等環節均有布局，同時進一步拓展氫能在交通、能源、工業等領域的應用場景。
陜西氫能產業發展有限公司（下稱“陜西氫能”）是陜西省國資委同榆林市政府組織央、省、市三級國企組建的全國首個氫能產業平臺。
據悉，陜西氫能聚焦“工業用綠氫”和“交通領域”兩條產業生態鏈，業務覆蓋風光、綠電、儲能、綠氫、工業原料產業鏈條以及制氫工廠、加氫站、燃料電池核心裝備、氫能重卡等全產業鏈環節。
2023年4月，首批20輛氫能重卡成功發車，預計年可實現煤炭運力100萬噸。
“我們生產的氫燃料電池環衛車，已經順利在上海投入使用，累計總行駛里程達到119萬公里。3月或還將交付15臺，目前正在進行交付前的調試。”陜汽集團商用車有限公司相關人士說道。
“氫能產業不僅是現代產業體系的重要組成部分，更是低碳轉型高質量發展的必經之路。陜西發展氫能有三大優勢：豐厚的資源稟賦、特有的應用場景、大量的高校科研基礎。換句話說，有資源供給、有研發生產、有市場需求，本地氫能產業尚有大量發展空間。”一位氫能產業公司人士對21世紀經濟報道記者說道。
此外，上述《實施方案》還明確了西安市2024年產業創新集群建設重點方向，包括重點發展新一代信息技術（光子、半導體及集成電路、人工智能、智能終端、物聯網等）、生物醫藥、新能源汽車、高端裝備制造（航空、航天、增材制造、輸變電裝備等）、新能源（太陽能光伏等）、新材料（超導等）等產業。
為深入推進特色現代化工業體系建設，陜西建立了“鏈長制”工作推進機制。“光子產業”便是其中之一。自2021年，陜西發布“追光計劃”至今，僅西安市高新區便已匯集168家光子企業，其中上市企業2家、“鏈主”單位6家。
此外，西安交通大學、西北工業大學等高校與相關科研院所為信息技術與高端裝備制造業提供了大量的科研支持，而全國新能源龍頭企業隆基綠能也是陜西重點產業鏈太陽能光伏板塊的鏈主企業。
隨著現代產業體系不斷完善，西安新質生產力動能加速釋放。具體到數據層面，僅過去一年，陜西制造業重點產業鏈產值突破1萬億元，乘用車（新能源）、太陽能光伏等9條產業鏈產值增速超過兩位數，國家超算西安中心、未來人工智能計算中心等新型算力基礎設施建成投用。
10地市重點產業“加速跑”
值得一提的是，上述《實施方案》還梳理明確了陜西省內10個地級市未來一年的創新產業集群發展方向。
寶雞市經濟合作局數據顯示，2023年寶雞市鈦材生產加工量近7萬噸，約占全國產量的65%、全球產量的33%，鈦產業規模躍居全球首位。
被譽為“中國鈦谷”的寶雞市今年依然重點發展新材料（鈦及鈦合金等）、新能源汽車產業，培育壯大高端裝備制造（航空航天、石油裝備、工業母機、軌道交通、傳感器、機器人及關鍵零部件等）、新能源（氫能、抽水蓄能等）、生物醫藥等產業。
值得一提的是，自吉利寶雞智能工廠項目自2013年落地以來，當地已先后入駐40多家汽車核心零部件配套企業聚集。工廠年產值累計突破700億元。吉利銀河L7便在此生產落地。
電子顯示產業方面，咸陽市錨定千億級電子顯示產業集群發展目標，以上市公司彩虹股份作為鏈主企業，引進了近40家總投資400多億元的上下游配套企業。
作為陜北能源化工基地的兩大板塊，榆林與延安是能源產業轉型升級重點區域。《實施方案》中提到，延安將重點發展新能源（風電、光伏、氫能等）產業，培育壯大能化裝備制造、新能源（風電、光伏等）、新材料等產業。
榆林重點發展現代煤化工、新材料（鎂及鎂合金等）產業，培育壯大新能源（風電、光伏、氫能等）、高端裝備制造（無人機等）等產業。
2023年10月，國家發改委、國家能源局批復原則同意陜西榆林開展能源革命創新示范創建相關工作。
據悉，今年，榆林能源革命創新示范區將全面啟動，新煤礦、新油氣、新能源、新煤電、新化工等5類159個項目為重點發展內容。同時，通過推進一批含綠量、含金量的精細化工項目，推動能化產業再突破，打造綠色低碳高端能化產業集群。
值得一提的是，2023年，榆林全年完成規上工業總產值8441億元，工業增加值總量占全省40%以上。
此外，憑借西北農林科技大學的科教資源優勢，楊凌示范區重點發展現代種業、生物醫藥產業，同時培育壯大農業智能裝備等。
其余三地市漢中、安康及商洛則將產業發展重點分別放在航空、生物醫藥產業；富硒食品、新材料產業以及生物醫藥、新材料（鋅及鋅合金、鉬鎢材料、釩及釩合金）產業。
目標層面，《實施方案》提到，到2025年高水平培育壯大10個以上國內領先、國際一流的百億級產業創新集群。到2035年形成一批具有核心競爭力的千億級產業創新集群，建成一批產業創新發展示范區，擁有一批技術創新領先、產業規模較大、行業地位突出的龍頭骨干企業。
受訪專家認為，新質生產力發展應圍繞當地戰略性新興產業和未來產業重點優勢領域，以培育產業創新集群為抓手，協同推進科技創新、產業創新、人才創新、發展方式創新、體制機制創新，推進技術革命性突破、生產要素優化配置以及產業轉型升級，凸顯新質生產力相關產業的高科技、高效能、高質量的屬性。
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