把實驗室的科研成果變為市場上的成熟產品，從概念驗證的“最初一公里”到走下生產線的“最后一公里”，其間橫亙著成果轉化動力不足、成果不優、支撐不夠、過程不暢、資金不足等諸多關卡。近日，《無錫市促進全鏈式科技成果轉化的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式發布。針對“轉什么、誰來轉、怎么轉”等問題，無錫推出12條硬核措施支持科技成果全生命周期轉移轉化，試圖以制度創新打開一條貫穿成果轉化全生命周期的“綠色通道”。
“無錫十二條”是否找準了科技成果轉化環節中的“七寸”？
幾處精準施策，敢為人先
細看四千多字的《若干措施》，“無錫十二條”內容密集、篇幅不短，其中至少有五項創新舉措做到了敢為人先。從這五項舉措來看，無錫在成果轉化這件事上，是沖著解決現實問題去的。
一是推出“駐校技術經理人+項目經理人”并行機制。《若干措施》在首條措施“加強高質量科技成果捕捉和供給”中，提出建立“駐校技術經理人”機制，主動捕捉高校院所科技成果，同時探索實施以“項目經理人”為核心的有組織科技創新管理范式。這些做法意在把成果識別環節前置到科研過程中，用專業視野為科研成果注入產業邏輯，把“成果轉化”變為科研的內生變量。
二是確立“職稱晉升與轉化績效掛鉤”。《若干措施》第二條瞄準“激發各類人才科技成果轉化活力”，首要提到“將科技成果轉化創造的經濟效益和社會效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘任、績效評價的重要依據并加大權重”，同時在市級以上科技創業大賽中獲獎并主導轉化的科研人員，可通過“綠色通道”晉升職稱。這不是“評功擺好”，而是重塑科研激勵邏輯，讓“轉得好”也能成為“評得上”的硬通貨指標。無錫直接將這一做法寫入政策文件，在國內相當“前衛”，也回應了社會對人才評價改革的呼聲。
三是大膽對國有企業和高校院所、新型研發機構、醫療機構等科研事業單位的科研人員的職務科技成果賦權并推動實施轉化。職務科技成果的所有權和長期使用權向來是改革的“敏感地帶”，《若干措施》此次賦權改革不僅有明確的操作邊界，還給出了具體執行框架。讓科研人員有權、有利、有路可循，并提供制度保障，體現了改革魄力。
四是突出國家重點實驗室等重大創新資源以及國家獎、省級獎項目的引入。在《若干措施》第六條“組織實施體系化科技成果轉移轉化”中，不僅重金支持企業聯合高校院所等實施的“揭榜類”等產業化項目，還出資鼓勵企業擴大國家科技進步獎、江蘇省科學技術獎的產業化規模。這體現了無錫更看重獲獎科技創新成果落地轉化和產業化，也展示了地方上對國家和省級科技獎項從“重獎勵”到“重轉化”的變化。
五是推出容虧率可達50%的高容錯基金。《若干措施》在第十二條“完善科創金融創新服務生態”中提出，國資設立的成果轉化基金，支持科技成果早期投入，允許20%~50%的虧損率，最長支持15年。在科技成果早期轉化“高投入、高風險”的典型階段，對“允許失敗”直接“制度開閘”，亦屬全國罕見。
“敢畫圖、能施工”的底氣
相比一些城市將成果轉化視作科研之后的延伸環節，無錫的最大不同還在于，把科技成果轉化作為“產業之前的工程”來部署。
這不是文字游戲，而是戰略邏輯的重構。把成果轉化內嵌于區域產業戰略之中，科技成果轉化這件事將有望從源頭研發一直到產業落地實現“鏈條貫通”，不再層層脫節。而當成果轉化進入地方產業鏈條，政府的制度供給就能做到精準施策、將“項目扶持”變成“能力建設”，并逐漸構建具有自我生長機制的轉化生態。
從筆者對無錫科技生態的了解來看，無錫推出《若干措施》的確不是空畫“施工圖”，而是建立在“有圖紙、有地基、有工隊”的現實基礎上。
當前，無錫正錨定“打造具有國際影響力的科技創新高地”，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、深海裝備、新能源五大產業，前瞻布局量子科技、商業航天、合成生物等未來賽道，產業方向明確。
在平臺資源支撐方面，目前無錫建有全國重點實驗室4家、新型研發機構40家，市級以上孵化器和眾創空間287家。從數字的對比可以看出，無錫有一定基礎形成多層次成果轉化承接平臺。
在載體建設方面，目前無錫建成概念驗證中心12家、科技服務平臺62家、中試平臺6家、技術轉移機構32家。同時，無錫現已組建60家各類創新聯合體，圍繞442項關鍵任務形成“需求牽引+聯合攻關+落地轉化”的機制。由此可見，無錫有能力打造高能級轉化基地。
此外，無錫在延展專業人才鏈條、推動高校聯動等方面也緊緊跟上。目前，無錫已與12家高校未來技術學院合作，累計引育技術經紀（理）人1052人，構建了專業技術轉移人才隊伍。技術經紀（理）人、產業教授、科技副總等齊上陣，正形成“科技成果有人識、有人轉、有人落”的循環系統。
數據顯示，“十四五”以來，無錫已落地轉化項目137項，交易額超1800億元，多個高價值成果實現本地產業化，轉化成效突出，這也正是仰賴這些“能接、能轉、能落地”的系統支撐。
既是“分段解題”，更是“系統解法”
從《若干措施》的名稱可以看出，無錫此番推出的“十二條”，所有政策設計都在圍繞“全鏈”這個關鍵詞。在文件發布當天的答記者問環節中，科技局局長陶波也對此進行了解讀。他說，《若干措施》針對“轉什么、怎么轉、誰來轉”等問題，全生命周期支持科技成果轉移轉化，就旨在避免單一環節的短板效應。
他提到，比如鏈接科研平臺成果轉化與概念驗證、中試服務平臺建設等的支持方式，貫通了“從實驗室到生產線到市場”的融合接力；支持通過“賦權+轉讓+約定收益”等模式賦予科研人員成果權益，鼓勵科研人員以“現金入股+技術入股”方式出資企業，推行科技成果“先使用后付費”，打破成果轉化制度壁壘。
因此，“無錫十二條”帶給業界最大的驚喜，不在于資金加碼或獎勵加倍，而在于從點狀扶持轉向制度重塑，構建起覆蓋技術識別、驗證、熟化、交易、落地的完整鏈條，實現成果轉化全過程的邏輯閉環。在政策供給上轉向“建機制、構生態”，無錫也希望通過前端嵌入、關鍵補位、末端拉動的路徑設計，將成果發現、產業匹配、驗證支撐、金融協同、場景導入等環節有機串聯，直抵科技成果轉化的“毛細血管”。
綜上而言，“無錫十二條”這張制度圖紙，既是“分段解題”，更是“系統解法”。只有每個關鍵節點都能找到政策工具，每個堵點都有明確解法，才能最終形成一個高效、協同、可持續的成果轉化良性機制。當然，“無錫十二條”作為政策拼圖的完善，它能不能變成一張從技術發現到產業落地的“全鏈施工圖”，還要看制度是否真落地、真實施，真正成為解決轉化堵點難題的行動準繩。
（本文作者張麗萍系江南大學副教授、中國高科技產業化研究會專委會委員，朱華章系無錫市科技局副局長，本報記者趙廣立編輯整理）
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