南方財經全媒體記者徐小瓊 廣州報道
近期，數據要素相關政策文件密集發布。國家數據局綜合司近日首次向地方數據管理部門印發了《數字中國建設2025年行動方案》，提升數字中國建設水平。5月9日，國務院常務會議審議通過《政務數據共享條例（草案）》，強調在保障數據安全基礎上，破除數據壁壘，構建全國一體化政務大數據體系。同日，中國人民銀行發布《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》，從業務數據分類分級、全流程管理、技術要求等方面，加強金融數據安全治理。
地方層面，山東、遼寧結合自身特色布局發展路徑。山東省近日接連發布了《關于加快人工智能賦能重點領域高質量發展的推進方案》《關于支持人工智能全產業鏈創新發展的若干政策措施》，深入推進“人工智能+”行動。遼寧省則在5月15日的新聞發布會上宣布，將推進數據要素市場化配置改革，密集制定《遼寧省推進數據要素市場化配置改革實施方案》等系列文件。
1. 《數字中國建設2025年行動方案》發布
近日，國家數據局綜合司印發了《數字中國建設2025年行動方案》，這是國家數據局首次向地方數據管理部門印發的指導開展數字中國建設的文件?！缎袆臃桨浮凡渴鹆梭w制機制創新、地方品牌鑄造、“人工智能+”、基礎設施提升、數據產業培育、數字人才培育、數字化發展環境優化、數字賦能提升等8個方面的重大行動。其中提出，發展彰顯優勢、體現特色的數字產品和數字產業，加快鍛造數據領域“長板”，通過技術創新、功能改造、品牌建設等手段提升競爭力，形成品牌效應與集群效應。
2. 國常會：審議通過《政務數據共享條例（草案）》
5月9日，國務院常務會議審議通過《政務數據共享條例（草案）》。會議指出，要在確保數據安全基礎上打通數據壁壘，推動公共服務更加普惠便捷。要構建全國一體化政務大數據體系，推動數據資源融合應用，更好賦能社會治理和繁榮產業生態，增強經濟發展新動能。
南財數據點評：清華大學公共管理學院教授孟慶國指出，條例首次以行政法規的形式明確政務數據共享的相關內容，標志著我國政務數據共享工作邁入法治化新階段。條例的出臺將助力破解政務數據共享中的堵點卡點，提升數據供給和利用效率。同時，通過明晰權責要求，有效彌合政務數據共享工作中的“模糊地帶”，全面規范政務數據共享。
3. 央行發布《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》
5月9日，中國人民銀行發布《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》，在業務數據分類分級與總體要求、全流程業務數據安全管理要求、全流程業務數據安全技術要求、業務數據安全風險與事件管理、法律責任等方面作出了具體規定。該《辦法》將于6月30日起施行。
南財數據點評：中國人民銀行有關部門負責人表示，《辦法》全面銜接《中華人民共和國數據安全法》《網絡數據安全管理條例》等法律法規，明確中國人民銀行業務領域數據安全合規底線要求，督促指導相關數據處理者合規開展數據處理活動、履行數據安全保護義務，保障個人、組織合法權益。后續，中國人民銀行還將指導金融從業機構依法依規保障業務數據安全，促進業務數據開發利用。
4. 山東連發兩文加快布局人工智能發展
近日，山東省政府辦公廳印發了《關于加快人工智能賦能重點領域高質量發展的推進方案》與《關于支持人工智能全產業鏈創新發展的若干政策措施》，深入實施“人工智能+”行動，加快推動人工智能賦能高質量發展。
其中，《推進方案》從產業發展、生活消費、政務服務3個方面，聚焦13個重點領域，逐一明確賦能應用方向、具體目標和重點模型支撐，深度拓展應用場景?！墩叽胧穭t“一攬子”推出28條具體措施，形成一套完整的“政策包”。值得關注的是，在核心要素方面，山東創新推出“算力券”“模型券”“語料券”“創新券”等支持政策，加大人工智能算力、數據、模型等要素供給，推動人工智能關鍵環節定向突破。文件提出，支持企業開展數據管理能力評估，推進數據資產全過程管理試點，充分激發數據要素市場活力。
南財數據點評：山東省發展改革委相關負責人表示，山東省產業基礎堅實，數據資源豐富，數字經濟核心產業企業突破40萬家，大數據產業占全國的1/8，去年獲批建設國家數據要素綜合試驗區，為人工智能產業發展提供了關鍵支撐。山東正立足這些比較優勢，加速打造人工智能示范應用高地。
5. 遼寧持續推進數據要素市場化配置改革
5月15日，遼寧省政府新聞辦舉行新聞發布會，會上，遼寧省數據局（省營商局）相關負責人介紹，遼寧將深入推進數據要素市場化配置改革，構建數據資源體系基礎、筑牢數據基礎設施基礎，統籌數字政府建設、數字經濟建設、數字社會建設。遼寧還將制定《遼寧省推進數據要素市場化配置改革實施方案》、《遼寧省公共數據供給能力提升三年行動計劃》、《遼寧省建設和運營數據基礎設施三年行動計劃》、《遼寧省數字政府建設實施方案》(2025-2027年)等系列重要文件，進一步釋放數據要素潛能，強化數字政府建設頂層設計。
南財數據點評：近期，遼寧省在統籌數字政府建設、激發數據要素潛能方面持續發力。今年3月，由遼寧省國資委組建的省屬二級企業集團遼寧省數智集團揭牌成立，明確定位為遼寧省數據要素市場化配置改革與數據要素資源整合的重要平臺，將為遼寧省數據開發利用提供要素保障和有力支撐。
本文鏈接：南財數據周報（48期）：政務數據共享邁入法治化新階段?山東連發兩文推動“人工智能+”http://www.sq15.cn/show-2-12302-0.html
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