21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者肖瀟 北京報(bào)道
AI公司和科技巨頭的深度綁定再次引起反壟斷關(guān)注，這一次火力不僅集中于OpenAI和微軟。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月25日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）宣布，將啟動(dòng)對(duì)AI公司投資和合作關(guān)系的調(diào)查，強(qiáng)制性的調(diào)查令已經(jīng)發(fā)給了微軟、OpenAI、谷歌、亞馬遜、Anthropic五家公司。
FTC表示，微軟和OpenAI，亞馬遜和Anthropic，谷歌和Anthropic涉及三項(xiàng)超過十億美元的投資。隨著科技巨頭競相開發(fā)AI并將其商業(yè)變現(xiàn)，必須警惕它們支配新市場、剝奪良性競爭的風(fēng)險(xiǎn)。
具體來說，被調(diào)查的公司需要向FTC提供五方面的內(nèi)部文件：
一，有關(guān)特定投資或合作關(guān)系的具體說明，包括協(xié)議內(nèi)容、投資的戰(zhàn)略理由；
二，合作關(guān)系是否具有“實(shí)際影響”，例如新產(chǎn)品何時(shí)發(fā)布、監(jiān)督權(quán)利、會(huì)議決策；
三，合作關(guān)系對(duì)市場份額、競爭對(duì)手等的影響；
四，合作關(guān)系如何影響人工智能特定資源的競爭（例如算力）；
五，向其他政府實(shí)體（外國或國內(nèi)）提供的與這些事項(xiàng)有關(guān)的任何信息。
FTC主席將這次調(diào)查定性為：“投資和合作伙伴關(guān)系的市場調(diào)查”。除了上述五項(xiàng)文件，F(xiàn)TC還希望獲得公司其他排他性協(xié)議，并表示這些公司有 45 天做出答復(fù)。
針對(duì)調(diào)查令，微軟立馬回應(yīng)“歡迎調(diào)查”，并聲稱投資OpenAI是為了“促進(jìn)競爭并加速創(chuàng)新”。谷歌同樣對(duì)調(diào)查表示歡迎，并暗諷微軟的商業(yè)行動(dòng)一直有封鎖性質(zhì)。截至發(fā)稿，另外三家公司沒有做出官方表態(tài)。
“預(yù)防式調(diào)查”密集出現(xiàn)
隨著AI的能力愈發(fā)強(qiáng)大，英美歐近兩個(gè)月在密切關(guān)注科技巨頭跟AI技術(shù)開發(fā)商的關(guān)系。
比如歐盟今年1月表示，正在調(diào)查OpenAI和微軟的合作伙伴關(guān)系，審查是否構(gòu)成事實(shí)上的“并購”行為。英國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)CMA于去年 12 月啟動(dòng)了類似的審查。彼時(shí)美國司法部和FTC也在商量，由哪家機(jī)構(gòu)對(duì)微軟展開反壟斷調(diào)查。
從內(nèi)部商討到發(fā)布強(qiáng)制調(diào)查令，從集火微軟到調(diào)查三家科技巨頭，不難發(fā)現(xiàn)反壟斷調(diào)查強(qiáng)度與日俱增。
華東政法大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任、經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟巍向21記者分析，由于傳統(tǒng)的巨頭企業(yè)在數(shù)據(jù)、算法、算力方面具有顯著優(yōu)勢，他們更可能在人工智能領(lǐng)域獲得競爭優(yōu)勢。“在這一背景下，如果這些傳統(tǒng)巨頭企業(yè)相互合作，排除相互之間的競爭，那么就可能在人工智能領(lǐng)域?qū)е鹿杨^壟斷或聯(lián)合壟斷局面，以致控制人工智能領(lǐng)域的市場‘入口’，排擠其他企業(yè)，破壞公平競爭。所以，多國監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)這些企業(yè)的合作情況進(jìn)行預(yù)防式調(diào)查。”
這種事前性質(zhì)的行業(yè)調(diào)查并非杞人憂天。盡管微軟對(duì)OpenAI的投資額沒有全部公開，但部分公開已經(jīng)數(shù)目驚人——2019年微軟向OpenAI投資10億美元，2021年微軟繼續(xù)投資20億美元，2023年微軟追加100億美元投資。Anthropic 也從亞馬遜、谷歌籌集了超過60億美元。PitchBook 數(shù)據(jù)顯示，去年單單這兩家AI公司的融資，就占據(jù)了整個(gè)美國初創(chuàng)公司風(fēng)險(xiǎn)投資的 10% 以上。
歐洲開放市場研究所的主管Max von Thun此前表示，人工智能一個(gè)是容易資源傾斜的市場，科技巨頭可以利用自己在搜索引擎、云計(jì)算、瀏覽器上的初始優(yōu)勢，鎖定、操縱依賴他們基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)和消費(fèi)者。因此，“反壟斷機(jī)構(gòu)過去沒能阻止數(shù)字技術(shù)被壟斷，現(xiàn)在需要在AI領(lǐng)域發(fā)揮作用。”
換句話說，隨著人工智能領(lǐng)域的集中度越來越高，未來反壟斷調(diào)查可能越來越頻繁。
關(guān)鍵在控制權(quán)
反壟斷調(diào)查接踵而至，具體要調(diào)查的是什么？
翟巍認(rèn)為，主要評(píng)估的是控制權(quán)：“調(diào)查傳統(tǒng)巨頭企業(yè)對(duì)AI企業(yè)的控制力、影響力，防止他們通過控制AI領(lǐng)域關(guān)鍵企業(yè)的方式，獲得AI領(lǐng)域的市場支配。”
拿直接觸發(fā)了監(jiān)管擔(dān)憂的OpenAI來說，上海大邦律師事務(wù)所高級(jí)合伙人游云庭分析，微軟已經(jīng)因?yàn)楹蚈penAI的合作獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，還向OpenAI派駐人員列席董事會(huì)，這兩方面對(duì)競爭秩序都有影響。
去年12月OpenAI發(fā)生的“高層內(nèi)斗”中，微軟起到了關(guān)鍵作用，并在風(fēng)波結(jié)束后獲得一名董事會(huì)席位——微軟副總裁Dee Templeton加入了OpenAI的新董事會(huì)。這就意味微軟能參加OpenAI的董事會(huì)會(huì)議，并獲取關(guān)鍵信息，引發(fā)了不少擔(dān)憂。不過，微軟在選舉等重大事項(xiàng)上仍然沒有投票權(quán)，相當(dāng)于一名觀察員，沒有表決權(quán)。
此前德國監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)微軟和OpenAI的關(guān)系進(jìn)行了審查，該機(jī)構(gòu)就認(rèn)為，微軟對(duì)OpenAI此前的合作不適用相關(guān)的并購規(guī)則。但是，“如果微軟未來繼續(xù)增加對(duì)OpenAI的影響力，將重新審查這一情況。”
值得注意的是，對(duì)于這次美國FTC的調(diào)查，涉及內(nèi)容可能不止反壟斷。游云庭提醒，F(xiàn)TC的管轄范圍還包括了數(shù)據(jù)監(jiān)管。因此，“雖然涉及數(shù)據(jù)的內(nèi)容沒有出現(xiàn)在需要提供信息的命令上，但不排除后續(xù)，如果FTC發(fā)現(xiàn)人工智能機(jī)構(gòu)和巨頭之間的數(shù)據(jù)交易存在合規(guī)瑕疵的，也會(huì)進(jìn)行調(diào)查?！?span style="display:none">fj8速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
“互聯(lián)網(wǎng)巨頭影響力已經(jīng)變得過于強(qiáng)大，所以監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不對(duì)其進(jìn)行遏制，他們當(dāng)然不希望剛剛開始的人工智能產(chǎn)業(yè)，會(huì)發(fā)展成像互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)那樣的巨頭壟斷市場。簡而言之，監(jiān)管從反壟斷入手，但深層的擔(dān)憂，可能也包括了人工智能的各種倫理合規(guī)。”游云庭說。
本文鏈接：美國調(diào)查五家AI巨頭交易，反壟斷擔(dān)憂持續(xù)http://www.sq15.cn/show-2-2429-0.html
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