南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 吳立洋 上海報(bào)道
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。加快科技創(chuàng)新，厘清從科技創(chuàng)新如何推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)力提升是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。
2023年，中國(guó)科技創(chuàng)新能力得到顯著提升，在新能源、電動(dòng)車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域均取得顯著成效，并催生了一系列高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。但另一方面，從創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率來(lái)看，雖然我國(guó)當(dāng)前在科技研發(fā)領(lǐng)域投入已成規(guī)模，但如何提升轉(zhuǎn)化率，合理調(diào)配資源，仍是進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的首先需要改進(jìn)的方面。
“近年來(lái)，中央高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在科技研發(fā)領(lǐng)域持續(xù)增加投入，這一戰(zhàn)略指導(dǎo)也為多個(gè)關(guān)鍵科技領(lǐng)域創(chuàng)造了顯著成果。與此同時(shí)，我們觀察到，創(chuàng)新體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率不夠高也會(huì)影響科技成果轉(zhuǎn)化率，造成科技研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用不夠顯著，這是當(dāng)前以科技為引擎推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的主要問(wèn)題之一。”全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎結(jié)合她本次兩會(huì)期間提交的《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力 構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新體系的提案》向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity, TFP）增長(zhǎng)從2000-2009年均3.1%降至2010-2019年的 1.1%，并在2022 年繼續(xù)下降到0.45%，科技研發(fā)投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化效率需得到改善。盡管我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為全球最大的專利申請(qǐng)國(guó)，2022年我國(guó)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為36.7%，顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%至70%的水平。
蔣穎指出，造成轉(zhuǎn)化率偏低的主要原因是創(chuàng)新主體動(dòng)能不夠足、各類主體之間的協(xié)同不夠強(qiáng)、國(guó)際科技創(chuàng)新合作渠道發(fā)展不夠充分。
具體而言，一方面，市場(chǎng)主體的動(dòng)能不夠足，尤其是“專精特新”中小企業(yè)作為最具創(chuàng)新活力的市場(chǎng)主體，在全球風(fēng)險(xiǎn)投資持續(xù)低迷的大環(huán)境下難以獲得外部投資，研發(fā)資金以自有資金和銀行貸款為主，研發(fā)投入的可持續(xù)性面臨重大挑戰(zhàn)；另一方面，各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同度不夠高，大型企業(yè)對(duì)開放應(yīng)用場(chǎng)景積極性不高、中小企業(yè)參與融通創(chuàng)新的機(jī)會(huì)有限，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目中企業(yè)參與程度低、許多成果難以真正市場(chǎng)化。
此外，科技創(chuàng)新國(guó)際合作渠道發(fā)展不夠充分，外資企業(yè)在中國(guó)創(chuàng)新體系中的參與度仍然偏低且逐年下降，在一定程度上削弱了我國(guó)獲取和吸收國(guó)外優(yōu)勢(shì)技術(shù)的途徑。
為此，她在提案中提出三點(diǎn)建議：一是政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的投資力度，為中小企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)增添動(dòng)能。
具體而言，研發(fā)投入方面，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群所在的城市，省、市、區(qū)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對(duì)集群中“專精特新”企業(yè)的支持力度，并帶動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金持續(xù)投資成長(zhǎng)性好、科技含量高的企業(yè)和項(xiàng)目；金融監(jiān)管部門不斷完善企業(yè)上市、企業(yè)間收并購(gòu)的管理辦法，優(yōu)化社會(huì)資本的市場(chǎng)化退出渠道。
此外，在支持企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)營(yíng)能力方面，還建議主管部門聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值運(yùn)營(yíng)服務(wù)生態(tài)，開展無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)的能力和動(dòng)力。
二是優(yōu)化合作機(jī)制，促進(jìn)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)社會(huì)組織倡導(dǎo)的三體聯(lián)動(dòng)，提升各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同度。
大中小企業(yè)融通創(chuàng)新方面，工信部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可基于現(xiàn)有中小企業(yè)服務(wù)專區(qū)搭建企業(yè)對(duì)接專屬平臺(tái)，引導(dǎo)大型企業(yè)通過(guò)平臺(tái)提交應(yīng)用場(chǎng)景需求，并通過(guò)個(gè)性化算法推送給相關(guān)中小企業(yè)和專業(yè)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接；國(guó)資委在考核國(guó)有企業(yè)時(shí)，增加對(duì)企業(yè)參與融通創(chuàng)新參與度的評(píng)價(jià)，促進(jìn)國(guó)企開放更多核心應(yīng)用場(chǎng)景。
產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新方面，由科技主管部門牽頭，聯(lián)合高校和科研院所以行業(yè)為單位建立自負(fù)盈虧的科技服務(wù)公司，形成有組織的、市場(chǎng)化的技術(shù)供求對(duì)接渠道；對(duì)于產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)，提高企業(yè)評(píng)價(jià)的比重，并把轉(zhuǎn)化效果作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，對(duì)科研人員進(jìn)行激勵(lì)。
三是鼓勵(lì)外資企業(yè)在華開展更多研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)更高水平融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
“外資企業(yè)仍然是中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要渠道，我建議以更高水平的制度型開放進(jìn)一步鼓勵(lì)外資企業(yè)在華研發(fā)和跨境合作研發(fā)。”蔣穎表示，在與本土資源協(xié)同方面，鼓勵(lì)外資企業(yè)與高校科研院所合作成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，參與承擔(dān)各級(jí)政府財(cái)政資金支持的共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，圍繞本土需求開發(fā)解決方案；在研發(fā)資金支持方面，在外資企業(yè)集聚的重點(diǎn)城市開展試點(diǎn)，按照企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)囟愂肇暙I(xiàn)比例，為外資企業(yè)預(yù)留公共研發(fā)資源、研發(fā)補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金；在科研資金和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，在保障安全的前提下盡快研究出臺(tái)符合當(dāng)下國(guó)際研發(fā)合作模式的管理制度，在浦東、前海等地率先試點(diǎn)，再逐步推廣。
本文鏈接：兩會(huì)前瞻｜全國(guó)政協(xié)委員蔣穎：構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新體系http://www.sq15.cn/show-2-3331-0.html
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