21世紀經濟報道記者張梓桐 上海報道 3月28日，國務院新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會的第三場，介紹上海“聚焦‘五個中心’加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”的情況。
上海市委副書記、市長龔正在現場表示，去年上海實現4.72萬億元GDP總量，繼續排在世界城市的前列。在國際金融中心方面，上海去年金融市場交易總額再創新高，達3300多萬億元，金融持牌機構持續向上海集聚，到去年年底，上海共有持牌機構1771家，其中外資的持牌機構達到548家。在國際貿易中心方面，去年上海口岸貿易額再創新高，達到10.7萬億元，占全球貿易總額的3.6%，繼續排在全球城市首位。在國際航運中心方面，去年上海港集裝箱吞吐量再創新高，而且連續第14年領跑全世界，實現了4915.8萬標準箱。
圍繞2024年上海經濟發展的主線，龔正表示，上海未來仍要以加快建設國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科技創新中心這“五個中心”為主攻方向。
上海社科院經濟研究所所長沈開艷在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，上海在建設國際科創中心方面，一是要打好張江牌，把張江建設成具有科創特色營商環境的國際一流科學城，提升創新濃度和密度，優化科創中心承載區的功能布局，加快建設各具特色的創新要素集聚點和增長極。
“要以張江科學城為重點，加快構建各具特色的科創中心承載區。同時，要發揮高能級科技服務機構集聚優勢，構建全鏈條創新服務體系。此外，要完善技術成果轉化服務，加強知識產權運營和全鏈條保護，以標準化促進科技成果轉化應用。”沈開艷說道。
強化科創策源功能
作為我國經濟發展最為活躍的城市之一，科技創新仍是上海最具活力的增長引擎。
龔正表示，上海今年要瞄準“3+6”產業，著力打造新興產業創新高地。“3”即為上海的三大先導產業，集成電路、生物醫藥、人工智能，去年三大先導產業的規模已經達到1.6萬億元。“6”則是上海有特點、有基礎的六大重點產業，要加快打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備四個萬億級產業集群，先進材料和時尚消費品兩個五千億級的產業集群。
龔正表示，上海現在一手抓“兩業融合”，也就是促進先進制造業和現代服務業的深度融合，尤其是要繼續大力發展生產性服務業。另一手抓“兩個轉型”，促進所有的產業，尤其是傳統產業，實現數字化轉型和綠色低碳轉型，通過新技術、新模式、新業態賦能傳統產業，把傳統產業打造成新質生產力。
而在著力搶占未來產業發展高地方面，龔正也指明了上海將著力發展的幾大產業，其中包括“數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端”賽道以及“未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料”五大方向。
值得注意的是，在業內人士看來，上海傳統的金融中心優勢可以與科創行業的特性進行有機融合。
畢馬威中國副主席、亞太區及中國金融業主管合伙人張楚東在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“目前，金融行業的數字化轉型被視為實現金融強國的重要途徑，借助大數據、人工智能等，特別是大模型技術的崛起，作為數字化轉型核心技術驅動力的金融科技，有望引領金融科技領域的革命性變革。”
而在沈開艷看來，上海要大幅度地提升基礎研究水平。比如，加強重大領域前瞻布局，助力國家戰略科技力量建設，上海需要優化多元投入方式，力爭使基礎研究經費支出占全社會研發經費支出比重達到12%左右。再如，部署新一代網絡等戰略前沿技術研究，鼓勵自由探索等。
在具體實施路徑方面，龔正表示，首先要建強創新主體。“上海集聚了超過80家‘國字頭’的高端科研平臺，還有一大批新型研發機構，超過2.4萬家高新技術企業。”龔正說，要大力支持這些創新主體加快發展，建好用好在滬國家實驗室、全國重點實驗室，完善高水平研究型大學創新體系，培育更多原創力強的科技領軍企業，加快打造體系化戰略科技力量。
“基礎研究是創新突破的源頭活水，上海正在推進基礎研究先行區建設。”龔正說，“我們把人才的遴選、管理、跟蹤、評價，交由戰略科學家全面負責，就是把‘選人而非選項目’的方式作為主要方式，長周期穩定資助優秀科學家，開展高風險、高價值基礎研究。”
推動高水平開放
在“科創”之外，開放是上海又一個鮮明的底色。
近年來，上海自貿試驗區高水平制度型開放總體方案、浦東新區綜合改革試點實施方案、上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案、在上海自貿試驗區及臨港新片區試點離岸貿易印花稅優惠政策等多個圍繞高水平開放的國家相關支持政策出臺。
但與此同時，上海仍在高端航運服務業、航運資源的全球配置能力等方面存在較為明顯的短板。因此，在新聞發布會上，上海市委常委、副市長華源也指出，上海將以發展高端航運服務業作為一個突破口，進一步做強樞紐功能，推動航運數字化、智能化、綠色化轉型。
“上海將大力發展航運保險、海事仲裁等高端航運服務。持續完善海港、空港、郵輪港和集疏運體系這‘三港一體系’建設。”華源表示。
上海海事大學副校長、民盟上海市委兼職副主委嚴偉在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，上海國際航運中心已經連續四年位列全球第三，相關的物流運輸、集裝箱吞吐量、口岸貿易、裝備制造、融資證券等規模全球領先，逐步接近全球排名第二的倫敦。
但是，上海高端航運服務仍存在短板，船貨險為倫敦的1/5；海事仲裁案件為倫敦的1/7，亟待補齊短板、提升能級，盡快縮小與倫敦、新加坡的差距。
嚴偉建議，上海充分利用浦東引領區的政策優勢，進一步加大高端航運服務業開放力度。發揮浦東立法優勢，補強海事仲裁制度，建立接軌國際通行規則的海事臨時仲裁制度及爭議解決機制，推動亞太國際仲裁中心建設。
“上海應補強航運金融功能，在保賠險全球占比超過新加坡的基礎上，開拓填補空白的海工能源險。加快上海保交所國際再保險平臺建設，將航運再保險業務納入保費收入統計考核。補強跨境資金流動，在確保交易平臺數據可監管的前提下，提高融資租賃、船舶交易、綠色投資等業務跨境資金流動的便利度。”嚴偉說道。
本文鏈接：上海2024經濟路線圖出爐：強化“五個中心”定位，搶占未來產業高地http://www.sq15.cn/show-2-4372-0.html
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