5月20日，由國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部共同印發(fā)的《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布。當(dāng)天下午，國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會(huì)對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了深入解讀。
“城市作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)的單元，是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，是反映數(shù)字中國建設(shè)成效的重要窗口。”國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝在發(fā)布會(huì)上表示，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎作用
《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。
“全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行全過程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長吳曉寧解釋說。
吳曉寧談道，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)方面，要完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維的城市運(yùn)行和治理智能中樞體系，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能。
注重城市全要素、全過程轉(zhuǎn)型
“《指導(dǎo)意見》圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著力推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”陳榮輝表示。
陳榮輝介紹，關(guān)于全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《指導(dǎo)意見》在建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)、培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展、推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理、豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)、優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境、提升城市安全韌性水平等7個(gè)領(lǐng)域，部署了具體轉(zhuǎn)型任務(wù)。
此外，在全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐方面，《指導(dǎo)意見》明確了兩大轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，即建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系；在全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)方面，《指導(dǎo)意見》明確了3方面任務(wù)，即通過推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新、創(chuàng)新運(yùn)營運(yùn)維模式、推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，確保城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)城市開展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數(shù)化變革。
“我們認(rèn)為適數(shù)化改革就是要消除阻礙城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度藩籬和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，主動(dòng)對不適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革重塑，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森解讀說，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型在強(qiáng)調(diào)以數(shù)字生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的同時(shí)，也要推動(dòng)適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)力的相關(guān)組織、流程、機(jī)制等生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化調(diào)整，是數(shù)字時(shí)代城市全要素、全過程的轉(zhuǎn)型。
5月20日，由國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部共同印發(fā)的《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布。當(dāng)天下午，國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會(huì)對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了深入解讀。
“城市作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)的單元，是推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體，是反映數(shù)字中國建設(shè)成效的重要窗口。”國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝在發(fā)布會(huì)上表示，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎作用
《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。
“全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行全過程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長吳曉寧解釋說。
吳曉寧談道，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)方面，要完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維的城市運(yùn)行和治理智能中樞體系，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能。
注重城市全要素、全過程轉(zhuǎn)型
“《指導(dǎo)意見》圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著力推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”陳榮輝表示。
陳榮輝介紹，關(guān)于全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《指導(dǎo)意見》在建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)、培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展、推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理、豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)、優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境、提升城市安全韌性水平等7個(gè)領(lǐng)域，部署了具體轉(zhuǎn)型任務(wù)。
此外，在全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐方面，《指導(dǎo)意見》明確了兩大轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，即建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系；在全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)方面，《指導(dǎo)意見》明確了3方面任務(wù)，即通過推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新、創(chuàng)新運(yùn)營運(yùn)維模式、推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，確保城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)城市開展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數(shù)化變革。
“我們認(rèn)為適數(shù)化改革就是要消除阻礙城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度藩籬和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，主動(dòng)對不適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革重塑，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森解讀說，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型在強(qiáng)調(diào)以數(shù)字生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的同時(shí)，也要推動(dòng)適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)力的相關(guān)組織、流程、機(jī)制等生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化調(diào)整，是數(shù)字時(shí)代城市全要素、全過程的轉(zhuǎn)型。
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