今年1.3萬億超長期特別國債發行收官 財政支出或將“趕進度”
證券時報記者 賀覺淵
10月14日，財政部國債招標室公布2025年超長期特別國債(四期)第三次續發行招標情況，當天順利發行400億元20年期超長期特別國債，標志著今年1.3萬億元超長期特別國債發行完畢。
我國自去年開始發行超長期特別國債，今年發行額度進一步增加3000億元至1.3萬億元。據國家發展改革委介紹，今年共安排8000億元超長期特別國債資金支持了1459個“兩重”建設項目，既涉及長江沿線重大交通基礎設施、西部陸海新通道、高標準農田等“硬投資”項目，也用于優化長江沿線鐵路投融資模式、探索“風電光伏+治沙”新模式等“軟建設”。
今年還有5000億元超長期特別國債資金加力擴圍支持“兩新”政策實施，其中支持設備更新的資金已下達至工業、用能設備、能源電力等領域約8400個項目，帶動總投資超過1萬億元；支持消費品以舊換新的資金今年以來分四批下達，持續支撐商品消費，前8個月消費品以舊換新補貼帶動相關商品銷售額超過2萬億元。
目前，最后一批690億元支持消費品以舊換新資金在國慶中秋假期前夕下達，將為四季度商品消費蓄勢。國家統計局新聞發言人付凌暉近期在國新辦新聞發布會上指出，隨著提振消費專項行動深入實施，消費品以舊換新政策繼續優化，育兒補貼、免費學前教育等民生政策逐步推行，將有助于增強居民的消費能力和消費意愿。
不僅超長期特別國債發行工作收官，今年新增地方政府債券、置換債券等多類政府債券發行工作也步入尾聲。據企業預警通統計，截至10月14日，全國各地已發行新增地方政府一般債券超6700億元、新增地方政府專項債券超3.7萬億元，均占全年額度超八成；各地已發行專門用于置換存量隱性債務的置換債券占全年額度超九成。
盡管四季度政府債券整體發行力度將明顯放緩，但從財政預算支出進度看，四季度財政資金仍將保障重點領域。今年前8個月全國一般公共預算支出規模占年初預算草案預測規模約60%，3.1%的累計支出增速也較4.4%的預算草案目標增速尚有差距，意味著下半年財政支出還將“趕進度”。
財政部部長藍佛安近期在國新辦新聞發布會上強調，財政政策“始終留有后手，未來財政政策發力空間依然充足”。鑒于新型政策性金融工具已在地方落地，市場機構普遍認為年內進一步出臺擴張性財政政策的必要性不強。浙商證券首席經濟學家李超認為，四季度財政政策或延續前期積極基調，但出于跨周期調節考量，相對前期或難有超預期增量，從而為明年預留政策空間。
上海財經大學中國公共財政研究院副教授汪峰此前接受證券時報記者采訪時表示，我國對財政赤字率的調整較為謹慎，而新型政策性金融工具具有“準財政”工具的屬性，可在有效補充重大項目資本金、撬動社會投資等方面展現出“壓艙石”作用。
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