南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組柳寧馨 北京報(bào)道
“硬核工業(yè)市”余姚有什么？
2025年余姚市十大民生實(shí)事項(xiàng)目列出一系列“姚有”工程：“姚有樂(lè)業(yè)”、“姚有安全”、“姚有健康”、“姚有綠行”、“姚有碧水”……
好的生活環(huán)境之上，余姚有更硬核的營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。余姚獲評(píng)“2024年?duì)I商環(huán)境十佳縣（市）”，成為浙江省唯一獲此殊榮的縣級(jí)市。2024年，浙江寧波余姚市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1682.8億元，同比增長(zhǎng)5.9%，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居寧波各縣(市、區(qū))首位。
近年來(lái)，余姚深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等深度融合。2024年，余姚人工智能、高端裝備、環(huán)保、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興等規(guī)上制造業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
縣域經(jīng)濟(jì)如何向上躍升？產(chǎn)業(yè)生態(tài)如何創(chuàng)新優(yōu)化？圍繞這些問(wèn)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪了全國(guó)人大代表、浙江省寧波市人大常委會(huì)副主任、余姚市委書(shū)記傅貴榮。
傅貴榮表示，以強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年余姚提出的重點(diǎn)，有助于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為鞏固余姚傳統(tǒng)制造業(yè)集群先發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)探索轉(zhuǎn)型之路。強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊郏梢詭椭嘁ε嘤龎汛笮屡d未來(lái)產(chǎn)業(yè)、聚能提升重大創(chuàng)新平臺(tái)。
“在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下，余姚將通過(guò)精準(zhǔn)定位、資源整合和制度創(chuàng)新，與上海、杭州等中心城市形成錯(cuò)位協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。2025年，余姚將繼續(xù)實(shí)施打造營(yíng)商環(huán)境‘最名邑’專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”傅貴榮說(shuō)。
（全國(guó)人大代表、浙江省寧波市人大常委會(huì)副主任、余姚市委書(shū)記傅貴榮，圖片由受訪者提供）
聚焦新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”
《21世紀(jì)》：今年的全國(guó)兩會(huì)期間，你提交了哪些方面的建議？為何關(guān)注這些領(lǐng)域？
傅貴榮：今年，我?guī)?lái)了《關(guān)于加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》《關(guān)于支持寧波服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的建議》等。
在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我建議完善政策法規(guī)體系、擴(kuò)面低空空域試點(diǎn)等。例如，建議國(guó)家層面在六個(gè)城市開(kāi)展eVTOL試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)政策紅利更多向革命老區(qū)傾斜，以低空經(jīng)濟(jì)賦能老區(qū)發(fā)展。革命老區(qū)大都是山區(qū)，獨(dú)特的地理環(huán)境和空域條件是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的理想之地，應(yīng)用場(chǎng)景豐富。以寧波市內(nèi)的四明山革命老區(qū)為例，為發(fā)展低空觀光旅游、低空物流、低空運(yùn)動(dòng)提供了更多空間，如果授權(quán)試點(diǎn)，可為全國(guó)探索打造老區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展范例。
支持寧波擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，懇請(qǐng)商務(wù)部等國(guó)家部委將寧波納入下一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。一是支持寧波在科技服務(wù)、“兩業(yè)融合”、教育文旅、健康醫(yī)療、航運(yùn)物流、金融保險(xiǎn)、海商事法務(wù)、電信及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)開(kāi)放探索；二是在保稅維修、保稅再制造等貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面給予更多政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
《21世紀(jì)》：余姚以“工業(yè)立縣”，當(dāng)傳統(tǒng)制造業(yè)集群接近規(guī)模天花板時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)如何把握創(chuàng)新這一核心要素，在創(chuàng)新鏈條、生態(tài)環(huán)境方面繼續(xù)提升？
傅貴榮：首先是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。余姚正在聚焦集成電路、封裝測(cè)試等新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵領(lǐng)域，招引一批半導(dǎo)體裝備及關(guān)鍵零部件、智能裝備及控制系統(tǒng)等核心產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈項(xiàng)目，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。
其次是數(shù)智賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)改。余姚正深入實(shí)施數(shù)字化改造“三個(gè)全覆蓋”行動(dòng)，積極推動(dòng)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化等級(jí)評(píng)價(jià)拓面，聚焦模具、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)滾動(dòng)應(yīng)用“一業(yè)一案一平臺(tái)”“N+X”等數(shù)字化改造模式，廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)行業(yè)“數(shù)字化改造進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“學(xué)樣仿樣”等對(duì)接活動(dòng)。
此外，還需要綠色轉(zhuǎn)型，釋放產(chǎn)業(yè)新空間。余姚正聚焦“2070”工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展新格局，編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)，迭代畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)對(duì)4個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園和9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)的初步規(guī)劃全覆蓋，完善梯次培育的綠色化轉(zhuǎn)型創(chuàng)建體系，強(qiáng)化綠色工廠、清潔生產(chǎn)示范、節(jié)水型企業(yè)等綠色示范建設(shè)。
打造新能源汽車千億強(qiáng)縣
《21世紀(jì)》：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊凼墙衲暧嘁μ岢龅闹攸c(diǎn)，為什么？這可以幫助余姚突破當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的哪些發(fā)展瓶頸？
傅貴榮：以強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年余姚提出的重點(diǎn)，有助于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為鞏固余姚傳統(tǒng)制造業(yè)集群先發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)探索轉(zhuǎn)型之路。
強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊郏梢詭椭嘁ε嘤龎汛笮屡d未來(lái)產(chǎn)業(yè)、聚能提升重大創(chuàng)新平臺(tái)。以新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為例，2025年，余姚順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以整零協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈體系完善，以存量挖潛撬動(dòng)價(jià)值鏈高端攀升，努力打造成為全國(guó)知名、省內(nèi)一流、整零協(xié)同、專精特新、先進(jìn)低碳的新能源汽車千億強(qiáng)縣。
《21世紀(jì)》：2025年余姚在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上有哪些布局進(jìn)展？
傅貴榮：重點(diǎn)包括提升新能源整車綜合實(shí)力，不斷提升產(chǎn)品能級(jí)、導(dǎo)入國(guó)內(nèi)外熱銷車型，提高產(chǎn)能利用率，積極爭(zhēng)取新能源整車項(xiàng)目引進(jìn)，完善純電動(dòng)汽車產(chǎn)品體系。
完善布局“三電”體系，積極爭(zhēng)取引進(jìn)電芯封裝、多合一電驅(qū)等項(xiàng)目。突破智能網(wǎng)聯(lián)短板，重點(diǎn)發(fā)展低成本高性能激光雷達(dá)、4D成像毫米波雷達(dá)等產(chǎn)業(yè)鏈，支持本地集成電路企業(yè)研發(fā)車規(guī)級(jí)算法芯片、模擬芯片、視覺(jué)芯片等。
強(qiáng)化零部件差異優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展安全氣囊系統(tǒng)集成、多功能方向盤系統(tǒng)集成、空氣懸架及零部件等順應(yīng)市場(chǎng)潮流處于上升期零部件。
做好跨區(qū)域協(xié)同，借力長(zhǎng)三角科創(chuàng)資源
《21世紀(jì)》：在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下，余姚與上海、杭州等城市在產(chǎn)業(yè)鏈分工、科創(chuàng)走廊共建上如何做好跨區(qū)域協(xié)同？特別是科創(chuàng)資源方面，如何借力？
傅貴榮：去年以來(lái)，余姚以國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)為載體，深度融入省“創(chuàng)新深化”和“315”科技創(chuàng)新體系工程建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下，余姚將通過(guò)精準(zhǔn)定位、資源整合和制度創(chuàng)新，與上海、杭州等中心城市走好錯(cuò)位協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展之路。
《21世紀(jì)》：在科創(chuàng)資源長(zhǎng)三角跨區(qū)域協(xié)同方面，余姚如何借力？
傅貴榮：在科創(chuàng)資源協(xié)同方面，重點(diǎn)從兩個(gè)維度切入。
一是提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)。貫通高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)與創(chuàng)新主體發(fā)展、高校院所建設(shè)、高端人才引育，加快建設(shè)寧波陽(yáng)明工業(yè)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)機(jī)器人研究院，建好建強(qiáng)寧波市半導(dǎo)體材料及核心裝備概念驗(yàn)證中心、寧波市機(jī)電系統(tǒng)概念驗(yàn)證中心，支持建有企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)研究院等高端企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建。
二是加大開(kāi)放合作力度。深度融入中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)、中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)兩大高地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮上海虹橋中意樓、中意復(fù)旦（張江）科創(chuàng)中心作用，并加強(qiáng)科技型企業(yè)“走出去”服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)與市外企業(yè)、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)共建科技飛地、研發(fā)中心，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，拓寬發(fā)展空間。
《21世紀(jì)》：余姚近年來(lái)以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”為引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，2025年將如何進(jìn)一步突破要素配置壁壘，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境？
傅貴榮：營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。2025年，余姚將按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)不懈努力，不斷助力各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，從以下五方面繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是優(yōu)化要素配置保障。創(chuàng)新工業(yè)用地模式，落實(shí)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”機(jī)制，深化“畝均論英雄”改革，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)，打造政府產(chǎn)業(yè)基金“耐心資本”，深化推進(jìn)“青創(chuàng)最名邑”建設(shè)。
二是健全多側(cè)協(xié)同多元融合的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)聯(lián)盟體系，建設(shè)“企情即時(shí)互動(dòng)”平臺(tái)和企情互動(dòng)點(diǎn)。
三是實(shí)施強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位專項(xiàng)行動(dòng)，拓寬科技型中小企業(yè)培育覆蓋面，加快培育鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)。
四是實(shí)施技能人才“三鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)鏈、評(píng)價(jià)鏈和保障鏈。
五是實(shí)施普惠金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并持續(xù)擦亮“道德信用貸”“數(shù)智小微”等余姚特色品牌，有力拓寬普惠金融受惠面。
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