21世紀經(jīng)濟報道記者 周瀟梟 北京報道 3月28日，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》（下文簡稱《指導意見》）。
《指導意見》明確，健全涉企收費目錄清單制度。行政事業(yè)性收費、政府性基金、國務(wù)院部門涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部按職責分工制定收費目錄清單并向社會公開。行業(yè)主管部門要制定本部門及下屬單位綜合性涉企收費目錄清單，涵蓋行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金、經(jīng)營服務(wù)性收費等收費項目，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費水平，實現(xiàn)每個部門涉企收費一張目錄清單全覆蓋。各省級人民政府要健全本地區(qū)涉企收費目錄清單制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時更新發(fā)布收費目錄清單，清單之外一律不得收費。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人對記者表示，近年來，為加強涉企收費監(jiān)管，相關(guān)部門建立了行政事業(yè)性收費、政府性基金、國務(wù)院部門涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費等4張收費目錄清單，提高了涉企收費的透明度，有效規(guī)范了相關(guān)主體的收費行為。此次《指導意見》將健全涉企收費目錄清單制度作為治理涉企違規(guī)收費的突破口，要求各部門、各省份都要建立相應目錄清單，把所有收費都納入清單并對社會公開，清單之外一律不得收費，讓違規(guī)收費行為無處遁形。同時，要求清單必須包含服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費水平等基本信息，并做到及時更新、動態(tài)調(diào)整，讓企業(yè)明明白白、一目了然。
《指導意見》還注重加強涉企違規(guī)收費的源頭治理、協(xié)同治理、長效治理，以期更好地穩(wěn)定各類經(jīng)營主體的預期、提升發(fā)展信心。
《指導意見》明確，完善涉企收費政策評估審核工作機制。要加強對新出臺涉企收費政策合法性、公平性以及社會預期影響等方面的評估審核。對存量涉企收費政策開展專項整治，依法依規(guī)清理違規(guī)收費政策，違法違規(guī)收費項目一律取消。
《指導意見》圍繞行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等問題多發(fā)領(lǐng)域，提出了系列規(guī)范要求，比如：各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步清理沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，不得違規(guī)新增中介服務(wù)事項，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項；民政部門要配合有關(guān)部門持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革，推動健全綜合監(jiān)管體系，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為；發(fā)展改革等部門要持續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費，清理取消不合理收費項目，配合有關(guān)部門推動競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
《指導意見》還注重健全相關(guān)法律法規(guī)制度，提出加快推動相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作，依法加強對行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等收費行為的監(jiān)管，加快推動制定修訂價格法、涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法及相關(guān)指南、社會團體會費管理等法律法規(guī)制度等。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員王振霞表示，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》，這是首次在國家層面建立涉企收費長效監(jiān)管機制，具有重大的現(xiàn)實意義。《指導意見》強調(diào)建立“長效機制”，不僅是解決涉企收費監(jiān)管中遇到的具體問題，還著眼于從源頭徹底解決“深水區(qū)”問題。《指導意見》指出，事前要完善涉企收費目錄清單制度、完善評估審核制度，從源頭避免亂收費現(xiàn)象；事中要加強常態(tài)化宣傳和跟蹤監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；事后要完善線索收集制度并加強違規(guī)現(xiàn)象曝光，增大對違規(guī)行為的處罰力度，形成真正的閉環(huán)管理，避免隱性收費和“鉆空子”行為。
需要指出的是，黨的二十屆三中全會對健全涉企收費長效監(jiān)管機制提出明確要求，此舉旨在為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會。
方大集團副總裁徐志新對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，此次出臺涉企收費長效監(jiān)管機制，是黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措之一。健全涉企收費目錄清單制度，將所有收費項目均納入清單并對社會公開，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費額度，清單之外一律不得收費，依法依規(guī)對存量涉企收費政策進行清理，避免了政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等主體巧立名目亂收費、重復收費，對企業(yè)幫助還是比較大的，是為企業(yè)實實在在“減負”的重要舉措，會更加提振民營企業(yè)信心，激發(fā)市場活力，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。
東源投資董事長王靖對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，未來涉企收費的目錄和收費標準都將對外公布，這提高了政策透明度，會給企業(yè)穩(wěn)定預期，能減少地方亂收費的現(xiàn)象，相應減輕企業(yè)成本，有助于提振民營企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的熱情。
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