南方財經全媒體記者高慧超 實習生張萬宇 佛山報道
4月23日，佛山市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮辦舉行佛山市環西江-北江區鎮村高質量發展先行區(以下簡稱“先行區”)新聞發布會。南方財經全媒體記者從會上獲悉，為深入實施“百千萬工程”，構建城鄉區域協調發展新格局，佛山已正式印發《關于建設環西江-北江區鎮村高質量發展先行區的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了環兩江先行區建設的總體要求、實施范圍、重點任務和保障措施。《意見》提出：力爭到2030年，環兩江先行區城鄉面貌根本改變，成為文旅融合發展的引領區、戰略性新興產業的重要集聚區和展現多彩佛山的重要窗口。
佛山為什么會把實施“百千萬工程”的新抓手放在環兩江先行區建設上？這與佛山“區域發展不平衡”這一大痛點有關。佛山五區由于地理位置和發展條件不同，導致發展水平差異較大，其中佛山市東部禪城、南海、順德三個區經濟發達，西部高明、三水相對薄弱。
如何才能加速五區協同共進，帶動鎮村高質量發展？關鍵在于找到各區間的協同支點。佛山水系發達，河流貫穿各片區，這為區域聯動提供了天然紐帶。尤其是西江與北江，它們不僅巧妙地串聯起佛山五區，更恰好處于佛山中部核心區域，形成了一條天然的發展軸線。
佛山市委副書記、市“百千萬工程”指揮辦主任劉智勇就表示，從區域經濟梯度發展的規律看，佛山需要培育做強中間地帶的發展動能，輻射帶動兩翼協同發展。而高標準建設環兩江先行區，可以發揮其承東啟西作用，構建佛山市城鄉區域協調發展新格局。
看先行區構成，就能發現“五區協同”在其中起到的重要作用。
先行區由核心區、協同區兩部分構成。核心區包括南海的丹灶、西樵、九江、順德龍江及三水白坭、西南6個鎮街。協同區為兩江沿線的南海獅山、禪城南莊、高明荷城以及順德的樂從、勒流、杏壇6個鎮街，它們將重點圍繞設施建設、產業協同、文旅融合、風貌提升等方面，與核心區協同發展。這個安排不僅覆蓋了五區各個鎮街，還強調了南海、順德兩個經濟大區的帶動作用。
再看發展定位上，環兩江先行區選擇了文旅作為主導產業，也是大有講究。
佛山市“百千萬工程”指揮辦專職副主任何戰表示，將努力塑造先行區“1+2+3+4”的空間格局。其中“1”就是重塑1個環兩江活力圈。以環兩江的江堤路為主軸，持續優化旅游交通、景觀風貌、文旅產業，使之成為佛山文旅融合發展版圖上的一條耀眼“項鏈”。
如此布局，依托的是環兩江先行區豐富的文旅資源。核心區文旅景點、古村古跡眾多，有省級以上歷史文化名鎮2個，歷史文化名村12個，3A級以上景區6個。這里有興起于北宋的世界灌溉工程遺產桑園圍，還有被譽為“珠江文明的燈塔”西樵山。
此外，環兩江先行區核心區還有50個港口碼頭，占佛山的57%，年吞吐量100萬噸以上的碼頭有21個，且主要江河水質長期優良，這就為發展水系旅游打下了堅實基礎。
為此，佛山策劃在環兩江先行區重點建設3個文旅集聚區，分別是“幾字灣”文旅集聚區、西樵山文旅集聚區、甘竹灘文旅集聚區。
在具體打造上，佛山市文廣旅體局副局長黃寶堅表示，2025年，全市文旅系統圍繞環兩江先行區重點謀劃配套了80個文旅重點項目，包括在環兩江先行區每10公里至少建成一個高品質文旅項目；建設水鄉聯動發展廊道，活化沿線古墟、古村落、舊集市，增強沿線村居發展活力；舉辦環兩江自行車賽、徒步和馬拉松賽事活動，發展節日經濟、演藝經濟、賽事經濟、低空經濟等新業態；加強旅游碼頭布點，大力發展水系旅游；探索推出一批文旅微短劇，打造流量經濟，讓“跟著微短劇游佛山”成為風尚等。
與此同時，佛山還將圍繞環兩江先行區大力發展壯大水經濟。佛山市水務局局長趙穎表示，佛山正全力推進禪城龍灣水上運動基地、南海丹灶金沙戶外運動島、三水白坭文創特色小鎮3個水經濟試點項目，同時強化水岸聯動，提升優質生態產品供給能力，持續推進江河兩岸整治提升，建設約270公里碧道，拉動碧道馬拉松、自行車等體育賽事發展。未來，每個區每年建設至少一條綠美碧帶、一個幸福河湖，塑造高品質濱水發展空間。
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