21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 日前，杭州優化完善公積金提取政策，其中明確，購買配售型保障性住房的，繳存職工及其直系親屬均可提取個人賬戶住房公積金，用以支付首付款等購房款或償還貸款本息。
不只是杭州，近期安徽、甘肅、貴州等省份，合肥、濮陽、桂林、廈門、大同等城市也出臺公積金新政，為居民購買保障性住房提供支持。除了可以提取公積金支付首付款和償還貸款外，多地還將保障性住房申請公積金貸款的首付比例降低至15%，進一步降低購房門檻。
各地保障性住房建設正在加速落地，青島、廣州等地首批配售型保障性住房項目已啟動申購。從保障性住房建設和籌集來看，收購存量商品房是重要方式，去年至今已有多項支持政策出臺，各地亦有推進動作，但實際落地的項目并不多。在受訪專家看來，這背后存在收購價格撮合難度大、地方國企資金成本高以及供需錯配等難點，未來相關政策還有待繼續完善，保障性住房市場的供應量將持續增加。
公積金新政向保障性住房擴容
近期，多地優化公積金相關政策，將公積金提取政策適用范圍拓展至配售型保障性住房是新政的重要方面。
安徽、甘肅、貴州等省份對此均進行明確，在城市層面，除了杭州之外，合肥、濮陽、天津、泰州等地均提出，支持購買保障性住房提取公積金或進行公積金貸款。廣州今年的住房發展年度計劃中指出，要研究擴大首付提取公積金政策適用范圍至配售型保障性住房。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向21世紀經濟報道記者表示，公積金有為職工解決住房問題提供一定資金保障的功能，以往公積金主要用于支持職工購買新建商品房、二手房，也涉及共有產權房等保障性住房，如今隨著保障性住房產品類型轉變，各地相應出臺公積金政策，支持購買配售型保障性住房也合乎情理。
另外，桂林、廈門、濮陽、大同、廣州、鄂爾多斯、天津等地將購買保障性住房申請公積金貸款的首付比例確定為15%。如3月20日，桂林提出，購買保障性住房申請住房公積金貸款的首付比例由原來的20%降至15%。
從消費端看，公積金政策是支持剛需群體購買保障性住房的重要政策方面，麟評居住大數據研究院分析師向21世紀經濟報道記者表示，未來更多優惠政策或將出臺，如降低購房稅費、提高貸款額度等，進一步降低居民購買保障性住房的成本。
為進一步規范配售型保障性住房管理，4月至今，合肥、成都、濟南、佛山等地發布配售型保障性住房管理辦法，此前東莞、廈門、珠海、惠州，南寧、哈爾濱等地也發布相關文件或征求意見稿。各地管理新規中進一步明確了配售型保障性住房的界定、項目和戶型要求、申購條件和要求、銷售價格、管理和轉讓要求等內容。
如近日成都印發《成都市保障性住房管理暫行辦法》，明確保障對象為保障性住房項目所在地的戶籍居民或人才，實行分區保障，不能跨區購買。申請家庭需要在成都無自有產權住房且自申請之日起前三年內無自有產權住房轉移記錄。配售價格按照成本加適度合理利潤原則確定。需要注意的是，保障性住房實行封閉管理，嚴禁流入商品房市場，符合具體條件可以由運營機構回購。
保障房供應量有望持續增加
各地保障性住房建設正在加速落地，多地提出今年保障性住房建設的新目標，比如鄭州今年計劃籌集建設配售型保障性住房1300套，哈爾濱今年計劃供應配售型保障性住房2000套，成都今年將續建配售型保障性住房不少于7000套（間）等等。
步伐較快城市已有保障性住房項目率先進入選房階段。如3月底，青島進行首批配售型保障性住房配售選房，涉及李滄區京口路項目和市北區開封路項目，配售基準價格分別為11191元/平方米和10363元/平方米，共3613套房源。4月1日，廣州啟動配售型保障性住房網上申購，涉及蘿崗和苑、嘉翠苑兩個項目共計1336套房源，配售基準價格分別為15800元/平方米、17300元/平方米，價格為同區域、同品質二手房的一半左右。
前述分析師認為，各地保障性住房建設和配售進展，表明地方政府對保障性住房建設的重視程度不斷提高，有助于滿足城市居民的基本住房需求。隨著政策支持力度的加大，預計配售型保障性住房的供應量將持續增加，這將有助于緩解房地產市場的下行壓力，提升住房資源的利用效率。
收購存量商品房是保障房籌集的重要方式，去年以來，多項相關政策已陸續出臺。今年《政府工作報告》明確，盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。各地在相關會議和政策文件中對此亦有部署，如近日發布的《遼寧省大力提振消費若干舉措（征求意見稿）》中提到，加大專項債對收購存量商品房用作保障性住房支持力度。但從實際來看，各地目前落地的項目并不多。
對此，嚴躍進認為，一方面，這與收購要求較高有關。目前各地的收購對象以新房為主，且需是整棟樓或完整單元等，一些已售出部分房源的項目難以滿足條件。此外，收購存量房作保障房更傾向收購小戶型房源，而部分待收購房源戶型偏大，也增加了收購難度。
另一方面，嚴躍進表示，這也與這項工作推進周期比較長有關，涉及項目篩選、銀行貸款、收購改造等環節，部分城市對其中某一環節的進展進行了披露，但如果地方不主動披露進展，公開的信息就會較少。
前述分析師談到，這項工作的主要難點在于收購價格撮合難度大、地方國企資金成本高以及供需錯配等問題。預計未來會有更多支持措施出臺，包括優化收購存量房的用途范圍和降低資金成本。總的來說，在政策的支持下，保障性住房供應量將持續增加，有助于進一步穩定房地產市場的預期，滿足廣大中低收入群體的住房需求。
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